Решение от 03 августа 2010 года №А42-2616/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Мурманск                                                                       дело №  А42-2616/2010
 
    03 августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 27 июля 2010 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 03 августа 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Соломонко Л.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Соломонко Л.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью «Кольский Север»
 
    об отзыве разрешения на проведение лотереи
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Бирюковой Н.Н. по доверенности от 01.03.2010 № ММ-29-7/89,
 
    от ответчика – Мозжухина И.С., по доверенности от 21.05.2010 б/н
 
 
установил:
 
 
    Федеральная налоговая служба Российской Федерации в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (далее – Инспекция) обратилась в Арбитражный суд  Мурманской области с заявлением об отзыве разрешения на проведение  Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Счастливый билет», выданного обществу с ограниченной ответственностью «Кольский Север» (далее – Общество, ООО «Кольский Север») Федеральной налоговой службой, государственные регистрационные номера Н200Б/000494фнс, Н200Б/000565фнс, Н200Б/000566фнс, Н200Б/000567фнс.
 
    В обоснование заявленного требования Инспекция указала, что Обществом в нарушение пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ (далее – Закон № 138-ФЗ) и Условий лотереи не соблюдены порядок и сроки выплаты выигрышей;  не выполнены обязательные нормативы лотереи, установленные статьей 10 Закона № 138-ФЗ (размер сформированного призового фонда составляет менее 50% по соотношению к выручке от проведения лотереи); несвоевременно представлена отчетность о проведении лотерей, порядок представления которой установлен Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 № 66н.
 
    Общество представило письменный отзыв, в котором указало, что требование Инспекции удовлетворению не подлежит, поскольку заявление не содержит конкретных указаний на основание, послужившие причиной обращения заявителя с требованием об отзыве разрешения. Считает, что положения пункта 3 статьи 24 Закона №138-ФЗ не являются императивными, не обязывают суд при наличии указанных в данной статье условий отзывать разрешение.
 
    Действия заявителя должны быть направлены, в том числе, на восстановление нарушенных прав участников лотереи, однако, заявленные Инспекцией требования повлекут за собой невозможность совершения обществом действий, по выплате выигрышей, поскольку призовой фонд образуется за счет выручки от проведения лотереи.
 
    Общество считает, что Инспекция пытается дважды привлечь                           ООО «Кольский Север» за совершение одного и того же нарушения, поскольку за невыплату выигрышей общество уже понесло ответственность в виде административного штрафа в размере 50 000руб. 
 
    В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве на него соответственно.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Кольский Север»  зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией ФНС по г. Мурманску за основным государственным регистрационным номером 1035100163339.
 
    Общество имеет разрешения на проведение  Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Счастливый билет», выданные Федеральной налоговой службой, государственные регистрационные номера Н200Б/000494фнс, Н200Б/000565фнс, Н200Б/000566фнс, Н200Б/000567фнс.
 
    На основании приказа руководителя ИФНС России по г. Мурманску от 28.04.2009 № 18/08/147; поручения заместителя руководителя  ИФНС России по        г. Мурманску от 28.04.2010 № 457; статьи 21 Закона № 138-ФЗ в отношении Общества должностным лицом Инспекции в период с 08.05.2010 по 28.05.2010 проведена внеплановая проверка организатора проведения лотерей на предмет соответствия деятельности по проведению лотерей условиям их проведения и законодательству Российской Федерации.
 
    Результаты проверки оформлены актом № 1 от 28.05.2009.
 
    В ходе данной проверки выявлены допущенные Обществом нарушения условий проведения лотереи и требований, установленных Законом № 138-ФЗ, а именно:
 
    - в нарушение пунктов 1, 6 статьи 20 Закона № 138-ФЗ, пунктов 20.2, 20.3, 21.2 «Условий лотереи «Счастливый билет» организатором лотереи нарушены порядок и сроки выплаты выигрышей участникам лотереи;
 
    - в нарушение подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Закона № 138-ФЗ, пункта 4 письма ФНС России от 20.06.2005 № 18-0-15/320 «О предоставлении отчетности о проведении негосударственной лотереи» Обществом в ежеквартальных отчетах о проведении всероссийской негосударственной бестиражной лотереи не в полном объеме отражены суммы сформированного призового фонда.
 
    Кроме того, Обществом  в нарушение пункта 2 статьи 21 Закона № 138-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 05.07.2004 № 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях», приложения №1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 № 66н «Об установлении форм и сроков отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей» несвоевременно предоставлена отчетность по следующим лотереям: «Счастливый билет» (государственный регистрационный номер Н200Б/000494фнс); «Счастливый билет» серия «Миллионер» (государственный регистрационный номер Н200Б/000565фнс); «Счастливый билет» серия «Удача на сдачу» (государственный регистрационный номер Н200Б/000566фнс); «Счастливый билет» серия «Твой выбор» (государственный регистрационный номер Н200Б/000567фнс).
 
    Поскольку Обществом не выплачены выигрыши участникам лотереи, не выполнены обязательные нормативы лотереи, установленные статьей 10 Закона № 138-ФЗ, несвоевременно представлена отчетность о проведении лотерей, Инспекцияобратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 138-ФЗ организатор лотереи обязан завершить проведение лотереи, в том числе осуществить выплату, передачу или предоставление выигрышей, и совершить другие необходимые действия в отношении тех участников лотереи, с которыми он заключил договор.
 
    Пункт 6 данной статьи предусматривает, что выплата, передача или предоставление выигрышей осуществляется в соответствии с условиями лотереи.
 
    Условия лотереи «Счастливый билет» предусматривают:
 
    - пункт 13.2 - участник лотереи имеет право требовать  от Организатора предоставления, передачи или выплаты выигрыша на основании лотерейного билета, признанного выигравшим в соответствии с условиями лотереи;
 
    -  пункт 20.2 - выплата всех выигрышей осуществляется в установленные Условиями  лотереи сроки;
 
    - пункт 20.3 - Организатор, Оператор, Распространитель и или уполномоченная организация, приняв выигрышный лотерейный билет и проведя его идентификацию  (экспертизу) осуществляет выдачу призов;
 
    - пункт 20.7 - билеты, по которым  выпали крупные выигрыши (50000, 100000 и главный приз 250000 рублей или автомобиль) подлежит дополнительной экспертизе, которую проводит организатор или оператор;
 
    - пункт 20.8 - экспертиза выигравшего лотерейного билета  проводится в течение двух календарных месяцев с момента поступления указанного билета Организатору или Оператору;
 
    -  пункт 21.2 - выплата выигрышей номиналом свыше 3000 рублей производится Организатором (Оператором) лотереи в течение шести календарных месяцев со дня поступления билета на экспертизу.
 
    Согласно представленным документам (акт проверки №1 от 28.05.2009, протокол опроса Шукюрова Д.А. от 28.05.2009) ООО «Кольский Север» не обеспечена выплата выигрышей участникам лотереи Мамай М.С. – 50 000руб., Березину Д.И. – 100 000руб., Березиной Т.Н. – 250 000руб.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона № 138-ФЗ к обязательным нормативам лотереи относится,  в том числе размер призового фонда лотереи по отношению к выручке от проведения лотереи который должен составлять не менее чем 50 %, но не более чем 80 %.
 
    Пункт 16.1 Условий лотереи «Счастливый билет» предусматривает, что призовой фонд лотереи формируется за  счет выручки от проведения лотереи и составляет 50% от неё.
 
    Вместе с тем, согласно представленным отчетам ООО «Кольский Север» о проведении всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Счастливый билет» за четвертый квартал 2009 года  (л.д. 59-61), за первый квартал 2009 года  (л.д. 90-93) и за четвертый квартал 2008 года (л.д. 94-96) сформированный призовой фонд составляет менее 50 % от выручки.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона № 138-ФЗ по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших разрешение на проведение лотереи или получивших уведомление о проведении стимулирующей лотереи, организатор лотереи и оператор лотереи обязаны предоставить сведения о проведении лотереи.
 
    Приказом Министерства финансов РФ № 66н от 09.08.2004 во исполнение Закона N 138-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 05.07.2004 N 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» и в целях методологического обеспечения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждены формы и сроки предоставления отчетности о лотереях (Приложении № 1). Согласно данному Приложению срок представления годовой отчетности -               до 25 апреля года, следующего за отчетным годом. Срок представления квартальной отчетности - в течение 30 дней по окончании квартала.
 
    В нарушение указанных требований отчетность о лотереях «Счастливый билет» (серии «Миллионер», «Удача на сдачу», «Твой выбор») за 4 квартал              2008 года и за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года представлена Обществом в ФНС России с нарушением сроков предоставления отчетности 16.02.2010, что подтверждается имеющимися в материалах дела отчетами о проведении всероссийской негосударственной бестиражной лотереи.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 № 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции:
 
    - выдача разрешений на проведение всероссийских лотерей;
 
    - рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей;
 
    - ведение единого государственного реестра лотерей и государственного реестра всероссийских лотерей;
 
    - контроль за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 24 Закона № 138-ФЗ отзыв выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи осуществляется на основании решения суда. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи условий, указанных в части 2 настоящей статьи, либо при выявлении следующих нарушений:
 
    1) нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи;
 
    2) нарушение организатором лотереи требований настоящего Федерального закона и условий лотереи;
 
    3) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 настоящего Федерального закона.
 
    В судебном заседании установлен факт невыплаты Обществом выигрыша участникам лотереи, несвоевременная сдача отчетности по истечении срока установленного для её предоставления, несоответствие размера призового фонда лотереи  обязательным нормативам, установленным статьей 10 Закона    № 138-ФЗ.
 
    Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении к выполнению своей публично-правовой обязанности.
 
    С момента проведения проверки и до обращения налогового органа в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение лотереи действия ответчика даже не свидетельствуют о намерении исправить и устранить допущенные нарушения. Обществом не выплачены выигрыши участникам лотереи, сроки предоставления отчетности нарушены даже при сдаче отчета за 2009 год, установленный размер призового фонда не сформирован.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 110, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    заявленное требование Федеральной налоговой службы удовлетворить.
 
    Отозвать разрешения на проведение обществом с ограниченной ответственностью «Кольский Север»:
 
    Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Счастливый билет», выданного 07.08.2007 № 398 Федеральной налоговой службой,  государственный регистрационный номер Н200Б/000494фнс;
 
    Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Счастливый билет» серия «Миллионер»,  выданного 27.12.2007 № 469 Федеральной налоговой службой,  государственный регистрационный номер Н200Б/000565фнс;
 
    Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Счастливый билет» серия «Удача на сдачу»,  выданного 27.12.2007 № 470 Федеральной налоговой службой,  государственный регистрационный номер Н200Б/000566фнс;
 
    Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Счастливый билет» серия «Твой выбор»,  выданного 27.12.2007 № 471 Федеральной налоговой службой,  государственный регистрационный номер Н200Б/000567фнс.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кольский Север» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 8 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций.
 
 
Судья                                                                                           Соломонко Л.П..