Решение от 26 июля 2010 года №А42-3049/2010

 
    ДЕЛО  №А42-3049/2010
 
 
 
 
Арбитражный  суд  Мурманской  области
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                            Дело №А42-3049/2010
 
    «26»  июля 2010 года    
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 26 июля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе:
 
    судьи    Поповой Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Североморского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей
 
    к     открытому акционерному обществу «Кольская энергосбытовая компания»
 
    о   преддоговорном споре по договору энергоснабжения
 
    при ведении протокола   судьёй Поповой Е.В.  
 
    при участии в заседании представителей:
 
    истца    -  Крылова И.В. по доверенности от 10.04.2008, Березовский А.С. по доверенности от 19.07.2010
 
    ответчика – Герасимова Ю.М. по доверенности от 24.12.2009
 
 
установил:
 
    05.05.2010 МУП «Североморские теплосети» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к ОАО «Колэнергосбыт» по преддоговорному спору, возникшему при заключении договора энергоснабжения, просит принять пункты 3.1.7, 3.2.1, 6.2, 6.3 проекта договора энергоснабжения № 533 (-233) в редакции истца.
 
    Уточняя исковые требования, истец просит принять следующие условия:
 
    «Потребитель обязан представлять Поставщику согласованные с сетевой организацией заявки на потребление электроэнергии (мощности) по форме приложения № 7 на следующий год с помесячной детализацией: предварительную – до 1-го марта, окончательную – до 1 ноября» (пункт 3.1.7);
 
    «Вариант тарифа для расчетов за электроэнергию принимается по уведомлению Потребителя, направленного в адрес Гарантирующего поставщика не менее чем за 30 дней до вступления в установленном порядке в силу регулируемых тарифов при условии наличия тарифного меню, установленного КТР МО. При установлении КТР МО тарифного меню менее чем за 15 дней до вступления в силу регулируемых тарифов вариант тарифа для расчетов за электроэнергию принимается по уведомлению Потребителя, направленному в адрес Гарантирующего поставщика не позднее 15 дней с момента установления КТР МО тарифного меню. В случае отсутствия уведомления или пропуска установленного срока расчет за потребленную электрическую энергию производится по варианту тарифа, действовавшему в период, предшествующий расчетному» (п. 3.2.1);
 
    «Уведомление о запланированном ограничении режима потребления в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Потребителем своих обязательств подписывается уполномоченным представителем Поставщика и вручается Потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В уведомлении указывается размер задолженности (иных неисполненных обязательств), а также дата предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления о запланированном ограничении режима потребления» (п. 6.2);
 
    «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств при наличии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони ограничение режима потребления применяется в следующем порядке, далее –  порядок введения ограничения подачи электроэнергии, предусмотренный пунктом 177 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 в редакции от 09.06.2010» (п. 6.3).
 
    В обоснование возникших при заключении договора энергоснабжения  разногласий истец сослался на положения пунктов 67, 168, 175, 177 Правил № 530 и пункт 58 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109.
 
    Ответчик в обоснование своей редакции пунктов 3.1.7, 3.2.1, 6.2, 6.3 договора указал те же нормы, считает, что спорные пункты договора в его редакции не противоречат диспозитивным нормам, возразил против принятия спорных пунктов в редакции истца.
 
    В силу пунктов 1, 4, 5 статьи 421 и пункта 1 статьи 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии соглашения такое условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.
 
    Согласно ст. 421 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются решением суда.
 
    Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).
 
    Статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2007 № 250-ФЗ) «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» предусмотрено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.
 
    Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее – Правила № 530).
 
    В пункте 2 Правил № 530 установлено, что покупатели электрической энергии – потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил № 530 гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.
 
    Как следует из материалов дела, в договоре энергоснабжения № 533 от 01.01.2010 ОАО «Колэнергосбыт» выступает в качестве Гарантирующего поставщика (Поставщика), МУП «Североморские теплосети» - в качестве Потребителя.
 
    По условиям договора Поставщик обязался осуществлять поставку электрической энергии (мощности) и обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии путем заключения договоров с сетевыми организациями, а  Потребитель оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления электрической энергии (мощности).
 
    Договорные величины потребления электроэнергии и мощности на 2010 год (приложение № 1), расчетная схема (приложение № 3), перечень точек поставки (приложение № 4), дополнительное соглашение «Категории надежности электроснабжения Потребителя» (приложение № 6), подписанные сторонами, относятся к неотъемлемым частям договора (п. 9.4).
 
    Пунктом 67 Правил № 530 установлено, что договорной объем потребления  электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется покупателем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов.
 
    Абзац 2 пункта 67, введенный Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 816, предусматривает возможность для покупателя (за исключением покупателей на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка электрической энергии, и покупателей, приобретающих электрическую энергию одновременно на оптовом и розничном рынках электрической энергии) указанный договорной объем электрической энергии (без учета мощности) скорректировать не позднее чем за 15 дней до начала месяца, в отношении которого заявлен соответствующий договорной объем.
 
    Условие пункта 3.1.7 договора в редакции Гарантирующего поставщика, обязывающее Потребителя предоставлять окончательную заявку о договорном количестве электрической энергии на следующий ранее предельного срока, установленного диспозитивной нормой, при отсутствии согласия контрагента следует рассматривать как навязывание дополнительных, невыгодных для него условий.
 
 
    В соответствии с пунктом 58 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 (далее – Основы ценообразования)  регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом одновременно в 3 вариантах (одноставочный, двухставочный,  дифференцированный по зонам (часам) суток).
 
    По смыслу абзаца 5 пункта 58 Основ ценообразования право смены варианта тарифа в  расчетах за электроэнергию обусловлено уведомлением организации, поставляющей ему электрическую энергию (мощность), не менее чем за месяц до вступления в установленном порядке в силу тарифов, поскольку при отсутствии такого  уведомления расчет за электрическую энергию (мощность), если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон, производится по варианту тарифа, действовавшему в период, предшествующий расчетному.
 
    В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон.
 
    Стороны могли согласовать иной порядок изменения одного вида (варианта) тарифа на другой в пункте 3.2.1, однако не достигли такого согласия, в связи с чем нельзя принять дополнение истца, не предусмотренное действующим законодательством.
 
    Полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии предполагает сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) в случаях, предусмотренных Правилами (п. 160 Правил № 530).
 
    Перечень оснований для полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей (отдельных объектов) содержит  раздел XIII Правил № 530.
 
    Порядок введения ограничения режима потребления должен определяться в договоре энергоснабжения и предусматривать обязательное письменное уведомление потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.
 
    При отсутствии соглашения сторон нет оснований для расширения по сравнению с подп. «а» п. 175 Правил № 530 способов уведомления Потребителя о запланированном ограничении режима потребления (телеграммой с уведомлением о вручении, электронной почтой, факсимильным сообщением с подтверждением о получении).
 
    Неполучение Потребителем заказного письма или телеграммы с уведомлением (возврат отправления в связи с истечением срока хранения) не может считаться надлежащим уведомлением Потребителя, так как противоречит абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ о соответствующем предупреждении об ограничении подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом.
 
    Согласно пункту 168 Правил № 530 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.10.2009 № 785) в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.
 
    Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6.
 
    В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).
 
    В случаях когда полное ограничение режима потребления может привести к необратимому нарушению технологического процесса, устанавливается величина технологической брони (п. 188 Правил № 530).
 
    В случаях когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и (или) экологической безопасности, устанавливается величина аварийной брони (п. 189 Правил № 530).
 
    В соответствии с п. 176 Правил № 530 при наличии акта согласования технологической и (или) аварийной брони сроки введения частичного (до уровня технологической и (или) аварийной брони) и полного ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также сроки введения полного ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также сроки введения полного ограничения режима потребления  в случае прекращения обязательств сторон по договору определяются сторонами в договоре энергоснабжения или договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, за исключением случаев, установленных пунктом 177 настоящих Правил.
 
    Приложением № 6 к договору ТЦ «Росляково» (теплоцентраль поселка Росляково) отнесена к первой категории надежности снабжения электрической энергией.
 
    В силу п. 113 Правил № 530 первой категории надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.
 
    Тепловая энергия – это энергия, передавая, как правило, в виде горячей воды или пара. Производство тепловой энергии осуществляется через нагрев воды в котельных. Как правило, котельная связана с теплосетями, по которым тепловая энергия поступает потребителю.
 
    Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 (с изменениями от 31.08.2006) прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям.
 
    В данном случае котельная (теплоцентраль) истца вовлечена в единый технологический процесс, обеспечивающий отопление и горячее водоснабжение населенного пункта Росляково.
 
    Из акта согласования технической и аварийной брони, утвержденного МУП «Североморские теплосети» и филиалом ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго», следует, что Потребитель относится к отрасли жилищно-коммунального хозяйства, обслуживает котельную поселка Росляково, относящуюся к объектам, на которые ограничение подачи электрической энергии может привести к нарушению технологического процесса, возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности.
 
    Таким образом, на истца распространяется специальный порядок ограничения режима потребления, предусмотренный пунктом 177 Правил № 530, который он предложил предусмотреть в пункте 6.3 договора.
 
    Пунктом 177 Правил № 530 установлены специальные нормы для введения ограничения режима потребления электрической энергии, включая обязанность инициатора информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем уполномоченные органы, порядок введения частичного ограничения режима потребления, который не может быть ниже уровня аварийной брони.
 
    Предложения сторон, не учитывающие диспозитивные нормы, противоречат п. 4 ст. 421 ГК РФ.
 
    Ответчик обоснованно уклонился от согласования пункта 3.1.7 договора и  предложил соответствующую законодательству редакцию пунктов  6.2 и 6.3.
 
    Иск подлежит удовлетворению частично. Судебные расходы распределяются между сторонами поровну.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 173 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    иск Североморского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей   удовлетворить частично.
 
    Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора энергоснабжения № 533 от 01.01.2010 между Гарантирующим поставщиком – открытым акционерным обществом «Кольская энергосбытовая компания» и Потребителем – МУП «Североморские теплосети», а именно:
 
    Изложить пункт 3.1.7 в следующей редакции:
 
    «Потребитель обязан представлять Поставщику согласованные с сетевой организацией заявки на потребление электроэнергии (мощности) по форме приложения № 7 на следующий год с помесячной детализацией: предварительную – до 1-го марта, окончательную – до 1 ноября, далее  - по тексту договора»;
 
    Принять пункт 3.2.1 в редакции Гарантирующего поставщика по тексту договора;
 
    Изложить пункт 6.2 в следующей редакции:
 
    «Уведомление о запланированном ограничении режима потребления в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Потребителем своих обязательств подписывается уполномоченным представителем Поставщика и вручается Потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В уведомлении указывается размер задолженности (иных неисполненных обязательств), а также дата предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления о запланированном ограничении режима потребления»;
 
    Изложить пункт 6.3 в следующей редакции:
 
    «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств, при наличии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони, ограничение режима потребления применяется в порядке, предусмотренном пунктом 177 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530».
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Кольская энергосбытовая компания»  в пользу Североморского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей  2 000 руб. 00 коп. судебных расходов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в апелляционном порядке.  
 
 
    Судья                                                                                         Попова Е.В.