Решение от 05 мая 2010 года №А42-2408/2010

 
 
Арбитражный суд Мурманской области
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                        Дело № А42-2408/2010
 
 
    “ 05“ мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть вынесена 29 апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 05 мая 2010 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Шибаленкову А.А.
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    заявителя – не явился, извещен,
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился, извещен,
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шибаленкова Андрея Алексеевича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования Управление указало, что проверкой было выявлено нарушение предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Заявитель в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, определение о времени и месте судебного разбирательства, направленное лицу, привлекаемому к ответственности, по месту жительства, получено 20.04.2010.
 
    С учетом обстоятельств дела, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.
 
    Из материалов дела установлено, что Шибаленков А.А. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию № АСС-51-11696 от 02.01.2010 на осуществление перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии установлен до 01.01.2015.
 
    На основании Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», приказа руководителя Управления от 25.03.2010 № 180/инс-лиц «О проведении внеплановой выездной проверки», должностным лицом Управления в отношении Шибаленкова А.А. проведена внеплановая проверка по соблюдению  лицензионных требований и условий. Основанием для проведения проверки послужило обращение Отделения ГИБДД ГОВД г. Мончегорска от 26.02.2010  № 33/789.
 
    В результате проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
    -отсутствует контроль за режимом труда и временем отдыха водителей. В путевых листах отсутствуют фактическое время выезда на линию и фактическое время возвращения к месту стоянки;
 
    -не организована и не проводится стажировка водителей (не представлено документальное подтверждение прохождения водителем Атляковым А.П. стажировки).
 
    По результатам проверки составлен акт № 13-лиц от 07.04.2010. В тот же день, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом Управления в отношении Шибаленкова А.А. составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктами 3.1.3, 3.2.2, 3.2.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 (далее – Положение), лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки. Проведение стажировки обеспечивается собственными силами организации или путем заключения договоров на проведение стажировки. Стажировка должна производиться под руководством водителя-наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей.
 
    На основании пункта 3.3.2 Положения, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и положением о рабочем времени и времени отдыха водителей. С учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов для организаций и индивидуальных предпринимателей, в числе которых указаны время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда.
 
    Судом установлено, что предприниматель осуществлял коммерческую деятельность по перевозке пассажиров на транспортном средстве «Аремкуз-3247» по маршруту № 3 «Лесная-КПП» с нарушением лицензионных требований и условий, что подтверждено путевыми листами № 22 от 18.03.2010, № 21 от 10.02.2010, трудовым договором от 18.03.2010 с водителем Атляковым А.П., пояснениями предпринимателя, содержащимися в протоколе.
 
    Доказательств прохождения стажировки водителем Атляковым А.П. ни Управлению, ни суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что предпринимательская деятельность осуществлялась ответчиком с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; предпринимателю разъяснялись права, о чем имеется отметка в протоколе, срок привлечения к административной ответственности соблюден.
 
    Решая вопрос о привлечении предпринимателя к административной ответственности, учитывая цели и задачи законодательства об административных правонарушениях, совершение правонарушения впервые, суд считает справедливым и целесообразным назначить Шибаленкову А.А. наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере - 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шибаленкова Андрея Алексеевича, 22 сентября 1986 года рождения, уроженца г. Мончегорска Мурманской области (основной государственный регистрационный номер  записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304510730200010), проживающего по адресу: Мурманская область,                         г. Мончегорск, ул. Лесная, д. 12, кв. 216, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Мурманской области (Управление государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    Код ОКАТО 47412000000
 
    ИНН 5191500642
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск
 
    БИК 044705001
 
    Расчетный счет 401 018 100 000 000 100 05
 
    Код 106 116 900 400 400 001 40
 
    оплата штрафа за административное правонарушение.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                         Н.Ю.Алексина