Решение от 21 мая 2010 года №А42-2933/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183049
 
е-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Мурманск                                                                                  Дело № А42-2933/2009
 
    21 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и объявлена 19.05.2010, в полном объеме
 
    решение изготовлено 21.05.2010.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области    Беляева Лариса Евгеньевна
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Беляевой Л.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Ленинского административного округа города Мурманска
 
    к    Частному охранному предприятию Обществу с ограниченной ответственностью «Ропегор»
 
    о    привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя  -  Батуевой Н.Н., старший помощник прокурора, удостоверение
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности – Кильдюшкина Р.В., директор
 
 
 
установил:
 
    Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска (далее – заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Частного охранного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Ропегор» (далее – ЧОП ООО «Ропегор», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требований Прокурор указал, что ЧОП ООО «Ропегор», осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере частной охранной деятельности по адресу: г. Мурманск, ул. Лобова, д. 39/13 магазин «Росток», допустило нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:   подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 600.
 
    В судебном заседании Прокурор поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ЧОП ООО «Ропегор» в судебном заседании факт нарушения и вину не отрицал; просил учесть в качестве смягчающих обстоятельств то, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось.
 
    Как следует из материалов дела, ЧОП ООО «Ропегор» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Мурманску 24.03.2005 года (основной государственный регистрационный номе 1055100190650); имеет лицензию на право осуществления негосударственной (частной) охранной деятельности № 89, выданную УВД по Мурманской области 27.06.2005, сроком действия до 27.06.2010.
 
    Прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска на основании информации, поступившей из группы лицензионно-разрешительной работы УВД по городу Мурманску, проведена проверка соблюдения ЧОП ООО «Ропегор» законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
 
    В ходе проверки (акт от 22.04.2010) установлено, что в нарушение подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, 22.04.2010 на охрану объекта - магазина «Росток», находящегося по адресу: г. Мурманск, ул. Лобова, д. 39/13, был выставлен сотрудник Общества Распутин А.А., не имеющий удостоверения на право осуществления негосударственной (частной) охранной деятельности.
 
    По результатам проверки прокурором Ленинского административного округа города Мурманска 29.04.2010 вынесено постановление о возбуждении в отношении ЧОП ООО «Ропегор» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в котором законный представитель юридического лица указал, что принимаются меры к недопущению подобных нарушений в будущем.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Лицензионные требования представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении соответствующего вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 600, лицензионным  требованием и условием при осуществлении охранной деятельности является наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подтвержденной удостоверением охранника.
 
    Материалами дела (акт проверки от 22.04.2010, объяснения от 22.04.2010 Распутина А.А., Турик М.А., объяснения директора Общества Кильдюшкина Р.В. от 27.04.2010, договор на оказание охранных услуг № 31 от 10.03.2008, трудовой договор от 21.04.2010 № 21/04/10 с Распутиным А.А., табель учета рабочего времени, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2010) подтверждается факт привлечения для охраны  объекта – магазина «Росток» сотрудника ЧОП ООО «Ропегор» Распутина А.А., фактически выполнявшего 22.04.2010 возложенные на него функции охранника объекта, не имевшего подтвержденной удостоверением соответствующей квалификации. Данное обстоятельство Обществом не оспаривается.
 
    Таким образом, Обществом допущено нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности Обществом соблюсти вышеуказанные  лицензионные требования,  а равно принятие мер к их соблюдению, судом не установлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ЧОП ООО «Ропегор» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1                     КоАП РФ.
 
    Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.04.2010 вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ; законному представителю юридического лица разъяснялись права, о чем имеется отметка в постановлении.
 
    Решая вопрос о привлечении к административной ответственности,с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, а также, принимая во внимание, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь Частное охранное предприятие Общество с ограниченной ответственностью «Ропегор» (основной государственный регистрационный номер 1055100190650), находящееся по адресу: г.Мурманск, ш.Нижне-Ростинское, д.39, (фактический адрес: г.Мурманск, пер.Водопроводный, д.7 корп.1), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    ИНН 5191120087
 
    КПП 519001001
 
    Получатель: УФК по Мурманской области (прокуратура Мурманской области)
 
    Р/сч 40101810000000010005
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск
 
    БИК 044705001;
 
    ОКАТО  47401000000
 
    КБК 41511690020020000140
 
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                               Л.Е.Беляева