Решение от 15 апреля 2010 года №А42-278/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
                                      E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
    http://murmansk.arbitr.ru
 
    Именем  Российской  Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                      Дело № А42-278/2010
 
    «15» апреля 2010 г.         
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Востряков К.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Администрации города  Апатиты
 
    к   Открытому акционерному обществу  «Территориальная генерирующая компания № 1» в лице филиала «Кольский»
 
    третье лицо Комитет по управлению имуществом администрации г.Апатиты
 
    о взыскании   380 269 руб. 23 коп.
 
    при участии представителей:
 
    от истца – Довиденко К.В., по доверенности  от  04.09.2009 № 01-2362
 
    от ответчика – Прокофьева П.В.,  по доверенности от 11.01.2010  № 69В
 
    от третьих лиц –  Довиденко К.В., по доверенности от 23.07.2009 № 01-12/46
 
 
    Резолютивное решение вынесено 13 апреля 2010 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2010 года
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация города Апатиты (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу  «Территориальная генерирующая компания № 1» в лице филиала «Кольский» (далее – ответчик, ОАО «ТГК - 1») о взыскании неустойки  по договорам аренды земли № 451 от 24.04.1997, № 452 от 24.04.1997  в размере  380 269 руб.
 
    В обоснование иска истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком условий договоров в части полной и своевременной оплаты аренды земельных участков.
 
    Представитель истца представил уточнение исковых требований. Просил взыскать:
 
    - по договору аренды земельного участка № 451 от  24.04.1997 за период с 02.03.2008 по 31.12.2008  пени в сумме 377 365 руб. 31 коп.
 
    - по договору аренды земельного участка № 452 от  24.04.1997 за период с 02.03.2008г. по 22.12.2008 пени в сумме 1 051 руб. 45 коп.
 
    На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уменьшение размера исковых требований принято судом.       
 
    Представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал. Пояснил, что согласно статье  54  Устава городского округа Апатиты, принятого решением Апатитского городского Совета от 23.06.2005 № 471 администрация города Апатиты, управляя муниципальной собственностью через свои структурные подразделения, вправе самостоятельно осуществлять, защищать имущественные права всеми установленными гражданским законодательством способами. По договорам аренды земельных участков № 451 и № 452 от 24.04.1997 арендодателем выступает Администрация города Апатиты.  Поскольку право требования, принадлежащее кредитору в силу договора, другому лицу по сделке, либо на основании закона не передавалось, считает доводы ответчика о ненадлежащем истце, изложенные в дополнении к отзыву, необоснованными. Представил уточненный расчет по договору № 452 от 24.04.1997., в котором неустойка за просрочку платежа в 2008  начислена исходя из условий пункта 4.6. договора. Указал, что по договору аренды земельного участка  № 451 от 24.04.1997 неустойка в 2008 году начислена  из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки платежа, согласно соглашению о расчете арендной платы на 2008, согласованному сторонами в Приложении к договору.  
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. По мнению ответчика, Администрация города Апатиты является ненадлежащим истцом, поскольку полномочия собственника муниципального имущества делегированы комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты. В целом ОАО «ТГК - 1» не оспаривает сумму арендных платежей, даты погашения задолженности, а также наличие факта просрочки арендных платежей по договорам, но считает, что условие о применении договорной неустойки в размере 0,1 % за каждый день просрочки платежа по договору № 452 от 24.04.1997  не было согласовано сторонами в надлежащей форме. Указал, что основания для взыскания пени за нарушение сроков платежей за первый квартал 2008 отсутствуют, поскольку соглашение об установлении арендных платежей по договору № 451 от 24.04.1997  на 2008 год было получено  ОАО «ТГК -1» лишь 15.04.2008, в то время, как,  согласно условиям договоров арендная плата за первый квартал должна быть внесена до 01.03.2008.  Полагает, что представленные истцом расчеты пени не соответствуют условиям договоров аренды. Представил контррасчеты пени.
 
    Комитет по управлению имуществом администрации г.Апатиты, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований, отзыв на иск не представил.  Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию истца.
 
    Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком 24.04.1997 заключен договор аренды земли № 451, по условиям которого истец (Арендодатель) передал в аренду филиалу АО «Колэнерго» Апатитская ТЭЦ  (в последующем сторона по договору ОАО «ТГК - 1», выписка из протокола  № 2 от 26.07.2006 внеочередного общего собрания акционеров «ОАО ТГК - 1» о реорганизации в форме присоединении) земельный участок общей площадью 2 331 352 кв.м. по адресу: г. Апатиты, промплощадка с целью размещения объектов ТЭЦ, а ответчик обязался своевременно вносить арендные платежи на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункты 1.1., 1.2., 1.4., 4.3. , Приложение № 4 к договору).
 
    В соответствии с пунктом 4.1. договор заключен сроком на 25 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Апатитском городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
 
    Договор зарегистрирован  24 апреля 1997 года.
 
    Размер арендной платы определялся исходя из базовой ставки арендной платы на единицу площади с применением дифференцированного коэффициента, который устанавливался и изменялся действующим законодательством (пункт 4.3. договора № 451 с учетом изменений, внесенных Дополнением, дата регистрации  23.07.1999).  
 
    Согласно пункту 4.7. договора № 451 Арендатор взял на себя обязательство ежегодно вносить арендную плату равными долями ежеквартально, но не позднее первого числа третьего месяца квартала.    
 
    Пунктом 4.6. договора предусмотрено, что в случае неуплаты платежей в установленные договором сроки, ответчик уплачивает пени за каждый день просрочки в размере, предусмотренном действующим законодательством для налоговых платежей в бюджет.
 
    В нарушение условий договора ответчик несвоевременно вносил арендную плату, в связи с чем истец начислил пени за период с 02.03.2008 по 31.12.2008  в сумме 377 365 руб. 31 коп., которые предъявил к оплате ответчику. 
 
    По договору аренды земельного участка № 451 пени начислены истцом по ставке 0,1% от размера невнесенной суммы за каждый день просрочки платежа. Основанием для начисления пени истец указал соглашение о расчете арендной платы на 2008 год (Приложение к договору № 451 от 24.04.1997), в котором сторонами было согласованно данное условие.  
 
    01.04.1997 между истцом и ответчиком заключен договор аренды № 452 от 01.04.1997, согласно условиям которого истец (Арендодатель) передал в аренду филиалу АО «Колэнерго» Апатитская ТЭЦ  (в последующем сторона по договору ОАО «ТГК -1», выписка из протокола № 2 от 26.07.2006 внеочередного общего собрания акционеров «ОАО ТГК -1» о реорганизации в форме присоединении) земельный участок общей площадью 5 564,5 кв.м. по адресу: г. Апатиты, ул. Октябрьская с целью размещения гаража, а ответчик  обязался своевременно вносить арендные платежи на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункты 1.1., 1.2., 1.4., 4.3.  договора).
 
    В соответствии с пунктом 4.1. договор заключен сроком на 25 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Апатитском городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
 
    Договор зарегистрирован  24 апреля 1997 года.
 
    Стоимость арендной платы определялась исходя из базовой ставки арендной платы на единицу площади с применением дифференцированного коэффициента, который устанавливался и изменялся действующим законодательством (пункт 4.3. договора № 452 с учетом изменений, внесенных Дополнением, дата регистрации  23.07.1999). 
 
    Согласно пункту 4.7. договора № 452 Арендатор взял на себя обязательство ежегодно вносить арендную плату равными долями ежеквартально, но не позднее первого числа третьего месяца квартала.    
 
    При заключении договора в пункте 4.6. стороны согласовали, что в случае неуплаты платежей в установленные договором сроки, ответчик уплачивает пени за каждый день просрочки в размере, предусмотренном действующим законодательством для налоговых платежей в бюджет.
 
    В нарушение условий договора ответчик несвоевременно вносил арендную плату, в связи с чем истец начислил пени по договору за период с 02.03.2008 по 22.12.2008  в сумме  1 051 руб. 45 коп., который предъявил к оплате ответчику.  Пени начислены истцом по ставке рефинансирования, используемой для расчета пени по задолженности уплаты налогов и сборов.
 
    Направленная в адрес ответчика претензия № 01-12/2510 от 07.08.2009 с требованием оплатить неустойку, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
 
    Выслушав пояснения  представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    Доводы ОАО «ТГК - 1» об отсутствии у администрации города  Апатиты полномочий собственника муниципального имущества не принимаются судом по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципальных образований самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Они вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
 
    Как предусмотрено статьей 41 Устава городского округа Апатиты (далее - Устав), принятого Апатитским городским Советом от 23.06.2005  (зарегистрирован в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 11.11.2005) администрация города Апатиты является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Апатиты, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Апатиты федеральными законами и законами Мурманской области.  Администрация города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
 
    Согласно пункту 3 статьи 44 Устава  администрация города владеет, пользуется, распоряжается городскими землями в соответствии с федеральным законодательством, законами Мурманской области и в установленном Советом депутатов порядке; предоставляет городские земли в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, в соответствии с федеральным законодательством, законами Мурманской области и в установленном Советом депутатов порядке.
 
    Судом установлено, что по договорам аренды № 451, 452 от 24.04.1997 арендодателем земельных участков выступает Администрация города Апатиты.
 
    Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих передачу прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков № 451, 452 от 24.04.1997 от администрации города Апатиты к комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты,  в силу закона, либо на основании сделки.
 
    В силу статей 309, 310 ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.
 
    В соответствии со статьей 614 ГК РФ, статьей. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    Факт просрочки арендных платежей по договорам аренды установлен судом и ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт  1 статьи  330 ГК РФ).
 
    Как установлено судом, порядок начисления пени был согласован сторонами в пункте 4.6. договоров  № 451, 452, в соответствии с  которым в случае неуплаты платежей в установленный настоящим договором срок,  Арендатор уплачивает пени за каждый день просрочки в размере, предусмотренном действующим законодательством для налоговых платежей.  Договоры прошли регистрацию в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города  Апатиты 24.04.1997.
 
    В соответствии с  пунктами 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации  пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Изучив, представленный истцом, уточненный расчет пени по договору № 452 от 24.04.1997 в сумме 1 051 руб. 45 коп., суд установил, что периоды просрочки денежного обязательства не превышают фактических периодов просрочки. Начисление пени произведено на сумму основного долга с применением одной трехсотой действующей в периоды просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Поскольку факт неисполнения ОАО «ТГК - 1» » денежного обязательства по уплате арендных платежей подтвержден материалами дела и установлен судом,  требование истца о взыскании пени по договору № 452  в размере 1 051 руб. 45 коп. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно, расчету пени по договору аренды № 451 на сумму   377 365 руб. 31 коп., неустойка начислена истцом с применением ставки 0,1 % в день от суммы задолженности. 
 
    Довод истца, о том, что указанная ставка была согласована сторонами в соглашении о расчете арендной платы на 2008 год не принимается судом, поскольку указанное  соглашение не было зарегистрировано сторонами в установленном порядке.
 
    На основании статьи 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В силу пункта  1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно статьей  450 ГК РФ по соглашению сторон возможно изменение условий договора.
 
    В порядке статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении условий договора должно быть совершено в той же форме, что и договор.
 
    В силу пункта 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Таким образом, соглашение к договору № 451 о расчете арендной платы на 2008 нельзя считать заключенным.
 
    Представленные  ответчиком контррасчеты неустойки по договорам 451, 452 также не принимаются судом, поскольку указанные в расчетах периоды просрочки платежей не соответствуют условиям договоров о сроках внесения арендных платежей.
 
    Довод ответчика о том, что основания для взыскания пени за нарушение сроков платежей за первый квартал 2008 отсутствуют, поскольку соглашение об установлении арендных платежей по договору № 451 от 24.04.1997  на 2008 год было получено  ОАО «ТГК -1» лишь 15.04.2008,  судом не принимается.
 
    В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    Пунктом 4.3 дополнения к договору № 451 от 24 апреля 1997 года (л.д.27), зарегистрированного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Апатиты 23 июля 1999 г. за № 113 установлено, что арендная плата является расчетной. Пунктом 4.7. дополнения к договору № 451 установлено, что арендная плата вносится ежеквартально не позднее первого числа третьего месяца квартала. Предусмотрена возможность в одностороннем порядке Арендодателю пересматривать арендные платежи, в случае изменения подзаконных нормативных актов, опубликованных в местной печати.
 
    Таким образом, стороны согласовали механизм расчета арендной платы в зависимости от наступления определенных условий.
 
    Размер арендной платы в 2008 году был установлен в соответствии с методикой расчета арендной платы, утвержденной решением Апатитского городского Совета народных депутатов № 522 от 24.11.2005, Арендные ставки и дифференцированные коэффициенты установлены решением Апатитского городского Совета народных депутатов № 343 от 27.11.2007, Постановлением администрации г. Апатиты от 29.12.2007 № 794де Мурманске.
 
    Изменение арендной платы связано с принятием данных решений.
 
    По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.
 
    В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.
 
    При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.
 
    В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном размере.
 
    Подписания сторонами соглашения о внесении изменений в договор аренды в части, касающейся размера арендной платы, не требуется. Об увеличении размера арендной платы арендатор был уведомлен письмом от 05.03.2008 (.л.д. 80) .
 
    Фактическое изменение размера арендной платы в соответствии с механизмом расчета арендной платы, предусмотренным договором, не является изменением условия договора о размере арендной платы в смысле, придаваемом этому понятию пунктом 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора аренды.
 
    В случае отсутствия согласованных цен на 2008 год, ответчик был обязан внести арендную плату в размере установленном в 2007 году. Однако арендная плата не было своевременно уплачена ответчиком.
 
    Вместе с тем суд учитывает, что извещение о размерах арендной платы  на 2008 год было получено 11.03.2008, о чем  свидетельствует резолюция  на письме истца от 05.03.2008 № 10-12/451 (л.д. 80). Таким образом, ответчик был обязан внести арендную плату за 1 квартал 2008 года не позднее 12.03.2008.
 
    Суд считает, что при расчете неустойки по договору № 451 следует применять зарегистрированный сторонами размер пени за каждый день просрочки, предусмотренный действующим законодательством для налоговых платежей.
 
    С учетом пункта 4.6 сумма пени, подлежащих взысканию с ответчика по договору аренды земли № 451 от 24.04.1997,  составляет 127 466 руб. 56 коп.
 
    исходя из следующего расчета:
 
    10,25% Х 1/300Х 2 806 203,11 Х 48 дней (12.03.2008 по 28.04.2008) = 46 021,73;
 
    10,5% Х 1/300Х 2 806 203,11  Х 34 дня (29.04.2008 по 01.06.2008) =  33 393,82;
 
    10,5% Х 1/300Х 5 612 406,22 Х 8 дней (02.06.2008 по 09.06.2008) = 15 714,74;
 
    10,75% Х 1/300Х 5 612 406,22 Х 2 дня (10.06.2008 по 11.06.2008) = 4 022,22 ;
 
    10,75% Х 1/300Х 30 668,89 Х 32 дня (12.06.2008 по 13.07.2008) = 351,67;
 
    11% Х 1/300Х 30 668,89 Х 47 дней (14.07.2008 по 29.08.2008) =   528,53;
 
    11% Х 1/300Х 15 334,45 Х 71 день (02.09.2008 по 11.11.2008) = 399,21;
 
    12% Х 1/300Х 15 334,45. Х 49 дней (12.11.2008 по 30.12.2008) = 300,56;
 
    13% Х 1/300Х 15 334,45 Х 1 день (01.12.2008 по 01.12.2008) = 6,64;
 
    13% Х 1/300Х 2 821 537,56 Х 21 день (02.12.2008 по 22.12.2008) = 25 675, 99.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 128 518 руб. 01 коп. В остальной части исковых требований в удовлетворении следует отказать.    
 
    В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме  4 855  руб. 54 коп.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц под номером 1057810153400, находящегося по адресу: г.Санкт –Петербург, территория Марсово поле, д.1 в пользу администрации города Апатиты Мурманской области неустойку в сумме 128 518 руб. 01 коп.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц под номером 1057810153400, находящегося по адресу: г.Санкт –Петербург, территория Марсово поле, д.1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 855 руб. 54 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение двух месяцев, после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.
 
 
 Судья                                                                                        К.А. Востряков