Дата принятия: 07 июля 2010г.
Номер документа: А42-2892/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru/
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Мурманск дело № А42 – 2892/2010
07 июля 2010 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 30 июня 2010 года.
Решение в полном объёме изготовлено 07 июля 2010 года.
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Соломонко Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Соломонко Л.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области
к открытому акционерному обществу «Управление торговли Ленинградского военного округа»
об аннулировании лицензии,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Пирогова Д.П., по доверенности от 11.01.2010 б/н;
от ответчика – Иванова А.Н. по доверенности от 01.05.10 № 02/119-10,
установил:
Управление по лицензированию Мурманской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии Д 484873, регистрационный номер 0214 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной 11.12.2008 Федеральному казённому предприятию «Управление торговли Лен. ВО».
В обоснование заявленного требования Управление указало, что ответчиком своевременно не представлено заявление о переоформлении лицензии в связи с реорганизацией юридического лица. Представленные ответчиком документы содержат недостоверную информацию, что свидетельствует о неустранении обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Ответчик в отзыве на заявление требование Управления не признал, указав, что необходимые документы были своевременно (в течение тридцати дней после постановки на учёт в налоговом органе обособленного подразделения юридического лица) направлены в лицензирующий орган.
В судебном заседании представителем Управления требование и доводы, изложенные в заявлении, поддержаны в полном объёме.
Представителем ответчика заявленное требование не признано по основаниям, приведённым в отзыве.
Как следует из материалов дела, 11.12.2008 Управлением по лицензированию Мурманской области федеральному казённому предприятию «Управление торговли Ленинградского военного округа» была выдана лицензия Д 484873, регистрационный номер № 0214 на право розничной продажи алкогольной продукции со сроком действия до 02.03.2012 (л.д. 27).
Согласно приложению к данной лицензии местонахождением объектов торговли (в количестве 12 объектов) лицензиата являются его обособленные подразделения – ОСП «Печенга»:
- Печенгский район, п. Луостари, магазины №№ 19 и20, п.г.т. Печенга, ул. Стадионная, д. 1, магазин «Печенга»,
и ОСП «Кандалакша»:
- г. Кандалакша, с. Алакуртти, ул. Нижняя Набережная, д. 3, магазин № 3, ул. Содружества, д. 22, магазин № 4, ул. Содружества, д. 15, магазин № 7 и кафе-бар, ул. Содружества, д. 16, магазин № 5, ул. Кузнецова, д. 13, магазин «Универсам», Кандалакшский район, ж.д. ст. Пинозеро, магазин № 11, Кандалакшский район, н.п. Лупче-Савино-1, магазин № 8 (л.д. 27-28).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 875 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359», приказом министра обороны Российской Федерации от 09.07.2009 № 629 «Об условиях приватизации Федерального казённого предприятия «Управление торговли Ленинградского военного округа» Федеральное казённое предприятие «Управление торговли Ленинградского военного округа» реорганизовано путём преобразования в открытое акционерное общество «Управление торговли Ленинградского военного округа» (далее – ОАО «УТ ЛенВО», Общество).
05.08.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ОАО «УТ ЛенВО» в форме преобразования (л.д. 25).
На основании приказа генерального директора ОАО «УТ ЛенВО» от 05.08.2009 № 6 с 05.08.2009 создано обособленное подразделение «Кандалакша» (ОП «Кандалакша») ОАО «УТ ЛенВО», пунктом 5 которого главному бухгалтеру обособленного подразделения предписано зарегистрировать обособленное подразделение в территориальных налоговых органах в установленные сроки (л.д. 63).
21.08.2009 ОАО «УТ ЛенВО» поставлено на учёт в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области по месту нахождения свого обособленного подразделения «Кандалакша» (л.д. 71).
На основании доверенности, выданной 06.09.2009, начальник ОП «Кандалакша» обратился в Управление по лицензированию Мурманской области с заявлением о переоформлении лицензии Д 484873 № 0214 от 11.12.2008 в связи с реорганизацией ФКП «УТ ЛенВО» (л.д. 77).
09.10.2009 Управлением принято решение № 246 с отказом в выдаче (переоформлении) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ввиду несоответствия организации лицензионным требованиям и условиям, установленным пунктом 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и подпунктам 9, 10 пункта 11 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области (л.д. 79).
Решением Управления от 09.10.2009 № 245 действие спорной лицензии приостановлено сроком на 6 месяцев до 09.04.2010 по тому основанию, что ОП ОАО «УТ ЛенВО» в установленный срок не представило заявление о переоформлении лицензии на право розничной продажи (л.д. 31).
08.04.2010 ответчик обратился в Управление с заявлением о переоформлении лицензии (л.д. 37).
14.04.2010 лицензирующим органом принято решение № 120 об отказе Обществу в выдаче лицензии в связи с представлением документов, содержащих недостоверную информацию (л.д. 38).
В связи с неустранением Обществом в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, а именно непредставление заявления о переоформлении лицензии в порядке, предусмотренном пунктами 11 и 13 статьи 19 Федерального закона, Управлением 14.04.2010 принято решение № 117 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области заявления об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции серии Д 484873, регистрационный номер № 0214 от 11.12.2008, выданной ФКП «Управление торговли Лен ВО» (л.д. 35, 34).
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только при наличии соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 этого Закона лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе и невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.
Согласно пунктам 11 и 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
Возражая против аннулирования лицензии, Общество указывает, что такой датой является день постановки на учёт в налоговом органе обособленного подразделения юридического лица - 21.08.2009, а не день регистрации ОАО «УТ ЛенВО» в качестве юридического лица – 05.08.2009.
В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.
В соответствии пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Согласно пункту 4 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации при осуществлении организацией деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет такой организации подается в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения в налоговый орган по месту нахождения этого обособленного подразделения, если указанная организация не состоит на учете по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, в налоговых органах на территории муниципального образования, в котором создано это обособленное подразделение.
Постановка ОАО «УТ ЛенВО» на налоговый учёт по месту нахождения обособленного подразделения «Кандалакша» произведена 21.08.2009, то есть в предусмотренный вышеназванной нормой срок (л.д. 74).
Пунктом 16 постановления Правительства Мурманской области от 12.12.2005 № 490 «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области» предусмотрено, что в случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.
Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции организация направляет или представляет в лицензирующий орган, в том числе и копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе (подпункт 3 пункта 11 этого постановления).
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что до постановки юридического лица на налоговый учёт по месту нахождения его обособленного подразделения Общество не имело возможности представить лицензирующему органу полный пакет требуемых документов, обосновывающих необходимость переоформления лицензии.
После получения необходимых документов ОАО «УТ ЛенВО» в разумный срок (до истечения 30-дневного срока со дня постановки на учёт обособленного подразделения) обратилось в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
При таких обстоятельствах суд считает, что у Управления отсутствовали основания для принятия решения о приостановлении действия лицензии.
Других оснований для аннулирования лицензии Управлением не приведено.
На основании изложенного, руководствуясьстатьями 167 - 170, 201, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
решил:
в удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций.
Судья Соломонко Л.П..
