Решение от 15 июня 2010 года №А42-2539/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183049
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Мурманск                                                                             Дело №  А42-2539/2010
 
    15 июня 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 08.06.2010, решение в полном объеме изготовлено 15.06.2010.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области  Беляева Лариса Евгеньевна
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Беляевой Л.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области
 
    к     обществу с ограниченной ответственностью «Росинка»
 
    об      аннулировании лицензии
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Сидельникова А.Д., доверенность от 11.01.2010
 
    ответчика – не участвовал
 
 
    установил:
 
 
    Управление по лицензированию Мурманской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии серии Д 483559 регистрационный № 0258 от 23.06.2006 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Росинка» (далее – Общество).
 
    В обоснование заявленных требований Управление указало, что Обществом не устранены в установленный срок обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии.
 
    Ответчик отзыв и возражений не представил, представитель в судебное заседание не явился. Определение о времени и месте судебного разбирательства, направленное ООО «Росинка» по адресу места нахождения, возвратилось с отметкой органа связи «по истечении срока хранения».
 
    С учётом обстоятельств дела, мнения заявителя, суд полагает возможным, на основании пункта 2 части 2 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие Общества.
 
    В судебном заседании представитель Управления на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Росинка» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.01.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 2 по Мурманской области за основным государственным регистрационным номером: 1065110000064; имеет лицензию Д 483559 № 0258 от 23.06.2006 на право розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия до 23.06.2011.
 
    На основании приказа руководителя Управления от 23.11.2009 № 105-л была проведена проверка в отношении ООО «Росинка». В ходе проверки (акт от 26.11.2009) установлено, что срок действия договора безвозмездного пользования помещениями кафе, представленного при получении лицензии, истек 25.12.2006. На момент проверки кафе «Росинка» по указанному адресу закрыто. Из информации, размещенной на вывеске, следует, что деятельность в кафе осуществляет                           ИП Копеина Е.А.; вывеска ООО «Росинка» отсутствует. Согласно представленным в Управление декларациям, закупку и розничную продажу алкогольной продукции Общество не осуществляет со 2 квартала 2008 года.
 
    27.11.2009 Управлением было выдано предписание № 15-01/2873 об устранении нарушения условий действия лицензии в срок до 18.12.2009, а именно предоставить в Управление документы, подтверждающие наличие у ООО «Росинка» торговых и складских помещений, расположенных по указанному адресу, либо переоформить лицензию, учитывая истечение срока действия ранее представленного договора.  Данное предписание также было направлено по адресу места нахождения Общества по почте.
 
    В связи с неисполнением в установленный срок требования предписания Управлением 12.01.2010 принято решение № 1, которым на срок до 12.03.2010 было приостановлено действие лицензии Д 483559 № 0258 от 23.06.2006.
 
    15.03.2010 начальником Управления принято решение № 90 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области искового заявления об аннулировании лицензии Д 483559 № 0258 от 23.06.2006 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Росинка».
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    В силу пункта 27 Постановления от 12.12.2005 № 490-ПП Правительства Мурманской области «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области»  условием действия лицензии является выполнение лицензионных требований и условий.
 
    Лицензионные требования и условия включают в себя, в том числе наличие у лицензиата на праве собственности, аренды или ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Как следует из материалов дела, при получении лицензии Обществом был представлен договор безвозмездного пользования имущества от 25.12.2005, заключенный с Ковшовой Ларисой Владимировной, предметом которого является передача Обществу в безвозмездное временное пользование помещения кафе «Росинка», расположенного в доме 13 по ул. Душенова в г. Североморске. Срок пользования имуществом в соответствии с пунктом 3.1 договора (срок действия договора) составляет один год с момента заключения договора.
 
    При таких обстоятельствах Управление правомерно вынесло предписание от 27.11.2009 № 15-01/2873, которым предложило Обществу в срок до 18.12.2009 устранить нарушение условий действия лицензии (представить документ, подтверждающие наличие у Общества торговых и складских помещений, расположенных по указанному в лицензии адресу, либо переоформить лицензию в установленном порядке).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа в случае невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.
 
    Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).
 
    Факт не устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено.
 
    Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
 
    Принимая решение об аннулировании лицензии, суд оценивает  характер совершенного правонарушения.
 
    Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.
 
    При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета  государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
    решил:
 
 
    Аннулировать лицензию серии Д 483559 регистрационный номер 0285 от 23.06.2006, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Росинка» на розничную продажу алкогольной продукции в кафе «Росинка» по адресу: Мурманская область г. Североморск, ул. Душенова, д. 13.
 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Росинка» (основной государственный регистрационный номер 1065110000064), находящегося по адресу: Мурманская область г. Североморск, ул. Душенова, д. 13, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000  (четыре тысячи) рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
Судья                                                                                   Беляева Л.Е.