Решение от 13 мая 2010 года №А42-2689/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
  РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                         Дело №  А42-2689/2010
 
    13 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и объявлена 11.05.2010, решение в полном объеме изготовлено 13.05.2010.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области  Беляева Лариса Евгеньевна
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Беляевой Л.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Отдел государственного контроля и надзора в Мурманской области)
 
    к    обществу с ограниченной ответственностью «Трал»
 
    о    привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Имашовой В.Д., доверенность от 01.02.2010 № 45
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал
 
 
установил:
 
    Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Отдел государственного контроля и надзора в Мурманской области) (далее – Отдел госконтроля, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Трал» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2          статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование требований заявитель указал, что Общество в оптовом складе, расположенном по адресу: г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 13 реализовывало сертифицированную продукцию, указанную в акте проверки                   № 83/09 от 22.04.2010, не отвечающую требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, без знака соответствия, без указания в сопроводительной  технической документации сведений о сертификации и о нормативных документах, которым должна соответствовать продукция.
 
    Общество, представило отзыв, в котором вину в совершении допущенных правонарушений признало, просит при назначении наказания учесть смягчающие вину обстоятельства. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, суд полагает возможным, на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представитель Отдела госконтроля в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.
 
    Из материалов дела установлено.
 
    ООО «Трал» зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица; основной государственный регистрационный номер 1065190101789.
 
    На основании распоряжения руководителя Отдела госконтроля № 80 от 23.03.2010 государственным инспектором Имашовой В.Д. 09.04.2010 проведена плановая выездная проверка ООО «Трал», расположенного по адресу:                             г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 13, оптовый склад, в рамках государственного надзора за соблюдением обязательных требований к продукции.
 
    В результате проверки выявлено, что Общество нарушило правила обязательной сертификации, то есть реализовывало сертифицированную продукцию, указанную в акте проверки № 83/09 от 22.04.2010, не отвечающую требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, без знака соответствия, без указания в сопроводительной  технической документации сведений о сертификации и о нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, а именно:
 
    1.1 Осуществляло реализацию сертифицированной продукции – консервов рыбных «Шпроты в масле», упакованы в металлические банки массой нетто 1/160г; изготовитель ЗАО «Рыбный двор», г. Великий Новгород, РСТ АЯ27, ГОСТ 280-85, дата изготовления – 21.01.10  379659 Р2, количество 72 банки, выставленную на витрину с ценниками, не отвечающую требованиям нормативного документа, на соответствие которому она сертифицирована, указанным в сертификате соответствия № РОСС RU.АЯ27.В21411, а именно:
 
    - ГОСТ Р 51074-2003, раздел 3 (п. 3.1., 3.4, 3.5.1.1 - 3.5.1.4), раздел 4 (п. 4.6) согласно которым изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах на русском языке, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе о наименовании продукта (наименование должно быть понятным потребителю, конкретно и достоверно характеризовать продукт, раскрывать его природу, позволять отличать данный продукт от других; наименования пищевых продуктов должны соответствовать наименованиям, установленных в национальных стандартах РФ, не допускается давать пищевым продуктам наименования, вводящие потребителей в заблуждение относительно природы, идентичности пищевого продукта); о наименовании и местонахождении изготовителя (юридическом адресе и адресе производства при несовпадении с юридическим адресом); товарном знаке изготовителя (при наличии); о сорте (при наличии); о дате изготовления; о сроке годности; о составе продукта; об условиях хранения; о пищевой ценности; об обозначении документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; о подтверждении соответствия; информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду и другим органолептическим показателям.
 
    На этикетках потребительской тары указана недостоверная информация о температуре хранения. Согласно требованиям п. 4.4 ГОСТ 280-85 консервы должны храниться при температуре от 0 до 20 С°, а на этикетке указан режим хранения от 0 до 15 С°.  
 
    На этикетках потребительской тары указана недостоверная информация о массе основного продукта в виде надписи «масса основного продукта не менее 112г», что в процентном соотношении составляет 70% от указанной на этикетке массе нетто 160г, фактически на основании результатов испытаний консервов установлено, что в четырех из пяти банках массовая доля рыбы составила 68%, 67%, 65%, 68%
 
    Указанное на этикетках потребительской тары наименование продукта «Консервы рыбные. Шпроты в масле», соответствующее наименованию данной продукции, установленному ГОСТ 280-85, и заявленное на этикетках обозначение документа «ГОСТ 280-85», в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, недостоверны и вводят потребителя в заблуждение относительно идентичности продукции заявленному наименованию, физических показателей, так как проверенная продукция не соответствует требованиям п. 1.6 ГОСТ 280-85 по показателям «Массовая доля отстоя в масле» и «Массовая доля составных частей», в частности рыбы, в результате чего, данная продукция не может быть идентифицирована в соответствии с ГОСТ 280-85.
 
    - осуществляется реализация сертифицированной продукции без указания в сопроводительной технической документации – удостоверении качества от 03.03.2010 № 51 маркировки знаком соответствия, предусмотренной Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных постановлением  Госстандарта России  от 10.05.2000 № 26 (п.3.8, п. 4.6) и сертификатом соответствия № РОСС RU.АЯ27.В21411, с представлением неполных сведений о сертификате соответствия (не указаны наименование органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия и полный регистрационный номер сертификата).
 
    По состоянию на 09.04.2010, согласно представленным накладным и справки о реализации, данная продукция была реализована в количестве 72 банок.
 
    1.2. Осуществляло реализацию сертифицированной продукции – рыбы солено-сушеной «Красноперка» (упакована в картонные коробки; масса нетто 1/8 кг, изготовитель ООО «ПКФ «Густера-2», г. Астрахань; СТО 00472093-007-2007; РСТ ПН82, дата изготовления 07.12.2009; количество 16 кг) выставленной на витрину с ценником, с нарушением п. 3.8 Правил обязательной сертификации в Российской Федерации, а именно: сертифицированная продукция не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, указанным в сертификате соответствия № РОСС RU.ПН82.В00898:
 
    - к безопасности по микробиологическим показателям: СанПиН 2.3.2.1078-01, приложение 1, индекс 1.3.3.7  по превышению количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) в 6,2 раза;
 
    - к маркировке и информации для потребителя: ГОСТ Р 51074-2003,           раздел 3 (п.п. 3.1, 3.4), раздел 4 (п. 4.5.1).
 
    На этикетке, наклеенной на тару с продукцией, отсутствует информация о пищевой ценности.
 
    По состоянию на 09.04.2010, согласно представленным накладным и справки о реализации, данная продукция была реализована в количестве 184 кг
 
    1.3. Осуществляло реализацию сертифицированной продукции – семги «Пивной набор» (упакована в полимерный пакет с подложкой под вакуумом; масса нетто 1/150г, изготовитель ООО «Поедим рыбки», ТУ 9262-086-00472124-02; РСТ ПР87, дата изготовления 06.04.2010, количество 20 штук) выставленной на витрину с ценником, с нарушением п.п. 3.8, 4.6 Правил обязательной сертификации в Российской Федерации, а именно: реализуемая сертифицированная продукция не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, указанным в декларации о соответствии                                                  № РОСС RU.АИ80.Д00549:
 
    - к безопасности по микробиологическим показателям: СанПиН 2.3.2.1078-01, приложение 1, индекс 1.3.3.3  по превышению количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) в 3,8 раза;
 
    - к маркировке и информации для потребителя: ГОСТ Р 51074-2003,           раздел 3 (п. 4.5.1);
 
    На этикетках потребительской тары указано наименование рыбы «семга», в то время как в соответствии с требованиями ГОСТ 7449-96 «Рыбы лососевые соленые. Технические условия» и ТУ 9262-086-00472124-02, полное наименование данной рыбы – «лосось атлантический: семга»; не указан вид обработки продукции (соленая); информация об использовании вакуумной упаковки не достоверна. Вместо слов «упаковано под вакуумом» указаны буквы «в/у». Указана недостоверная информация о подтверждении соответствия в виде знака соответствия РСТ с кодом органа по сертификации ПР87, так как фактически подтверждение соответствия продукции проведено в виде декларирования, а орган по сертификации, зарегистрировавший представленную декларацию о соответствии № РОСС RU.АИ80.Д00549, имеет код АИ80, кроме того, при подтверждении соответствия в форме декларирования, знак соответствия наносится на продукцию и сопроводительную техническую документацию без указания кода органа по сертификации. Не указана дата изготовления продукции (указана только дата упаковки).Вместо массы нетто в единицах измерения (г, кг) указано «вес 0,150».
 
    - осуществляется реализация сертифицированной продукции без знака соответствия в сопроводительной технической документации – качественном удостоверении б/н от 06.04.2010, без указания в нем сведений о сертификации (декларации о соответствии № РОСС RU.АИ80.Д00549) и о нормативном документе СанПиН 2.3.2.1078-01, которому должна соответствовать указанная продукция.
 
    По состоянию на 09.04.2010, согласно представленным накладным и справки о реализации, данная продукция была реализована в количестве 400 штук.
 
    Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2        статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Таким образом, Обществом были нарушены пункт 2 статьи 3, статья 22 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ), пункт 2 статьи 28, пункт 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002                 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), статья 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей).
 
    Предметы правонарушения:
 
    - консервы рыбные «Шпроты в масле», упакованы в металлические банки массой нетто 1/160г; изготовитель ЗАО «Рыбный двор», г. Великий Новгород, РСТ АЯ27, ГОСТ 280-85, дата изготовления – 21.01.2010, 379659 Р2, в количестве 48 банок;
 
    - рыба солено-сушеная «Красноперка», упакована в картонные коробки; масса нетто 1/8 кг, изготовитель ООО «ПКФ «Густера-2», г. Астрахань;                        СТО 00472093-007-2007; РСТ ПН82, дата изготовления 07.12.2009, в количестве 14,8 кг;
 
    -  семги «Пивной набор», упакована в полимерный пакет с подложкой под вакуумом; масса нетто 1/150г, изготовитель ООО «Поедим рыбки»,                                     ТУ 9262-086-00472124-02; РСТ ПР87, дата изготовления 06.04.2010,  в количестве 17 штук
 
    арестованы и переданы на ответственное хранение генеральному директору Общества Продан А.А. в оптовом складе ООО «Трал» по адресу: г. Мурманск,                 ул. Домостроительная, д. 37, согласно протоколу от 09.04.2010.
 
    По факту выявленных нарушений 09.04.2010 вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 1, 2 статьи 19.19 КоАП РФ и проведении административного расследования.
 
    По результатам административного расследования 22.04.2010 в отношении Общества составлен протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ; в протоколе об административном правонарушении законный представитель Общества указал на признание допущенных нарушений.
 
    Вменяемые Обществу нарушения при реализации консервов рыбных «Шпроты в масле»,  рыбы солено-сушеной «Красноперка» и семги «Пивной набор» требований ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (пункты 3.1, 3.4, 3.5.1.1 - 3.5.1.4, 4.5.1, 4.6) подтверждаются материалами дела (акт проверки № 83/09 от 22.04.2010, протокол осмотра от 09.04.2010, протокол об административном правонарушении № 1                 от 22.04.2010) и Обществом не оспариваются.
 
    Часть 2 статьи 19.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 названного Кодекса, то есть, в том числе реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.
 
    Факт реализации Обществом сертифицированной продукции:
 
    - консервы рыбные «Шпроты в масле», упакованные в металлические банки массой нетто 1/160г; изготовитель ЗАО «Рыбный двор», г. Великий Новгород, РСТ АЯ27, ГОСТ 280-85, дата изготовления – 21.01.2010, 379659 Р2 не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована – ГОСТ 280-85, указанном в сертификате соответствия                           № РОСС RU.АЯ27.В21411;
 
    - рыба солено-сушеная «Красноперка», упакованной в картонные коробки; масса нетто 1/8 кг, изготовитель ООО «ПКФ «Густера-2», г. Астрахань; СТО 00472093-007-2007; РСТ ПН82, дата изготовления 07.12.2009 не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, указанным в сертификате соответствия                                           № РОСС RU.ПН82.В00898;
 
    - а также семги «Пивной набор», упакованной в полимерный пакет с подложкой под вакуумом; масса нетто 1/150г, изготовитель ООО «Поедим рыбки», ТУ 9262-086-00472124-02; РСТ ПР87, дата изготовления 06.04.2010, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, указанным в декларации о соответствии                                       № РОСС RU.АИ80.Д00549 подтверждается материалами дела (акт проверки                   № 83/09 от 09.04.2010, протокол осмотра, взятия проб (образцов), ареста от 09.04.2010, протокол отбора образцов (проб) от 09.04.2010, протокол испытаний              № 1524 от 15.04.2010, протокол испытаний № 1524К от 19.04.2010, протокол испытаний № 1525 от 14.04.2010, протокол испытаний № 1525К от 19.04.2010, протокол испытаний № 1526 от 16.04.2010, прокол испытаний № 1526К от 19.04.2010, протокол об административном правонарушении № 1 от 22.04.2010).
 
    Обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а равно принятие всех мер по их соблюдению, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.19               КоАП РФ, поскольку реализовывало сертифицированную продукцию – консервы рыбные «Шпроты в масле», рыбу солено-сушеную «Красноперка», а также семгу «Пивной набор» не отвечающую требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована (сертификаты соответствия                           № РОСС RU.АЯ27.В21411, № РОСС RU.ПН82.В00898, декларация о соответствии                                       № РОСС RU.АИ80.Д00549)
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права законному представителю ООО «Трал» разъяснялись, о чем имеется отметка в протоколе.
 
    Решая вопрос о привлечении ООО «Трал» к административной ответственности, суд учитывает тот факт, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, что позволяет суду определить Обществу наказание, предусмотренное частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере - 20 000руб.
 
    Наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения назначено быть не может, поскольку арестованная по делу продукция не имеет подтверждения соответствия ее требованиям, предъявляемым к качеству и безопасности продукции, и подлежит изъятию из оборота и уничтожению.
 
 
    Руководствуясь  статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Мурманской области
 
 
    решил:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Трал» (основной государственный регистрационный номер 1065190101789), находящееся по адресу: г. Мурманск, Верхнеростинское шоссе, д. 3, кв. 154, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 20 000руб.
 
 
    Административный штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК Минфина России по г. Санкт-Петербургу
(Администратор платежа СЗМТУ Ростехрегулирования)
 
    ИНН получателя 7839304330
 
    КПП получателя 783901001
 
    БИК 044030001
 
    расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по                           г. Санкт-Петербургу, г. Санкт - Петербург
 
    код ОКАТО 40262566000
 
    КБК 172 1 16 01000 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за
нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил
обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов
по обеспечению единства измерений»
 
    Назначение платежа: административный штраф, решение суда (номер, дата).
 
 
    Арестованную по протоколу от 09.04.2010 и находящуюся на ответственном хранении ООО «Трал» (оптовый склад по адресу: г. Мурманск,                                               ул. Домостроительная, д. 13), продукцию:
 
    - консервы рыбные «Шпроты в масле», упакованы в металлические банки массой нетто 1/160г; изготовитель ЗАО «Рыбный двор», г. Великий Новгород,               РСТ АЯ27, ГОСТ 280-85, дата изготовления – 21.01.10 379659 Р2, в количестве                48 банок;
 
    - рыбы солено-сушеной «Красноперка», упакована в картонные коробки массой нетто 1/8 кг, изготовитель ООО «ПКФ «Густера-2», г. Астрахань,                      СТО 00472093-007-2007, РСТ ПН82, дата изготовления 07.12.2009, в количестве 14,8кг;
 
    - семги «Пивной набор», упакована в полимерный пакет с подложкой под вакуумом массой нетто 1/150г; изготовитель ООО «Поедим рыбки»,                                    ТУ 9262-086-00472124-02, РСТ ПР87, дата изготовления 06.04.2010, в количестве 17 штук,
 
    уничтожить.
 
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                 Беляева Л.Е.