Решение от 14 апреля 2010 года №А42-329/2010

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
183049 г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
Е-mailсуда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                  Дело № А42-329/2010
 
    14 апреля 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2010 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда  Мурманской области Дмитриевская Л.Е.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Дмитриевской Л.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Короткова Алексея Васильевича
 
    к Администрации города Мурманска
 
    о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 16.09.2009 № 707, 708, 709/28-05, в размещении автоприцепа «Купава» в районе дома № 14 по улице Коминтерна в г.Мурманске и выдаче подтверждения на размещение автоприцепа по указанному адресу, об обязании выдать названное подтверждение,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Короткова А.В. (паспорт 47 02 565006 выдан 10.12.2002 ОВД Октябрьского округа г.Мурманска), Азнабаевой О.Н. по доверенности от 13.01.2010 реестр.  № 1 – 81, 
 
    Администрации г. Мурманска – Паршиной Т.С. по доверенности  № 05-42/10 от 11.01.2010, Абрашитовой И.Ф. по доверенности № 05-42/808 от 24.03.2010,  Шек М.Ю. по доверенности № 05-42/2586 от 17.11.2009, Климентьевой И.В. по доверенности № 05-42/136 от 22.01.2010,
 
 
    установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Коротков Алексей Васильевич (далее–  заявитель) обратился в суд с заявлением
 
    - о признании незаконным отказа Администрации города Мурманска, изложенного в письме от 16.09.2009 № 707, 708, 709/28-05, в размещении автоприцепа «Купава» в районе дома № 14 по улице Коминтерна в г.Мурманске и в выдаче подтверждения на размещение по указанному адресу автоприцепа «Купава» для производства и реализации горячей выпечки,
 
    - об обязании выдать названное подтверждение.
 
    В обоснование требований заявитель указал:
 
    - им представлены все необходимые документы, предусмотренные Порядком получения подтверждений на размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли на территории города Мурманска, утвержденного постановлением Администрации города Мурманска от 20.04.2006 № 569 (далее – Порядок);
 
    - обстоятельства, положенные в основу для отказа в размещении автоприцепа «Купава», не входят в закрытый перечень оснований, предусмотренных пунктом 4 Порядка, при наличии которых принимается решение об отказе в размещении объекта.
 
    По мнению Короткова А.В., результатом явилось нарушение предоставленного ему статьей 34 Конституции Российской Федерации права на свободное использование его способностей и имущества для предпринимательской деятельности, которое в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено только федеральными законами и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты  основ конституционного строя, прав и интересов других лиц.
 
    В ходе судебного разбирательство заявителем также представлены письменные возражения на правовое обоснование Администрации                           города Мурманска, в которых он не согласился с позицией органа местного самоуправления по следующим основаниям:
 
    - комиссия по упорядочению уличной торговли администрации г. Мурманска (далее – Комиссия) при разрешении вопроса о размещения нестационарного объекта мелкорозничной торговли  не вправе руководствоваться принципом целесообразности размещения объекта и исходить из необходимости обеспечения населения данным видом товара или услуг;
 
    - согласно пункту 5 Порядка место размещения нестационарного объекта торговли вносится в дислокацию нестационарных объектов после выдачи подтверждения;
 
    - на нестационарный объект мелкорозничной торговли не распространяются нормы Временного порядка предоставления и эксплуатации земельных участков под установку киосков, ларьков на территории г.Мурманска, утвержденного постановлением Администрации г. Мурманска от 31.05.1996 № 884;
 
    - ссылка на нарушение требований пожарной безопасности, а также на необходимость предоставления кадастрового плана земельного участка безосновательна, так как документы о соблюдении названных требований в соответствии с пунктами 6 и 6.1 названного Временного порядка предоставляются в отдел развития потребительского рынка Администрации города Мурманска в течение месяца после принятия решения о размещении объекта.
 
    Заявителем также представлено ходатайство о восстановлении пропущенного им срока для обращения в суд с настоящим заявлением. В обоснование ходатайства указано, что с целью ведения дела в суде по данному вопросу им было заключено соглашение с адвокатом Захаровым В.А., которым 28.09.2009 было направлено в Арбитражный суд Мурманской области заявление о признании незаконным решения об отказе и определением суда от 21.12.2009 возвращено в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления его без движения. Об этом заявителю стало известно только 18.01.2010, в связи с чем было отменено действие доверенности, выданной Захарову В.А., и 19.01.2010 вновь подано соответствующее заявление.
 
    Администрация города Мурманска представила письменный отзыв и правовое обоснование, в которых с заявленными требованиями не согласилась, считая, что   размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговли по испрашиваемому заявителем адресу на основании представленных им документов невозможно.
 
    В соответствии с Порядком предложения по размещению нестационарных объектов торговли заинтересованными службами Администрации города Мурманска готовятся только в отношении размещения их на свободных территориях. Поскольку территория в районе дома № 14 по ул.Коминтерна в г.Мурманске не являлась свободной и обременена правами третьих лиц, подготовка схемы размещения объекта сопряжена с определением его точного места размещения, предоставлением выписки из государственного кадастра недвижимости на земельный участок и предварительным согласованием места размещения объекта с правообладателем земельного участка, что не было выполнено Коротковым А.В. и препятствовало проведению анализа градостроительной ситуации.
 
    Кроме того, поскольку земельные участки, расположенные в районе дома № 14 по ул.Коминтерна обременены правами третьих лиц, Администрация города Мурманска считает, что рассматриваемый случай не подпадает под действие пункта 4 Порядка, устанавливающего перечень обстоятельств, которые могут служить основанием для принятия решения об отказе в размещении нестационарного объекта мелкорозничной торговли.
 
    Администрация города Мурманска полагает, что самовольное без получения подтверждения установление Коротковым А.В. автоприцепа на транзитном пешеходном пути от здания железнодорожного вокзала произведено с нарушением требований пожарной безопасности, СНиП 2.07.01-89, Правил внешнего благоустройства города Мурманска, утвержденных  решением Мурманского городского Совета от 30.12.1997 № 11-104, Указа Президента Российской Федерации  от 29.01.1992 № 65 «О свободе торговли».     
 
    В судебном заседании Коротков А.В. и его представитель на требованиях и удовлетворении ходатайства о восстановлении срока настаивали по основаниям, изложенным выше.
 
    Представители Администрации города Мурманска не согласились с заявленными требованиями по доводам, изложенным в отзыве и правовом обосновании, против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока не возражали.
 
    Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока, суд считает его подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконнымиможет быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Как указал заявитель, об отказе в размещении нестационарного объекта ему стало известно 16.09.2009. Заявления об обжаловании данного отказа представителем заявителя Захаровым В.А. подавались в Арбитражный суд Мурманской области дважды 29.09.2009 и 16.11.2009. 
 
    Из материалов дела видно, что указанные заявления определениями суда от 03.11.2009 и от 21.12.2009 возвращены в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для их оставления без движения
 
    Заявитель с 20.12.2009 по 29.12.2009 и его представитель Захаров В.А. с 24.12.2009 по 20.01.2010 находились за пределами Мурманской области, что подтверждается представленными в материалы дела проездными документами. Получив 18.01.2010 заявление из суда, Коротков А.В., как он указал, узнав о том, что представителем Захаровым В.А. не принимались меры к устранению нарушений при подаче заявления в суд, отменил ранее выданную представителю доверенность и 19.01.2010 вновь обратился в Арбитражный суд Мурманской области с настоящим заявлением.
 
    С учетом приведенных обстоятельств мнения представителей Администрации города Мурманска, а также принимая во внимание положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ и устанавливающей возможность для заинтересованного лица добиться рассмотрения своего дела в суде, суд считает срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежащим восстановлению.
 
    По материалам дела установлено, что  Коротков А.В. в установленном порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о нем Инспекцией Министерства Российской федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области 09.04.2004 внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    18.05.2009 Коротков А.В. обратился в Администрацию города Мурманска с заявлением от 15.05.2009 о выделении земельного участка под автоприцеп «Купава» для организации реализации горячей выпечки по адресу г.Мурманск, ул.Коминтерна, дом 14, приложив к заявлению схему размещения автоприцепа.
 
    На заседании Комиссии по упорядочению уличной торговли на территории города Мурманска (далее – Комиссия) 18.05.2009 принято решение о том, что вопрос о размещении автоприцепа «Купава» для реализации выпечных изделий по указанному адресу возможно будет рассмотреть при условии согласования размещения с правообладателями указанной территории (протокол № 4 от 18.05.2009) (т.1 л.д.76-86)
 
    О принятом решении заявитель поставлен в известность письмом отдела развития потребительского рынка Администрации города Мурманска от 29.05.2009 № 283, 340-346/28-05 (т.1 л.д.14).
 
    16.07.2009 заявитель подал в Комиссию заявление о рассмотрении возможности размещения автоприцепа «Купава» площадью 8 кв.м для реализации горячей выпечки в районе дома № 14 по ул.Коминтерна в г.Мурманске с приложением к заявлению схемы размещения.
 
    По результатам рассмотрения данного заявления Комиссией 05.08.2009 принято решение, в соответствии с которым место размещения автоприцепа «Купава» по указанному адресу Короткову А.В. согласовано при условии согласования им этого вопроса с правообладателем земельного участка (протокол № 10 от 05.08.2009) (т.1 л.д.87-98).
 
    О принятом решении заявителю сообщено письмом отдела развития потребительского рынка Администрации города Мурманска от 12.08.2009 № 571-578/28-05 (т.1 л.д.15).
 
    01.09.2009 Коротков А.В.  обратился в Отдел развития потребительского рынка Администрации города Мурманска с заявлением от 31.08.2009 о выдаче ему подтверждения о размещении нестационарного объекта торговли автоприцепа «Купава» для производства и реализации горячей выпечки в ассортименте по адресу г.Мурманск, ул. Коминтерна, д. 14. В заявлении указано, что к нему прилагается схема размещения объекта торговой деятельности, согласованная  с правообладателем земельного участка.
 
    Одновременно в отдел развития потребительского рынка 03.09.2009 поступило обращение Управления Ленинского административного округа города Мурманска от 03.09.2009 № 25-02-26/714 о рассмотрении на очередном заседании Комиссии вопроса об отмене решения от 05.08.2009 о согласовании Короткову А.В. места размещения автоприцепа «Купава», мотивированное фактической установкой его по указанному адресу, которая произведена заявителем самовольно без получения подтверждения на размещение объекта и поступлением обращений граждан на антисанитарное состояние прилегающей территории (т.1 л.д.136).
 
    03.09.2009 на заседании Комиссии принято решение не выдавать заявителю подтверждение о размещении нестационарного объекта торговли по указанному выше адресу в связи с самовольной установкой им автоприцепа на тротуаре в нарушение статьи 13 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях», без согласования с контрольно-надзорными органами и заинтересованными организациями схемы его размещения и без выданного в установленном порядке подтверждения.
 
    При этом Комиссией отмечено, что незаконная установка автоприцепа «Купава» затрудняет движение пешеходов, а в адрес Управления Ленинского административного округа города Мурманска от граждан стали поступать обращения на антисанитарное состояние территории, прилегающей к месту размещения автоприцепа «Купава».
 
    Кроме того, на заседании 03.09.2009 Комиссией отменено принятое ею 05.08.2009 решение о согласовании Короткову А.В. размещения автоприцепа «Купава» в районе дома № 14 по ул.Коминтерна в г.Мурманске.
 
    Принятые Комиссией 03.09.2009 решения отражены в протоколе № 14 от 03.09.2009 и доведены до сведения Короткова А.В. письмом от 16.09.2009 № 707, 708, 709/28-05 (т.1 л.д.18, 99-111).
 
    Коротков А.В., считая незаконным отказ Администрации города Мурманска в размещении нестационарного объекта торговли в районе дома № 14 по ул.Коминтерна в г.Мурманске и в выдаче  подтверждения на размещение данного объекта по указанному адресу, нарушающим его права и охраняемые законом интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Заслушав пояснения Короткова А.В., его представителя, представителей Администрации города Мурманска, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 65 «О свободе торговли» установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений (пункт 4).
 
    Пунктом 15 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
 
    В соответствии со статьей 1 Устава муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 10.03.2006 № 20-235 (далее – Устав), город Мурманск - муниципальное образование, наделенное статусом городского округа.
 
    Статьей 41 Устава к полномочиям Главы муниципального образования город Мурманск отнесено обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
 
    В целях упорядочения размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли на территории города Мурманска, обеспечения защиты прав потребителей, улучшения санитарного состояния города, Администрацией города Мурманска 20.04.2006 издано постановление № 569 «Об упорядочении размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли на территории города Мурманска», которым утверждены Положение о деятельности комиссии по упорядочению уличной торговли на территории города Мурманска (далее – Положение о Комиссии), Дислокация нестационарных объектов мелкорозничной торговли на территории города Мурманска, Порядок получения подтверждений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговли на территории города Мурманска (далее – Порядок).
 
    Согласно пункту 7.6 Правил внешнего благоустройства города Мурманска, утвержденного решением Мурманского городского Совета от 30.12.1997 № 11-104, мелкорозничная торговля с автомашин и автоприцепов может быть организована в зонах мелкорозничной торговли на территориях рынков и в других местах по разрешениям, выдаваемым в соответствии с установленным порядком.
 
    Принятие решений о размещении нестационарных объектов мелкорозничной торговли, извещение заявителей о принятых решениях, а также изучение, анализ поступающих документов и предложений, собеседование с претендентами (при необходимости) возложено на Комиссию Администрации города Мурманска, что закреплено в пунктах 6, 10 Положения о Комиссии.
 
    В соответствии с пунктом 3 Порядка (здесь и далее – в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) юридические лица и индивидуальные предприниматели, желающие осуществлять мелкорозничную торговлю направляют в отдел развития потребительского рынка Администрации города Мурманска заявление установленного образца, по результатам рассмотрения которого принимается решение о размещении объекта (об отказе) по указанному в заявлении адресу.
 
    Окончательным документом, выдаваемым отделом развития потребительского рынка Администрации города Мурманска, является подтверждение на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговли на территории города Мурманска (пункт 5 Порядка).
 
    В силу пункта 1 Порядка он распространяется на все нестационарные объекты мелкорозничной торговли, включая автолавки, автоприцепы, автокафе, палатки, лотки, тележки, пивные шатры, функционирующие в течение года и в летний период.
 
    При этом пунктом 2 Порядка отделу развития потребительского рынка Администрации города Мурманска совместно с управлениями административных округов и комитетом по территориальному планированию и градостроительству Администрации города Мурманска вменена подготовка предложений по размещению нестационарных объектов торговли и общественного питания на круглогодичный и сезонный периоды на свободных территориях с указанием места размещения и видов специализации объекта. Рассмотрение мест размещения нестационарных объектов производится Комиссией на основании схем, предоставляемых комитетом по территориальному планированию и градостроительству Администрации города Мурманска и согласованных с заинтересованными службами города.
 
    В рассматриваемом случае размещение принадлежащего Короткову А.В. автоприцепа «Купава» в целях производства и реализации горячей выпечки предполагалось в районе дома № 14 по ул.Коминтерна в г.Мурманске.
 
    Дислокацией нестационарных объектов мелкорозничной торговли на территории города Мурманска (в редакции постановления Администрации города Мурманска от 13.11.2006 № 1757) размещение данных объектов мелкорозничной торговли по указанному адресу не предусмотрено.
 
    Отдел развития потребительского рынка Администрации города Мурманска обратился в Комитет по территориальному планированию  и градостроительству с письмом от 14.08.2009 № 172/28-05 о выдаче на основании решения Комиссии от 05.08.2009 схемы размещения принадлежащего Короткову А.В. автоприцепа «Купава» в районе дома № 14 по ул.Коминтерна, приложив представленную им предполагаемую схему размещения объекта (т.1 л.д.134).
 
    Рассмотрев запрос, Комитет по территориальному планированию  и градостроительству в отдел развития потребительского рынка Администрации города Мурманска с сопроводительным письмом № 14-04-64/1663 от 04.09.2009 направил ситуационный план испрашиваемой территории. При этом он сообщил, что для подготовки схемы места размещения автоприцепа в соответствии с решением Комиссии от 05.08.2009 необходимо предварительное получение положительного согласования с правообладателями земельных участков, на которых предполагается размещение автоприцепа (т.1 л.д.74-75).
 
    Согласно ситуационному плану в районе дома № 14 по ул.Коминтерна расположено три земельных участка, в том числе:
 
    - земельный участок, обозначенный на схеме под № 1 и предоставленный в бессрочное пользование  ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС России»;
 
    - земельный участок, обозначенный на схеме под № 3 и предоставленный Мурманскому муниципальному унитарному предприятию «Евросевер» под размещение торгового павильона; 
 
    - земельный участок, обозначенный на схеме под № 2 с кадастровым номером 51:20:003050:0020 площадью 2655 кв.м, который в соответствии с договором № 9611 от 02.04.2008 передан в аренду открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» на период строительства  и последующей эксплуатации открытой гостевой стоянки легкового автотранспорта к зданию железнодорожного вокзала (т.1 л.д.130, 142-151).
 
    В соответствии с договором от 27.11.2008 права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:20:003050:0020 открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» безвозмездно переданы обществу с ограниченной ответственностью «Техно-М» (далее – ООО «Техно-М») (т.2 л.д.1-3).
 
    Схема размещения автоприцепа «Купава» в районе дома № 14 по ул.Коминтерна с отметкой ООО «Техно-М» от 28.07.2009 о согласовании такого размещения представлена заявителем в отдел развития потребительского рынка Администрации города Мурманска только 01.09.2009 вместе с заявлением от 31.08.2009 о выдаче подтверждения на размещение объекта торговли (т.1 л.д. 19). Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, указанная схема, не содержащая отметки ООО «Техно-М», прилагалась им также к заявлениям от 15.05.2009 о выделении земельного участка и от 16.07.2009 о размещении автоприцепа в районе дома № 14 по ул.Коминтерна.
 
    По сообщению комитета градостроительства и территориального развития от 04.03.2010 № 14-04-04/372 данная схема изготовлена в масштабе, недостаточном для определения, на каком из трех находящихся в указанном районе земельных участков предполагается разместить автоприцеп «Купава». В этой связи комитетом градостроительства и территориального развития в соответствии с решением Комиссии от 05.08.2009 в отдел потребительского рынка Администрации города Мурманска был направлен ситуационный план в масштабе 1:500 с указанием ориентировочных границ земельных участков и имеющейся в комитете информацией о правообладателях данных земельных участков для предварительного согласования с последними точного места размещения автоприцепа «Купава» как нестационарного объекта мелкорозничной торговли.
 
    Отсутствие схемы размещения автоприцепа «Купава», позволяющей определить, на каком из трех земельных участков в районе дома № 14 по ул.Коминтерна предполагается его разместить, а, следовательно, и невозможность определения правообладателя, с которым должно быть согласовано место размещения нестационарного объекта торговли препятствовало Комиссии принять 05.08.2009 предусмотренное пунктом 3 Порядка решение о размещении объекта (об отказе) по указанному адресу.
 
    При таких обстоятельствах основания для принятия Комиссией 05.08.2009 решения о размещении объекта торговли в районе дома № 14 по ул.Коминтерна отсутствовали. Вместе с тем, принятое 05.08.2009 на заседании Комиссии  решение о согласовании Короткову А.В. места размещения автоприцепа «Купава» по названному им адресу при условии согласования с правообладателем земельного участка не соответствовало полномочиям Комиссии в указанной части, определенным пунктом 3 Порядка.
 
    В этой связи суд полагает правомерным отмену на заседании Комиссии 03.09.2009 данного решения, поскольку оно противоречило пункту 3 Порядка.
 
    При отсутствии решения Комиссии о размещении автоприцепа «Купава» оснований для выдачи заявителю в соответствии с его заявлением от 31.08.2009 предусмотренного пунктом 5 Порядка подтверждения места размещения данного объекта также не имелось.
 
    Решение об отказе в размещении Короткову А.В. автоприцепа в районе дома № 14 по ул.Коминтерна Администрацией города Мурманска, в том числе и ее Комиссией, не принималось, в связи с чем довод заявителя о нарушении пункта 4 Порядка, предусматривающего основания для такого отказа, судом отклоняется.
 
    Более того, представленная Коротковым А.В. с заявлением от 31.08.2009 схема размещения объекта, содержащая отметку ООО «Техно-М» от 28.07.2009 о согласовании размещения, была аналогична схеме, ранее представленной Коротковым А.В. с заявлениями от  15.05.2009 и от 16.07.2009, и также не позволяла определить, на каком из трех земельных участков в районе дома № 14 по ул.Коминтерна предполагается разместить автоприцеп.
 
    Следует также учесть, что по представленным Коротковым А.В. заявлениям схема места размещения принадлежащего заявителю автоприцепа «Купава» не могла быть подготовлена комитетом по территориальному планированию и градостроительству Администрации города Мурманска и согласована с заинтересованными службами города, поскольку в соответствии с пунктом 2 Порядка такие схемы готовятся на основании предложений заинтересованных подразделений Администрации города Мурманска о размещении нестационарных  объектов мелкорозничной торговли только на свободных территориях. На испрашиваемом заявителем месте размещения объекта расположены земельные участи, обремененные правами третьих лиц.
 
    Кроме того, в подтверждение согласования места размещения объекта Коротковым А.В. представлен договор, заключенный 28.07.2009 с ООО «Техно-М» (т.1 л.д.20-22). По условиям данного договора в целях размещения автоприцепа «Купава» Короткову А.В. предоставляется одно парковочное место на земельном участке «открытая гостевая стоянка легкового автотранспорта к зданию железнодорожного вокзала», что не может быть принято в качестве согласования с правообладателем земельного участка места размещения нестационарного объекта мелкорозничной торговли.
 
    Таким образом, оснований для принятия Комиссией Администрации города Мурманска решения о размещении Коротковым А.В. автоприцепа «Купава» в районе дома № 14 по ул.Коминтерна в г.Мурманске и выдаче ему соответствующего подтверждения не имелось, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
 
    Установка заявителем принадлежащего ему автоприцепа «Купава» в районе дома № 14 по ул.Коминтерна, которая произведена при отсутствии соответствующего решения Комиссии Администрации города Мурманска, без получения в компетентных органах подтверждения на размещение нестационарного объекта торговли и без анализа соблюдения технических, санитарных, противопожарных и иных требований противоречит действующему законодательству, не порождает у компетентных органов обязанностей по принятию решения о размещении такого нестационарного объекта торговли и выдаче соответствующего подтверждения.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
решил:
 
    в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Короткова Алексея Васильевича 
 
    - о признании незаконным отказа Администрации города Мурманска изложенного в письме № 707, 708, 709/28-05 от 16.09.2009, на размещение автоприцепа «Купава» в районе дома № 14 по улице Коминтерна в г.Мурманске и выдаче заявителю подтверждения на размещение автоприцепа «Купава» для производства и реализации горячей выпечки по указанному адресу;
 
    - об обязании Администрации города Мурманска выдать названное подтверждение
 
    отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                           Л.Е. Дмитриевская