Решение от 03 июля 2014 года №А42-2012/2014

    Гр.дело № 2-456/2014
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года                                 г.Полярные Зори
 
    Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ложкиной Н.Б.,
 
    при секретаре Михальченко М.И.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора г.Полярные Зори Павловой О.А.,
 
    представителя третьих лиц МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» и ООО «Тепловой комплекс Африканда» Тимофеева А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» о признании действий по введению полного ограничения потребления подачи электрической энергии электрокотельной н.п. Африканда с 16 июня 2014 года незаконными, понуждении к возобновлению подачи электрической энергии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» (далее ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго») о признании действий ответчика по прекращению подачи электрической энергии противоправными, и понуждении к возобновлению подачи электрической энергии.
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Полярные Зори по факту образования у муниципального унитарного предприятия муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией «Теплоснабжение-Африканда» (далее МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда»), осуществляющей поставку коммунальных ресурсов (горячая вода, тепловая энергия) потребителям н.п. Африканда, задолженности по оплате потребленной электрической энергии перед ОАО «МРСК Северо-Запада» и введения в отношении МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» ограничения режима потребления электроэнергии.
 
    В ходе проверки установлено, что ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» осуществляет подачу электроэнергии МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» на основании договоров энергоснабжения от 02 марта 2013 года и 25 декабря 2013 года №**. По состоянию на апрель 2014 года МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» имеет задолженность перед ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» по оплате за поставленную электроэнергию в размере *** руб. *** коп.
 
    В связи с наличием задолженности ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» в адрес МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» было направлено уведомление от 28.04.2014 №** о нарушении условий договора в части оплаты электроэнергии, предложено в срок до 12 мая 2014 года погасить задолженность в полном объеме, а при условии непогашения – самостоятельно с 12 мая 2014 года ввести ограничение режима потребления электроэнергии во внутренних сетях. Также в уведомлении было указано, что в случае дальнейшего неисполнения МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» договорных обязательств по оплате за потребленную электрическую энергию с 19 мая 2014 года будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии, а с 26 мая 2014 года - полное принудительное ограничение режима потребления электроэнергии.
 
    В указанные в уведомлении сроки МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» задолженность не погасило, в связи с чем ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» с 19 мая 2014 года ввел принудительное частичное ограничение режима потребления электроэнергии, а в 11 часов 45 минут 28 мая 2014 года - полное ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения Ф-11,12, 15,16,23 ПС-106 (точки поставки электроэнергии на объекты электрокотельной МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда»).
 
    Действия ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии являются незаконными, поскольку создают условия и предпосылки к значительным материальным потерям граждан-потребителей, влекут за собой ограничения их конституционных прав на благоприятные условия жизнедеятельности, а также возникновение угрозы вреда здоровью населению, нарушают права и интересы граждан - потребителей коммунальных услуг, исправно их оплачивающих, которые в результате указанных действий в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, необоснованно ограничены в получении коммунальной услуги горячего водоснабжения.
 
    Кроме того, на территории населенного пункта Африканда осуществляют деятельность Муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 1, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дошкольного образования детский сад № 2, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств н.п. Африканда» в которых на момент введения режима полного ограничения поставки электроэнергии на котельную осуществлялся образовательный процесс. Ограничение режима потребления ГОБУЗ «Больница н.п.Африканда» может привести к неблагоприятным экономическим, экологическим и социальным последствиям.
 
    В н.п. Африканда не имеется технической возможности для самостоятельного производства электрической энергии, соответственно, не имеется иной возможности для предоставления потребителям коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления. Иных, альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа отключенной ответчиком от электропитания котельной, не имеется.
 
    Просит суд на основании статьи 17 Конституции РФ, абзаца 3 пункта 1 статьи 38 Федерального закона РФ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», подпунктов «г» и «з» пункта 2, пункта 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, статьи 10 Гражданского кодекса РФ, подпунктов «в, г» пункта 3, пунктов 121, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, признать действия ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» по прекращению подачи электроэнергии на электрокотельную МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» противоправными. Обязать ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» возобновить подачу электрической энергии на котельную н.п. Африканда в объеме, необходимом для обеспечения потребителей горячим водоснабжением.
 
    Старший помощник прокурора Павлова О.А. уточнила исковые требования, просила признать действия ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» по введению с 16 июня 2014 года полного ограничения потребления подачи электрической энергии электрокотельной н.п. Африканда незаконным; обязать ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» возобновить подачу электрической энергии на энергопринимающие устройства электрокотельной н.п. Африканда; обратить решение к немедленному исполнению. Настаивала на удовлетворении уточненных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также установленным в судебном заседании 01 июля 2014 года (т.2 л.д. 73-76).
 
    Представитель ответчика ОАО «МРСК Северо-Запада» Фомина А.А. просила рассмотреть дело без участия представителя ОАО «МРСК Северо-Запада», представила отзыв на иск, в котором выразила несогласие с исковыми требованиями, указав в обоснование следующее.
 
    1. Ссылка истца на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не может быть состоятельной, поскольку указанный нормативно-правовой акт не распространяется на отношения между ОАО «МРСК Северо-Запада» и МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда», поскольку ОАО «МРСК Северо-Запада» является поставщиком электрической энергии, а не исполнителем коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению и водоотведению, а также не является ресурсоснабжающей организацией.
 
    ОАО «МРСК Северо-Запада», являясь гарантирующим поставщиком, не несет перед потребителями коммунальных услуг ответственность за предоставление коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению и водоотведению, так как эта обязанность возложена на исполнителя коммунальных услуг.
 
    2. Право на введение режима ограничения электроснабжения предоставлено ОАО «МРСК Северо-Запада» действующим законодательством РФ и положениями договора энергоснабжения. ОАО «МРСК Северо-Запада» поставляет электрическую энергию в соответствии с условиями договора, заключенного с МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда», являющейся коммерческой организацией, целью которой является извлечение прибыли из результатов своей деятельности. Согласно договору, МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» приобретает электрическую энергию для собственных коммерческих нужд и, соответственно, несет все коммерческие риски, связанные с предпринимательской деятельностью, является неплательщиком, что приводит к наращиванию задолженности перед ОАО «МРСК Северо-Запада».
 
    В соответствии с пунктом 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных этим же постановлением, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.
 
    Из пп. «б» п. 2 названных Правил следует, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении потребителем своих обязательств по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.
 
    Пунктом 3.5.3 договора предусмотрено, что гарантирующий поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления электрической энергии в случаях и в порядке, предусмотренных договором и законодательством РФ.
 
    Истец также ссылается на п. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике», однако не учитывает, что в силу п. 1 ст. 38 названного закона запрещается ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате и исполняющих иные обязательства.
 
    Действия же ОАО «МРСК Северо-Запада» обусловлены наличием у МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» задолженности по оплате энергоресурса, в связи с чем соответствуют действующему законодательству.
 
    3. ОАО «МРСК Северо-Запада» не превышало предоставленных ему полномочий и не злоупотребляло предоставленным правом на введение ограничений, поскольку злостное уклонение от исполнения обязательств по договору со стороны МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» перед гарантирующим поставщиком создает серьезную угрозу нормальному функционированию розничного рынка электрической энергии на территории Мурманской области.
 
    ОАО «МРСК Северо-Запада» не вырабатывает электрическую энергию, а приобретает ее на оптовом рынке электрической энергии. Участник оптового рынка в случае просрочки оплаты электроэнергии и мощности, а также оказываемых на оптовом рынке услуг уплачивает неустойку в размере 2/225 от ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый банковский день просрочки платежа. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии и (или) мощности за два периода оплаты ОАО «Администратор торговой системы» инициирует в отношении данного участника процедуру лишения статуса субъекта оптового рынка и, как следствие, статуса гарантирующего поставщика.
 
    Обращение на рынке такого товара как электрическая энергия обусловлено такой его особенностью как одновременное производство и потребление электрической энергии.
 
    ОАО «МРСК Северо-Запада» не имеет финансовой возможности изыскивать денежные средства для оплаты электрической энергии на оптовом рынке при отсутствии оплаты потребителями на розничном рынке.
 
    Потребители электрической энергии, не имеющие возможности оплачивать электрическую энергию, продолжают ее потреблять, а соответственно указанные объемы электрической энергии в его интересах автоматически продолжают закупаться на оптовом рынке. ОАО «МРСК Северо-Запада» перестает приобретать электрическую энергию на оптовом рынке, в случае, если осуществлено физическое прекращение поставки энергии на объекты потребителя, т.е. произведено отключение.
 
    В связи с указанным, в случае неисполнения потребителем электрической энергии обязательств по ее оплате, гарантирующему поставщику предоставлено право вводить ограничение режима потребления, что способствует снижению задолженности за электроэнергию, приобретаемую на оптовом рынке.
 
    МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» не предприняло всех мер для исполнения своих обязательства перед своими контрагентами, поскольку не обеспечило резервный источник снабжения, поддержание в готовности которого не повлекло бы за собой прекращение поставки коммунальных ресурсов третьим лицам, в случае, если ограничения энергоснабжения на его объекты каким-либо образом скажется на дальнейшей возможности поставлять коммунальные ресурсы.
 
    4. Полагаем, что позиция прокуратуры способствует росту задолженности за потребленную электрическую энергию как перед ОАО «МРСК Северо-Запада», так и перед оптовым рынком электрической энергии и, как следствие, дестабилизации условий для осуществления предпринимательской деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии в сфере электроэнергетике.
 
    Вмешательство органов прокуратуры в гражданско-правовую деятельность хозяйствующих субъектов способствуют формированию механизмов ухода от оплаты потребленной электрической энергии, что в свою очередь влияет на надежность всей энергосистемы Мурманской области в целом, поскольку необходимых для ремонта и реконструкции сетей денежных средств не получит сетевая организация.
 
    По мнению ответчика, в случае удовлетворения искового заявления, направленного на защиту граждан и оправдываемое социальной справедливостью, будет грубым образом нарушено действующее гражданское законодательство, а МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» будет фактически переведено в режим защиты от кредиторов (т.2 л.д. 3-8).
 
    Представитель третьего лица директор МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» Тимофеев А.В. полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснил, что первоначально подача электроэнергии ответчиком была прекращена временно 28 мая 2014 года, в связи с чем в Министерство энергетики Мурманской области было направлено сообщение о произведенном отключении. По указанию губернатора Мурманской области подача электроэнергии ответчиком была возобновлена, но только до 16 июня 2014 года. Полное прекращение подачи электроэнергии ответчиком было произведено 16 июня 2014 года. Уведомление о введении режима полного ограничения подачи электроэнергии с указанной даты в МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» от ОАО «МРСК Северо-Запада» не поступало.
 
    Имущество в виде технологических комплексов «Теплоснабжение населённого пункта Африканда» и «Электрокотельная н.п. Африканда-2» и земли к ним, предназначенное для осуществления деятельности по теплоснабжению н.п. Африканда горячей водой, принадлежащее на праве собственности ОАО «Тепловодоснабжение», в отношении которого введена процедура банкротства, находилось в пользовании МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» до 30 июня 2014 года на основании договоров аренды, которые были расторгнуты конкурсным управляющим ОАО «Тепловодоснабжение». С 01 июля 2014 года деятельность по теплоснабжению н.п. Африканда-2 осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Тепловой комплекс Африканда» (далее ООО «Тепловой комплекс Африканда»), которому указанное имущество передано на основании договора аренды.
 
    При этом договор энергоснабжения №** от 25 декабря 2013 года, заключенный между ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» и МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» не расторгнут и является действующим, сторонами рассматривается вопрос о расторжении данного договора. Персонал МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда», обслуживающий технологический комплекс, продолжает работать.
 
    Задолженность по оплате за поставленную электроэнергию за период с марта 2013 года по апрель 2014 года взыскана с МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» в пользу ОАО «МРСК Северо-Запада» решениями Арбитражного суда Мурманской области. Денежные средства, поступающие на счета МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» непосредственно от потребителей коммунальных услуг, не могут быть переведены на счет ОАО «МРСК Северо-Запада», поскольку на счета МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» наложен арест в связи с имеющейся задолженностью по налогам и сборам, поступающие денежные средства распределяются судебными приставами-исполнителями в соответствии с очередностью, установленной законом.
 
    Поскольку все сети, по которым на котельную н.п. Африканда поступает электроэнергия, принадлежат ОАО «МРСК Северо-Запада», иные поставщики не могут оставлять поставку электроэнергии на данный объект.
 
    Объем поставляемой электроэнергии не зависит от количества потребителей, поскольку при подаче горячей воды на меньшее количество объектов потребление электроэнергии не уменьшится.
 
    Предписания, изложенные в уведомлениях филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» от 28.04.2014 №** и от 29.04.2014 №**, были выполнены, с 12.05.2014 МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» самостоятельно введен режим частичного ограничения потребления электроэнергии. Несмотря на это, с 16 июня 2014 года ответчиком введено полное ограничение потребления электроэнергии, что препятствует подготовке теплового комплекса к отопительному периоду 2014-2015 годов.
 
    Представляя интересы третьего лица ООО «Тепловой комплекс Африканда», привлеченного к участию в деле определением суда от 02 июля 2014 года, Тимофеев А.В. также поддержал исковые требования, пояснил, что в настоящее время достигнута договоренность о заключении договора энергоснабжения между ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» и ООО «Тепловой комплекс Африканда». Однако поставку электроэнергии планируется начать с августа 2014 года. ООО «Тепловой комплекс Африканда» осуществляет свою деятельность посредством персонала МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда», который обслуживает технологические комплексы «Теплоснабжение населённого пункта Африканда» и «Электрокотельная н.п. Африканда-2».
 
    Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «УК-Африканда» Тимофеева М.В., действующая на основании доверенности (л.д. 134), в судебное заседание не явилась, представила мотивированный отзыв на иск, в котором поддержала исковые требования, полагая действия ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии электрокотельной н.п. Африканда незаконными.
 
    В обоснование указала, что МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» является ресурсоснабжающей организацией относительно «УК-Африканда», которая предоставляет коммунальные услуги в жилой фонд н.п. Африканда на основании договора от 10 сентября 2013 года №** о снабжении тепловой энергией в горячей воде. Выработка тепловой энергии производится на электрокотельной н.п. Африканда. Наличие у МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» перед поставщиком электроэнергии задолженности по оплате за поставленную электроэнергию не является основанием для прекращения подачи коммунальных ресурсов надлежащего качества добросовестным потребителям.
 
    ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» злоупотребляет правом, поскольку имея возможность использовать иные способы для защиты своего права, использует только ограничение и прекращение энергоснабжения, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, а также возникновение угрозы вреда здоровью населения.
 
    В порядке, предусмотренном частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив исковое заявление, материалы дела, принимая во внимание позиции сторон, суд находит иск прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» о признании действий по прекращению подачи электрической энергии на электрокотельную н.п. Африканда с 16 июня 2014 года противоправными, о понуждении к возобновлению подачи электрической энергии, подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Прокурор г.Полярные Зори обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга граждан, проживающих на территории н.п. Африканда, являющихся потребителями коммунальных услуг, включая услугу горячего водоснабжения.
 
    По мнению прокурора г.Полярные Зори, права указанных граждан на своевременное, качественное и в полном объеме получение коммунальной услуги горячего водоснабжения при условии надлежащего исполнения ими обязанности по оплате коммунальных услуг, были нарушены, что послужило основанием для обращения в суд.
 
    Кроме того, отключение горячего водоснабжения усугубляет социальную обстановку в населенном пункте Африканда. До настоящего времени социально важные объекты, такие как: больница н.п. Африканда, школа, детский сад не обеспечены горячей водой и тепловой энергией, в связи с чем решение вопроса о законности действий ОАО «МРСК Северо-Запада», а также о понуждении ответчика к обеспечению подачи электрической энергии приобрело особый общественный характер и социальную значимость для значительного количества граждан.
 
    Поскольку прокурором г.Полярные Зори предъявлен иск в интересах граждан, проживающих в н.п. Африканда, интересы которых были затронуты действиями ОАО «МРСК Северо-Запада», обращение прокурора в суд не является вмешательством в хозяйственную деятельность юридических лиц ОАО «МРСК Северо-Запада» и МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» и не нарушает принцип свободы экономической деятельности, закрепленный в статье 8 Конституции Российской Федерации, а представляет собой реализацию полномочий прокурора, предоставленных ему законом для защиты прав и интересов граждан.
 
    При таких обстоятельствах предъявление прокурором г.Полярные Зори иска в суд соответствует нормам гражданско-процессуального закона, а также Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
 
    Судом установлено, что по состоянию на 16 июня 2014 года правовые отношения ответчиков, третьих лиц и собственников (нанимателей) жилых помещений, объектов социальной сферы по обеспечению коммунальными ресурсами (тепловой энергией) строились на основании договоров, в соответствии с которыми ОАО «МРСК Северо-Запада» является гарантирующим поставщиком электрической энергии, который посредством энергопередающих устройств (фидеров) подстанции № 106, по которым осуществляется энергоснабжение от питающего центра (подстанции) до энергопринимающего устройства (электрокотельной), поставляет электроэнергию МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда», являющемуся ресурсоснабжающей организацией, которое в свою очередь путем преобразования электрической энергии в тепловую вырабатывает коммунальный ресурс – горячую воду и передает ее по принадлежащим ему тепловым сетям исполнителям коммунальных услуг, в том числе управляющей организации УК «Африканда», которая, в свою очередь, принимает коммунальный ресурс и поставляет его непосредственно потребителям – нанимателям и собственникам жилых помещений в многоквартирных домах.
 
    Электроэнергия, поставляемая ОАО «МРСК Северо-Запада», является необходимым элементом технологического процесса производства и подачи горячей воды жителям н.п. Африканда, а также на социально значимые объекты – больницу, школу и детский сад н.п. Африканда, и прекращение ее подачи на объекты водоснабжения исключает возможность обеспечения горячим водоснабжением население н.п. Африканда.
 
    В соответствии с Уставом МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» предприятие создано с целью обеспечения теплоснабжением населения н.п. Африканда, удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. Основным видом деятельности предприятия является производство тепловой энергии. Также предприятие в период до 30 июня 2013 года осуществляло деятельность по обеспечению работоспособности котельной и тепловых сетей, расположенных в н.п. Африканда (пункты 3.1, 3.2, 3.3 Устава) (т.1 л.д.86-90).
 
    В целях осуществления своей деятельности МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда»02.03.2013 и 25.12.2013 заключило договоры энергоснабжения с ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» №**, согласно которым ОАО «МРСК Северо-Запада» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию. Договоры применяются к правоотношениям, возникшим с 01.03.2013 и с 01.01.2014 (т.1 л.д.11-44).
 
    Управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории н.п. Африканда, на основании результатов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах осуществляет ООО «УК Африканда», к полномочиям которой в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 35, относится предоставление собственникам помещений коммунальных услуг, в том числе горячего водоснабжения, отвечающих требованиям, установленным названными Правилами (т.2 л.д. 151-160).
 
    Для обеспечения принятых на себя обязательств ООО «УК Африканда» 10 сентября 2013 года заключило договор №** с МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда», предметом которого является поставка тепловой энергии в горячей воде на цели отопления и горячего водоснабжения в жилой фонд н.п. Африканда согласно приложению № 1 (т.1 л.д.203-208).
 
    Согласно указанному договору, МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» обязуется обеспечивать подачу тепловой энергии и теплоносителя в виде горячей воды на объекты, указанные в приложении №** к договору, в том числе в многоквартирные жилые дома, а управляющая организация - своевременно обеспечить прием и оплату поставленной тепловой энергии.
 
    Вышеуказанные договоры сторонами в установленном законом порядке не расторгнуты и являются действующими.
 
    Таким образом, в силу вышеуказанных договоров МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда»по состоянию на 16 июня 2014 года, а также на дату рассмотрения настоящего дела в суде является ресурсоснабжающей организацией по поставке коммунального ресурса горячей воды в жилой фонд, расположенный в н.п. Африканда.
 
    Поставляемая ОАО «МРСК Северо-Запада» электрическая энергия является единственным источником электроэнергии и использовалась МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» для получения коммунального ресурса – горячей воды посредством электрокотельной.
 
    Как следует из пункта 1 Постановления комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 26.10.2006 № 28/1 с 01.03.2013 ОАО «МРСК Северо-Запада» присвоен статус гарантирующего поставщика.
 
    В связи с имеющейся у МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» задолженностью по оплате потребленной электрической энергии по договорам энергоснабжения, заключенным с ОАО «МРСК Северо-Запада» 02.03.2013 и 25.12.2013 №**, которая по состоянию на 28 апреля 2014 года составила *** руб. *** коп., филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» направил в адрес МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» уведомления от 28.04.2014 №** и от 29.04.2014 №**, которыми предписано в срок до 12.05.2014 погасить задолженность в полном объеме. В случае непогашения образовавшейся задолженности МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» предписано с 12.05.2014 самостоятельно ввести частичное ограничение потреблении электроэнергии. В случае невыполнения действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления будет введено принудительное частичное ограничение режима потребления электроэнергии с 19.05.2014, а с 26.05.2014 – полное ограничение режима потребления электроэнергии (т.1 л.д.111, 113).
 
    Изложенные в уведомлениях предписания были частично выполнены, с 12 мая 2014 года МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» было самостоятельно введено частичное ограничение потребления электроэнергии. Требование о погашении образовавшейся задолженности выполнено не было в силу того, что на счета МУП г.Полярные Зори «ТС-Африканда» наложен арест. При этом решениями Арбитражного суда Мурманской области от 10 апреля 2013 года по делу № А42-1405/2013, от 28 мая 2013 года по делу № А42-2278/2013, от 14 июня 2013 года по делу № А42-2670/2013, от 17 июня 2013 года по делу № А42-1180/2013, от 24 июня 2013 года по делу № А42-1350/2013, от 05 июля 2013 года по делу № А42-2277/2013, от 06 сентября 2013 года по делу № А42-5042/2013, от 27 декабря 2013 года по делу № А42-6696/2013, от 21 марта 2014 года по делу № А42-305/2014, от 20 мая 2014 года по делу № А42-2012/2014 взыскана задолженность за потребленную электрическую энергию за период с сентября 2012 года по январь 2014 года, в том числе по договору №** от 02 марта 2013 года за период с апреля 2013 года по январь 2014 года в сумме *** рублей (т.2, л.д. 116-147).
 
    Впоследствии на основании вышеуказанных уведомлений филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» ввел полное ограничение режима потребления, 28 мая 2014 года подача электроэнергии была прекращена на 4 часа, с 16 июня 2014 года электроэнергия не поставляется на энергопринимающие устройства электрокотельной, что повлекло прекращение выработки теплового ресурса и поставку горячей воды на всех объектах н.п. Африканда.
 
    Как следует из объяснений представителя третьих лиц Тимофеева А.В., задолженность МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» за поставленную электрическую энергию образовалась за весь период деятельности предприятия, в связи с чем на счета предприятия был наложен арест, по этой причине предприятие не может самостоятельно направить средства, поступающие в качестве оплаты за поставленную горячую воду от потребителей, на оплату электроэнергии, поставляемой филиалом ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго».
 
    С 30 июня 2014 года договоры аренды технологических комплексов «Теплоснабжение населённого пункта Африканда» и «Электрокотельная н.п. Африканда-2», заключенные между МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» и ОАО «Тепловодоснабжение», предназначенные для осуществления деятельности по теплоснабжению н.п. Африканда горячей водой, принадлежащее на праве собственности ОАО «Тепловодоснабжение», в отношении которого введена процедура банкротства, были расторгнуты конкурсным управляющим ОАО «Тепловодоснабжение». С 01 июля 2014 года деятельность по теплоснабжению н.п. Африканда-2 осуществляет вновь созданное Общество с ограниченной ответственностью «Тепловой комплекс Африканда» (далее ООО «Тепловой комплекс Африканда»), которому указанное имущество передано представителем собственника имущества на основании договора аренды (т.2 л.д. 94-114).
 
    При этом сотрудники МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» продолжают трудовую деятельность по обслуживанию технологических комплексов «Теплоснабжение населённого пункта Африканда» и «Электрокотельная н.п. Африканда-2» по соглашению с ООО «Тепловой комплекс Африканда».
 
    При рассмотрении дела суд учитывает, что подавляющее большинство лиц, обязанных к уплате коммунальных платежей, исправно вносят платежи за потребленные коммунальные ресурсы управляющей организации. Из представленных управляющей организацией документов судом установлено, что в целом задолженность граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах н.п. Африканда, носит текущий характер. Взыскание с собственников и нанимателей жилых помещений задолженности по оплате коммунальных услуг, превышающей текущие платежи, осуществляется управляющей организацией в судебном порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (т.1 л.д.150-194).
 
    Разрешая настоящий спор, суд учитывает, что основными источниками права, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики является Федеральный Закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, вместе с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, а также нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе параграфа 6 «Энергоснабжение» главы 30, которые применяются в части, не противоречащей положениям Закона и Правил (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Согласно статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
 
    Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом порядке или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (часть 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Из пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются также к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    В силу подпункта 3.5.3 договоров энергоснабжения от 02.03.2013 и 25.12.2013 №**, заключенных филиалом ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» и МУП г. Полярные Зори «ТС-Африкнада», поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления электроэнергии в случаях и порядке, предусмотренных договором и действующим законодательством (т.1 л.д.12, 27).
 
    Как предусмотрено пунктом 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.
 
    Введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) не освобождает потребителя (покупателя) от обязанности оплатить гарантирующему поставщику в полном размере стоимость электрической энергии (мощности), поставленной до его введения, а также от ответственности за ненадлежащее исполнение потребителем (покупателем) своих обязательств по договору.
 
    Согласно пункту 2 вышеуказанных Правил, ограничение режима потребления электрической энергии может вводиться при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процессапоставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.
 
    Вместе с тем, в соответствии с пунктом 8 вышеуказанных Правил, ограничение режима потребления при нарушении потребителем своих обязательств по оплате электрической энергии (мощности), должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.
 
    Если ограничение режима потребления, вводимое в отношении одного потребителя, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии другим потребителям, не имеющим задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющим иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, либо может повлечь за собой технологические нарушения на объектах электроэнергетики, то:
 
    исполнитель обязан в течение 1 рабочего дня со дня получения уведомления инициатора о необходимости введения ограничения режима потребления уведомить об этом инициатора введения ограничения (а в случае, если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то субисполнитель обязан в течение 1 рабочего дня с даты получения соответствующего письменного уведомления исполнителя уведомить об этом исполнителя, который не позднее следующих суток обязан уведомить обэтом инициатора введения ограничения);
 
    исполнитель (а в случае, если ограничение режима потребления вводится субисполнителем на основании письменного уведомления исполнителя о необходимости введения ограничения режима потребления, - то исполнитель совместно с субисполнителем) обязан не позднее 3 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления инициатора о необходимости введения ограничения режима потребления разработать дополнительные организационно-технические меры, позволяющие ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима потребления.
 
    Если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления.
 
    До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.
 
    Кроме того, статья 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещает ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства (абзац 3 пункта 1 статьи 38 Закона).
 
    Оценивая приведенные нормы права, суд считает, что реализация прав, предоставленных поставщику электрической энергии, по защите нарушенных прав и законных интересов, не может вступать в противоречие с правами и законными интересами иных лиц, в данном случае граждан, являющихся конечными потребителями тепловой энергии, полученной при помощи электрической энергии, что следует из норм Конституции Российской Федерации, которая признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, а также принцип реализации прав любого лица без нарушения прав и свобод иных лиц (статья 17 Конституции Российской Федерации).
 
    Действия ОАО «МРСК Северо-Запада» по прекращению подачи электрической энергии, повлекшие прекращение поставки горячего водоснабжения в жилые помещения, а также объекты социальной инфраструктуры н.п. Африканда Мурманской области, препятствовали осуществлению нормальной жизнедеятельности и реализации прав граждан, в результате чего были нарушены права собственников и нанимателей жилых помещений, а также иных граждан на беспрепятственное пользование указанными помещениями и ресурсами, что противоречит статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и нормам Конституции Российской Федерации, приведенным выше.
 
    Поскольку отношения по поставке электрической энергии ресурсоснабжающей организации, в силу правового и социально значимого положения последней, являются многосубъектными и затрагивают права и законные интересы не только контрагентов по договору энергоснабжения, но также и права конечных потребителей коммунальных услуг, вырабатываемых ресурсоснабжающей организацией (нанимателей и собственников жилых помещений), учитывая, что отношения, связанные с предоставлением гражданам услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), суд принимает во внимание положения указанных Правил.
 
    В рамках Правил предоставления коммунальных услуг МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» в силу договоров энергоснабжения №**, заключенных 02.03.2013 и 25.12.2013 с ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго», а также договора от 10.09.2013 №** на поставку тепловой энергии в горячей воде на цели отопления и горячего водоснабжения в жилой фонд н.п. Африканда, заключенного с ООО «УК Африканда», МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» до настоящего времени является ресурсоснабжающей организацией, так как исполняет обязанности по выработке и поставке коммунального ресурса; управляющая организация ООО «УК Африканда» является исполнителем, поскольку фактически предоставляет потребителю коммунальные услуги; потребителями коммунальных услуг являются лица, пользующиеся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющие коммунальные услуги (пункт 2 Правил).
 
    При этом надлежит учесть, что управляющая организация не используют полученную тепловую энергию для собственных нужд или в коммерческих целях, а приобретает ее в рамках исполнения договоров управления жилыми домами с целью обеспечения горячим водоснабжением, находящихся в ее управлении жилых домов и предоставления коммунальных услуг нанимателям и собственникам жилых помещений.
 
    Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1, а также в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
 
    В соответствии с пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
 
    Как предусмотрено пунктом 122 названных Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Таким образом, Правилами предоставления коммунальных услуг установлено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
 
    В письме от 29.11.2007 №21492-СК/07 Министерство социального развития Российской Федерации указывает на неправомерность приостановления (прекращения) энергоснабжения исполнителя коммунальных услуг при условии добросовестного исполнения конечными потребителями (физическими лицами) своих обязательств по оплате оказанных им коммунальных услуг.
 
    Схожая правовая позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики за 4 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007.
 
    При данных обстоятельствах, действия ОАО «МРСК Северо-Запада» по прекращению подачи электрической энергии на электрокотельную н.п. Африканда, что повлекло невозможность выработки теплового ресурса МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» и прекращение подачи теплового ресурса потребителям (населению н.п.Африканда), не могут быть признаны законными, поскольку нарушают права и законные интересы граждан потребителей коммунального ресурса на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальной услуги, что гарантировано Правилами предоставления коммунальных услуг.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (статья 45), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).
 
    Положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ) определяет пределы осуществления гражданских прав. В соответствии с указанной нормой не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
 
    Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
 
    В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
 
    Анализируя приведенные нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд считает, что действующее законодательство не предусматривает нормы, в соответствии с которой допускалось бы прекращение горячего водоснабжения в отношении всех жилых домов и социально значимых объектов, расположенных в пределах одного населенного пункта, если ресурсоснабжающая организация имеет задолженность перед гарантирующим поставщиком электрической энергии.
 
    Суд полагает, что ОАО «МРСК Северо-Запада», воспользовавшись тем, что МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» не имеет иного альтернативного источника электроснабжения, поскольку электросети, технологически подключенные к электрокотельной, посредством которых передается электрическая энергия, принадлежат ОАО «МРСК Северо-Запада», прекратило подачу электрической энергии с целью понуждения к оплате потребленного ресурса в преддверии отопительного сезона. Ответчик применил такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав и законных интересов граждан – потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые коммунальные платежи, включающие плату за горячее водоснабжение. При данных обстоятельствах действия ОАО «МРСК Северо-Запада» возможно расценивать как злоупотребление правом, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ответчик воспользовался правом на судебную защиту, поскольку частично задолженность взыскана на основании судебных решений.
 
    Кроме того, суд отмечает, что в условиях функциональной и технологической связанности процессов выработки, передачи, сбыта и потребления электроэнергии, высокой степени монополизации рынка электроэнергии в Российской Федерации, в случае отсутствия у участников спорных отношений реальных возможностей (механизмов), обеспечивающих индивидуальное ограничение режима потребления неисправных потребителей (неплательщиков), реализация сбытовыми и сетевыми организациями предоставленного им законодательством права на прекращение (ограничение) подачи электроэнергии организации-неплательщику, не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия. В противном случае применение указанного способа защиты имущественных интересов приведет (может привести) к причинению вреда, несоизмеримого с потерями сбытовой организации в рамках обязательственных (договорных) отношений с конкретными неплательщиками.
 
    Доводы представителя ответчика ОАО «МРСК Северо-Запада» о том, что нормативные акты, регламентирующие правоотношения между исполнителем коммунальных услуг и их потребителями по поводу предоставления коммунальных услуг, в частности Правила предоставления коммунальных услуг, не могут быть применены в отношении ОАО «МРСК Северо-Запада», поскольку оно не является стороной этих правоотношений и не нарушало права отдельных потребителей (граждан), а действовало в рамках договора энергоснабжения, не могут быть приняты судом во внимание.
 
    Действительно, Правила предоставления коммунальных услуг напрямую не регулируют деятельность энергоснабжающих организаций, к числу которых относится ОАО «МРСК Северо-Запада», однако, принимая решение по настоящему иску, суд трактует правовые нормы в их системе и взаимосвязи и оценивает действия ответчика анализируя как нормы, регламентирующие правоотношения в электроэнергетике, так и нормы жилищного законодательства, к которым относятся Правила предоставления коммунальных услуг, поскольку действия ответчика ОАО «МРСК Северо-Запада» по прекращению подачи электроэнергии, повлекшие прекращение подачи теплового ресурса являются взаимосвязанными и взаимозависимыми.
 
    То обстоятельство, что специальным законодательством гарантирующему поставщику электрической энергии предоставлено право вводить ограничение режима потребления электрической энергии, выводов суда, изложенных выше, не опровергает, поскольку реализация прав ответчиком не должна нарушать права иных лиц.
 
    Доводы, приведенные представителем ответчика, о том, что МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» обязано обеспечить наличие у него резервного источника снабжения энергией, не могут быть приняты судом во внимание в связи с несоответствием закону действий ОАО «МРСК Северо-Запада».
 
    Кроме того, МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» является муниципальным унитарным предприятием, которое создано на основании постановления администрации г.Полярные Зори от 27.07.2012 № 808 (т.1 л.д.80). Основной целью деятельности предприятия является производство тепловой энергии (т.1 л.д.87). Согласно Уставу учредителем предприятия является администрация г.Полярные Зори, которая осуществляет хозяйственную деятельность строго в рамках утвержденного бюджета (т.1 л.д.86). Предприятие не имеет собственности и за период деятельности не приобрело прибыли. При таких обстоятельствах, очевидно, что ни учредитель, ни предприятие не имеет финансовой возможности приобрести альтернативные (резервные) источники питания для обеспечения населения н.п. Африканда тепловой энергией.
 
    Более того, МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» не имеет собственных электрических сетей, технологически присоединенных к энергопринимающим устройствам электрокотельной. В силу того, что собственником сетей является ОАО «МРСК Северо-Запада», приобретение электрической энергии у другого поставщика невозможно.
 
    Ссылка ответчика о том, что иск прокурора, направленный на защиту граждан, фактически грубо нарушает законодательство, ущемляет права ответчика, обусловленные договором энергоснабжения, и переводит МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» в режим защиты от кредиторов, суд находит несостоятельными.
 
    ОАО «МРСК Северо-Запада» принимает меры для принудительного взыскания суммы задолженности путем обращения в судебные органы, при этом права ОАО «МРСК Северо-Запада» защищены путем взыскания с должника неустойки за нарушение сроков платежей. Применение иных мер в виде введения полного ограничения режима потребления электрической энергии находится за пределами осуществления гражданских прав, поскольку нарушает права и законные интересы граждан, не состоящих в правоотношениях с ОАО «МРСК Северо-Запада», жизнедеятельность которых напрямую зависит от действий ответчика.
 
    Кроме того, из пояснений представителя третьих лиц следует, что предписание, изложенное в уведомлениях от 28.04.2014 №** и от 29.04.2014 №** о самостоятельном введении частичного ограничения потребления электроэнергии, МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» было выполнено, при этом подача горячей воду потребителям не прекращалась. Это также свидетельствует о том, что имеются иные меры, направленные на понуждение МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» к принятию мер по погашению задолженности, применение которых не ущемляет права и законные интересы потребителей коммунальных услуг, проживающих на территории н.п. Африканда.
 
    На основания изложенного, суд считает требование прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» о признании действий ответчика по прекращению подачи электрической энергии на электрокотельную муниципального унитарного предприятия г.Полярные Зори «Теплоснабжение-Африканда» противоправными, о понуждении к возобновлению подачи электрической энергии подлежащими удовлетворению.
 
    То обстоятельство, что с 01 июля 2014 года деятельность по производству тепловой энергии в целях обеспечения н.п. Африканда тепловой энергией, осуществляет ООО «Тепловой комплекс Африканда», не является основанием для отказа в иске, поскольку исходя из вышеприведенных положений Конституции Российской Федерации, права и законные интересы граждан являются приоритетными и обязаны соблюдаться всеми без исключения субъектами гражданских правоотношений. При этом суд исходит из того, что в переходный период смены ресурсоснабжающих организаций технологические комплексы «Теплоснабжение населённого пункта Африканда» и «Электрокотельная н.п. Африканда-2» продолжают свою деятельность, обслуживаются персоналом МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда», и, как следует из пояснений представителя третьих лиц Тимофеева А.В., в случае возобновления ответчиком поставки электроэнергии выработка теплового ресурса для нужд н.п. Африканда будет производиться.
 
    Отсутствие договора энергоснабжения, заключенного между ООО «Тепловой комплекс Африканда» и поставщиком электроэнергии ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго», не является препятствием для осуществления деятельности МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда», предусмотренной Уставом предприятия, поскольку договор поставки энергоснабжения от 25.12.2013, заключенный между МУП г. Полярные Зори «ТС-Африканда» и ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» не расторгнут и является действующим.
 
    Согласно статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    В силу положений вышеуказанной нормы заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению в части возложения на ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» обязанности возобновить подачу электрической энергии на энергопринимающие устройства электрокотельной н.п. Африканда подлежит удовлетворению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для лиц, в интересах которых подан настоящий иск.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.
 
    С учетом статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, при рассмотрении иска неимущественного характера для организаций составляет 4000 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» о признании действий по введению полного ограничения потребления подачи электрической энергии электрокотельной н.п. Африканда незаконными, понуждении к возобновлению подачи электрической энергии удовлетворить.
 
    Признать действия ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии электрокотельной н.п. Африканда с 16 июня 2014 года незаконными.
 
    Возложить на ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» обязанность возобновить подачу электрической энергии на энергопринимающие устройства электрокотельной н.п. Африканда.
 
    Взыскать с ОАО «МРСК Северо-Запада» государственную пошлину в бюджет в размере 4000 руб.
 
    Решение суда в части возложения на ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» обязанности возобновить подачу электрической энергии на энергопринимающие устройства электрокотельной н.п. Африканда подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий                              Н.Б. Ложкина