Решение от 16 июня 2010 года №А42-2540/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183049
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Мурманск                                                                             Дело №  А42-2540/2010
 
    16 июня 2010 года
 
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области  Беляева Лариса Евгеньевна
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Беляевой Л.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области
 
    к     обществу с ограниченной ответственностью «Нива-фильм»
 
    об      аннулировании лицензии
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Сидельникова А.Д., доверенность от 11.01.2010
 
    ответчика – не участвовал
 
 
    установил:
 
 
    Управление по лицензированию Мурманской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии серии Д 485121регистрационный № 0010 от 27.01.2010 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Нива-фильм» (далее – Общество).
 
    В обоснование заявленных требований Управление указало, что Обществом не устранены в установленный срок обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии.
 
    Общество извещено надлежащим образом (уведомление о вручении 17.05.2010), отзыв и возражений не представило, представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем, дело, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    В судебном заседании 08.06.2010, на основании статьи 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 16.06.2010.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Нива-фильм» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.08.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области за основным государственным регистрационным номером 1065102008608.
 
    В связи с получением от ММУП «Кинопредприятие Мурманск» информации (от 11.01.2010 исх. № 950) о том, что договоры аренды помещений 2-го и 1-го этажа в кинотеатре «Мурманск» с ООО «Нива-фильм» расторгнуты 31.12.2009, была проведена проверка.
 
    12.01.2010 Обществу направлено предписание № 15-01/9 об устранении нарушений условий действия лицензии, а именно: в течение 3-х дней со дня получения предписания представить в Управление документы, подтверждающие право собственности, аренды или иное законное основание на помещения для хранения и розничной продажи алкогольной продукции (с приложением свидетельства о государственной регистрации права собственности на эти помещения арендодателя). Предписание направлено Обществу по почте и получено 16.01.2010, согласно почтовому уведомлению о вручении.
 
    По заявлению лицензиата (ООО «Нива-фильм») от 26.01.2010 лицензия была переоформлена; из лицензии были исключены два объекта торговли; в лицензии осталось одно место торговли – г. Мурманск, ул. Полярные Зори, дом 51/33 (цокольный этаж) бар кинотеатра «Мурманск».
 
    Поскольку вышеуказанное предписание от 12.01.2010 в полном объеме исполнено не было (не были представлены документы, подтверждающие наличие у лицензиата на законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции по адресу места торговли: г. Мурманск, ул. Полярные Зори, дом 51/33 (цокольный этаж) бар кинотеатра «Мурманск»), 27.01.2010 Управлением принято решение № 11 о приостановлении действия лицензии Д 485121 № 0010 от 27.01.2010 на срок до 27.03.2010. Уведомление о принятии Управлением данного решения (от 01.02.2010 исх. № 15-01/215) направлено Обществу по почте и получено 05.02.2010 согласно почтовому уведомлению о вручении.
 
    В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции (акт от 04.02.2010) установлено, что по заявленному в лицензии адресу                  (г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 51/33) лицензиат отсутствует; место его нахождения установить не удалось.
 
    26.03.2010 начальником Управления принято решение № 98 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области искового заявления об аннулировании лицензии Д 485121 № 0010 от 27.01.2010 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Нива-фильм».
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    В силу пункта 27 Постановления от 12.12.2005 № 490-ПП Правительства Мурманской области «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области»  условием действия лицензии является выполнение лицензионных требований и условий.
 
    Лицензионные требования и условия включают в себя, в том числе наличие у лицензиата на праве собственности, аренды или ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Как следует из материалов дела,  между ООО «Матрица» (Арендатор) и                  ООО «Нива-фильм» (Субарендатор) был заключен договор от 01.07.2007 № 19372 о предоставлении во временное пользование части муниципального нежилого помещения, расположенного в подвале кинотеатра «Мурманск» по адресу:                            г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 51/33, для использования под бар. Срок действия договора установлен с 01.07.2007 по 20.06.2008.
 
    При таких обстоятельствах Управление правомерно вынесло предписание от 12.01.2010 № 15-01/09, которым предложило Обществу устранить нарушение условий действия лицензии (представить документы, подтверждающие право собственности, аренды или иное законное основание на помещения для хранения и розничной продажи алкогольной продукции по адресу, указанному в лицензии).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа в случае невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.
 
    Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).
 
    Факт не устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено.
 
    Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
 
    Принимая решение об аннулировании лицензии, суд оценивает  характер совершенного правонарушения.
 
    Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.
 
    При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.
 
    На основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета  государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
    решил:
 
 
    Аннулировать лицензию серии Д 485121 регистрационный номер 0010 от 27.01.2010, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Нива-фильм» на розничную продажу алкогольной продукции в баре кинотеатра «Мурманск» по адресу: г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 51/33 (цокольный этаж).
 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нива-фильм» (основной государственный регистрационный номер 1065102008608), находящегося по адресу: г. Мурманск, пр. Героев Североморцев, д. 8, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000  (четыре тысячи) рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
Судья                                                                                   Беляева Л.Е.