Решение от 03 июня 2010 года №А42-3244/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                дело  № А42-3244/2010
 
 
    03  июня 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 02 июня 2010 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 03 июня 2010 года.
 
 
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи   Соломонко Л.П.,
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Соломонко Л.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела внутренних дел Кольского района Мурманской            области
 
    к  Пономаренко Елене Николаевне
 
    о  привлечении к административной ответственности,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя –  Курцова В.В. по доверенности от 05.05.10 б/№,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Шорина А.Н. по доверенности от 01.06.10 б/№,
 
 
установил:
 
 
    Отдел внутренних дел Кольского района Мурманской области (далее – ОВД Кольского района) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Пономаренко Елены Николаевны (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования административный орган указал, что Пономаренко Е.Н. в период с 01.03.2010 по 16.04.2010 осуществляла предпринимательскую деятельность, направленную на извлечение дохода от организации по проведению азартных игр  с использованием сети «Интернет».
 
    В судебном заседании представителем ОВД Кольского района заявленное требование поддержано по основаниям, приведённым в заявлении.
 
    Представитель предпринимателя, не отрицая факта осуществления предпринимательской деятельности по организации азартных игр с помощью сети «Интернет», возражает против привлечения к административной ответственности, указав на отсутствие в действиях Пономаренко Е.Н. состава вменяемого ей административного правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела, Пономаренко Е.Н., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке, осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере телефонной связи (л.д. 18).
 
    16.04.2010 на основании анонимного телефонного сообщения  сотрудниками ОВД Кольского района Мурманской области проведена проверка  принадлежащего предпринимателю интернет-клуба, расположенного в посёлке Мурмаши Кольского района Мурманской области по адресу: ул. Энергетиков, д. 5, оборудованного пятью информационными терминалами и одним расчётным терминалом.
 
    Сотрудниками милиции был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с использованием сети «Интернет» с признаками организации азартных игр в период с 01.03.2010 по 16.04.2010.
 
    В частности, посетители интернет-клуба пользовались услугами сайта Globalstols, где были размещены азартные игры, аналогичные ранее используемым в игровых автоматах.
 
    Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ОВД Кольского района Мурманской области составил протокол  об административном правонарушении от  29.04.2010 № 1594 (л.д. 7).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ данный протокол направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом.
 
    Подпункт 77 пункта 1 статьи 17 этого Закона, согласно которому деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования кроме игровых столов, подлежит лицензированию, утратил силу с 30.06.2009.
 
    Согласно частям 2 и 3 статьи 5 Федерального закона  от 20.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Частями 1 и 2 статьи 13 этого Закона установлено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса
 
    Игорные зоны создаются на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области и должны быть созданы до 01.01.2007 (часть 2 статьи 9 Федерального закона N 244-ФЗ).
 
    Мурманская область не включена в перечень игорных зон и на ее территории разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть получено.
 
    Таким образом, возможность получения специального разрешения (лицензии) на организацию и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» не предусмотрена законодательством. Более того, данная деятельность запрещена частью 3 статьи 5 Федерального  закона N 244-ФЗ.
 
    Действия Пономаренко Е.Н. квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление  предпринимательской деятельности, связанной с проведением азартных игр в нарушение требований, установленных  лицензией.
 
    Суд приходит к выводу, что  нарушение запрета на осуществление указанной деятельности за пределами игорных зон не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области,
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении заявления Отдела внутренних дел Кольского района Мурманской области о привлечении индивидуального предпринимателя Пономаренко Елены Николаевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций.
 
 
Судья                                                                                         Соломонко Л.П..