Дата принятия: 14 мая 2010г.
Номер документа: А42-2093/2010
Арбитражный суд Мурманской области
Ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183049
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-2093/2010
«14» мая 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2010 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2010 года.
Арбитражный суд Мурманской области в составе:
судьи Варфоломеева С.Б.
при ведении протокола судебного заседания судьёй
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Заполярье»
к Мурманской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы
об оспаривании постановления № 10207000-50/2010 от 16.03.2010
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Коваленковой В.А. – доверенность нотариально удостоверенная
от 10.06.2009 зарегистрирована в реестре за № 1-2983
от ответчика – Ножина Н.Ю. – дов.№ 25-21/3596 от 25.02.2010
Мелещенко М.В. – дов.№ 25-19/572 от 16.01.2009
от иных участников процесса – нет
установил:
закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Заполярье» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы(далее – Таможня, таможенный орган, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления Таможни от 16.03.2010 № 10207000-50/2010о привлечении Общества к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения за представление в таможенный орган отчётности, содержащей недостоверные сведения.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие у Общества обязанности вести учёт и представлять отчётность в отношении товаров, по документам выданным со склада временного хранения и не находящихся под таможенным контролем. Поскольку спорный товар был выпущен Таможней в свободное обращение, то его нахождение на складе заявителя не может образовывать состава оспариваемого правонарушения.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования Общества по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители ответчика в судебном заседании, письменном отзыве на заявление и дополнениях к нему с требованиями Общества не согласились и полагают, что в их удовлетворении следует отказать, поскольку Общество при подаче отчётности заявило недостоверные сведения о дате и времени выдачи товара, а равно о его количестве, который в действительности выдан не был, а фактически находился на складе. Данные обстоятельства образуют событие и состав правонарушения, предусмотренного статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках настоящего судебного заседания объявлялся перерыв с 07.05.2010 по 11.05.2010.
Заслушав пояснения заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
Как установлено судом, на основании свидетельства Таможни от 21.02.2008 № 10207/100009 Общество осуществляет временное хранение товаров на складе, расположенном на причале № 39 Южного района морского рыбного порта в городе Мурманске, где создана временная зона таможенного контроля.
Согласно материалам дела, в морозильную камеру № 1 холодильного комплекса № 5 указанного склада с судна М-0066 «И.Торнев» была помещена рыбопродукция мороженая в количестве 11.458 грузовых мест, о чём в Таможню 10.01.2010 представлен отчёт по форме ДО1мв № 000003.
Выпуск данного товара Таможня произвела по грузовой таможенной декларации № 10207050/120110/0000038.
Общество 15.01.2010 представило в таможенный орган отчётность по форме ДО2мв № 0000015, согласно которой рыбопродукция в указанном количестве (11.458 грузовых мест) 14.01.2010 в 17:25 выдана со склада.
Между тем, 26.01.2010 Таможня установила, что фактически часть указанного товара (рыбопродукции) в количестве 4.617 грузовых мест находится на складе Общества, о чём составлен протокол осмотра.
Установив данные обстоятельства, таможенный орган пришёл к выводу, что представленная Обществом отчётность по форме ДО2мв содержит недостоверные сведения касательно даты и времени выдачи товара, а потому усмотрел в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём составил протокол об административном правонарушении от 03.03.2010 № 10207000-50/2010, на основании которого Общество постановлением от 16.03.2010 привлечено к административной ответственности в виде предупреждения (л.д.7-12).
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Из подпункта 2 пункта 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что владелец склада временного хранения обязан вести учёт хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчётность о хранении таких товаров.
Согласно статье 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцы складов временного хранения по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчётность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 № 958 утверждены Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров (далее – Правила).
Обязанность владельцев складов временного хранения вести учёт хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа достоверную отчётность об их хранении по установленным формам, в частности, по формам ДО1мв (отчётность, формируемая при принятии товаров на хранение на склад временного хранения), ДО2мв (отчётность, формируемая в случае выдачи товаров со склада временного хранения), ДО3мв (периодическая отчётность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом), предусмотрена пунктом 27 Правил.
В соответствии с пунктом 32 Правил отчётность по форме ДО2мв представляется в таможенный орган не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров.
Таким образом, приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 № 958 «Об утверждении Правил таможенных операций при временном хранении товаров» издан в пределах компетенции Государственного Таможенного Комитета России, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.10.2003 № 5183, а потому участники таможенных отношений, в том числе Общество, обязаны руководствоваться данным нормативным правовым актом.
Ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчётности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчётности, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.
Между тем, таких обстоятельств у Общества не имелось, а доводы заявителя об отсутствии у него обязанности вести учёт товаров, выпущенных таможенным органом в свободное обращение, нельзя отнести к предмету спора, поскольку по настоящему делу Общество ответственно не за учёт хранимых у него товаров, а за представление Таможне несоответствующих действительности сведений о выдаче товара, который в действительности выдан не был.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Общество имело реальную возможность для надлежащего и своевременного исполнения обязанностей, возложенных на владельца склада временного хранения пунктами 27 и 32 Правил; вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела; заявитель не представил суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для привлечения его к оспариваемой ответственности.
Следовательно, таможенный орган сделал правильный вывод о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в пределах срока давности, оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом, в пределах срока давности и с соблюдением установленного порядка привлечения к ответственности.
При таких обстоятельствах, суд считает, что привлечение Общества к оспариваемой ответственности является правомерным, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены постановления Таможни от 16.03.2010 № 10207000-50/2010 не имеется, а потому в удовлетворении требований Общества следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
в удовлетворении заявления об оспаривании постановления № 10207000-50/2010 от 16.03.2010 Мурманской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы, принятого по адресу: г.Мурманск, ул.Горького, д.15, о привлечении закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Заполярье» (ИНН 2128049476, ОГРН 1032128008153), расположенного по адресу: г.Мурманск, ул.Карла Либкнехта, д.27, к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.Б.Варфоломеев
