Решение от 30 июня 2010 года №А42-1880/2010

 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ183049, г. Мурманск, ул. Книповича, д.20E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru  http://murmansk.arbitr.ruИменем Российской ФедерацииРЕШЕНИЕгород Мурманск                               дело № А42-1880/201030 июня 2010 года Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 25.06.2010. Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 30.06.2010.      Судья Арбитражного суда Мурманской области Никитина Ольга Васильевна, при ведении протокола судебного заседания судьей,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал»к Комитету по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска о взыскании 418 124 руб. 28 коп.,при участии в судебном заседании представителей: от истца – Викульевой Н. Л., по доверенности от 20.10.2009 № 13/3538 (срок действия доверенности по 20.10.2010);от ответчика – Ходорича А. М., по доверенности от 12.01.2009 № 23-08-05/82 (срок действия доверенности до 31.12.2010),  установил:
 
 
    Государственное областное унитарное предприятие «Мурманскводоканал» (далее – истец, ГОУП «Мурманскводоканал») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Комитету по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 1 380 558 руб. 99 коп. основного долга за водоснабжение и водоотведение за период с 01.07.2009 по 30.11.2009 по муниципальному контракту № 2-444 от 01.12.2005.
 
    В обоснование исковых требований истец сослался на нарушение ответчиком обязательств по контракту в части полной и своевременной оплаты оказанных услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод.
 
    В судебном заседании представитель истца представила письменное заявление об уменьшении размера исковых требований до 418 124 руб. 28 коп., а также акт сверки по муниципальному контракту № 2-444 от 01.12.2005 по состоянию на 18.06.2010, подписанный уполномоченными представителями сторон и скрепленный печатями истца и ответчика, в соответствии с которым Комитет подтверждает задолженность перед ГОУП «Мурманскводоканал» в сумме 418 124 руб. 28 коп.
 
    В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец в праве при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Уменьшение размера исковых требований не противоречит законам, иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы каких-либо третьих лиц, в связи с чем принято судом, о чем вынесено соответствующее протокольное определение.
 
    В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения иска                 ГОУП «Мурманскводоканал» возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях от 22.04.2010 исх. № 23-08-05/юр, а именно:
 
    -фактически между ГОУП «Мурманскводоканал» и населением - потребителями жилищно-коммунальных услуг существуют договорные отношения (публичный договор) на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению. Комитет не сторона этого договора и не сторона этих правоотношений. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве стороны, третьих лиц (часть 3 статьи 308 ГК РФ);
 
    -в силу действующего закона (пункт 3 статьи 15 Главы Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») орган местного самоуправления не вправе выступать в качестве исполнителя соответствующей жилищно-коммунальной услуги, следовательно, не может рассматриваться в качестве субъекта соответствующей ответственности в данных правоотношениях (энергоснабжающая организация – потребитель (абонент));
 
    -действующее бюджетное законодательство РФ не предоставляет органу местного самоуправления право возмещать энергоснабжающим организациям затраты за счет средств местного бюджета, не покрытые поступающими денежными средствами населения от оплаты коммунальных услуг;
 
    -согласно смете расходов Комитета на 2008 год денежные средства на возмещение затрат энергоснабжающим организациям не предусмотрены.  
 
    По материалам дела установлено, что 01.12.2005 между истцом (Организация ВКХ) и ответчиком (Комитет), на основании Постановления администрации г. Мурманска «О заключении договоров с ресурсоcнабжающими организациями» от 25.07.2005 № 690, заключен муниципальный контракт на подачу питьевой воды и оказания услуг по приему сточных вод, отводимых в сеть канализации по объектам жилищного фонда г. Мурманска                 № 2-444 (далее – контракт), согласно условиям которого Организация ВКХ приняла на себя обязательства подавать на объекты муниципального жилищного фонда города Мурманска, через присоединенную сеть питьевую воду и оказывать услуги по приему сточных вод, отводимых в сеть канализации (по объектам муниципального жилищного фонда), а Комитет -обязательства оплачивать потребленную питьевую воду гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде, по адресной программе и оплачивать услуги по приему сточных вод в размерах и в сроки, предусмотренные договором (пункты 1.1., 1.2. и 2.5.3. контракта).
 
    Согласно пункту 2.3. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1-к от 06.04.2007) количество питьевой воды, использованной муниципальным жилищным фондом города, определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006              № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
 
    Количество сточных вод, отводимых от объектов жилищного фонда в сеть канализации, принимается равным количеству использованной воды, определяемому в соответствии с пунктом 2.3. Договора (пункт 2.4. контракта).
 
    В силу пунктов 4.1., 4.1.3. и 4.2. контракта Комитет оплачивает услуги на основании выставленных истцом счетов-фактур по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством РФ. Тарифы не являются постоянными и являются обязательными для сторон с момента введения их в действие, в соответствии с действующим законодательством. Расчетный период по договору - календарный месяц.
 
    В соответствии с пунктом 4.3. контракта (в редакции протокола разногласий к контракту) оплата питьевой воды и услуг по приему сточных вод производится ежемесячно ответчиком путем перечисления денежных средств платежными поручениями на расчетный счет Организации ВКХ до 20 числа месяца, следующего за расчетным.
 
    Дополнительным соглашением № 3-к от 03.04.2009 к муниципальному контракту и протоколом разногласий к нему срок действия контракта продлен до 31.12.2009.
 
    С 01.07.2009 по 30.11.2009 ГОУП «Мурманскводоканал» подавало населению питьевую воду и принимало сточные воды, в связи с чем направило Комитету счета-фактуры на общую сумму 3 210 860 руб. 26 коп.
 
    Комитет оплатил указанные счета-фактуры лишь частично, что послужило основанием для обращения ГОУП «Мурманскводоканал» в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что иск, с учетом уточнения, заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению полностью в сумме 418 124 руб. 28 коп. по следующим основаниям.
 
    В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Факт оказания истцом услуг по водоснабжению и приему сточных вод подтвержден материалами дела, установлен судом и признан ответчиком подписанием акта сверки.
 
    Услуги по водоснабжению и приему сточных вод должны быть оплачены ответчиком в силу его обязательств по договору и в соответствии со статьями 544 и 548 ГК РФ.
 
    Доказательств оплаты стоимости услуг по водоснабжению и приему сточных вод ответчиком не представлено, долг в размере 418 124 руб. 28 коп. документально обоснован, ответчиком не оспаривается, признается актом сверки и подлежит взысканию принудительно в судебном порядке.
 
    Доводы ответчика, приведенные в письменных возражениях на иск, судом во внимание не принимаются по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения.
 
    Статьей 539 ГК РФ определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).
 
    Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Правоотношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила).
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    Пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона № 131-ФЗ вопросы местного значения это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Постановлением администрации города Мурманска от 25.07.2005 № 690 «О заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями» (действовавшем в рассматриваемом периоде) на основании статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Устава города-героя Мурманска, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания в период до выбора собственниками жилых помещений способов управления многоквартирными домами Комитету по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска поручено заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на снабжение тепловой энергией в горячей воде, водоснабжение, водоотведение на объекты жилищного фонда города Мурманска и расчеты за потребляемые ресурсы производить напрямую с ресурсоснабжающими организациями.
 
    На основании названного Постановления Комитет заключил с ГОУП «Мурманскводоканал» муниципальный контракт от 01.12.2005 № 2-444, в соответствии с условиями которого обязался оплачивать оказываемые гражданам услуги по водоснабжению и водоотведению.
 
    Возможность заключения ресурсоснабжающей организацией договора водоснабжения (канализации) непосредственно с гражданином-потребителем предусмотрена при выборе собственниками жилых помещений способа управления «непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме». Между тем в материалах дела нет сведений о выборе жильцами указанного способа управления. В связи с этим несостоятелен довод Комитета о том, что с момента фактического подключения потребителя к сетям водоснабжения и водоотведения между гражданами и Предприятием заключен договор водоснабжения (водоотведения), а, следовательно, лицами, обязанными оплачивать услуги ресурсоснабжающей организации, являются граждане.
 
    В данном случае обязанность ответчика по оплате заявленных ко взысканию сумм по оплате истцу услуг водоснабжения и водоотведения в объеме, предусмотренном муниципальным контрактом, возникла на основании статей 309 и 310 ГК РФ, Закона № 131-ФЗ и постановления Администрации города Мурманска от 25.07.2005 № 690.
 
    Стороной муниципального контракта является непосредственно ответчик. Согласно пункту 4.6. контракта, непосредственно ответчик гарантирует оплату потребленной гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде, воды и услуг по приему сточных вод, отводимых в сеть канализации, по объектам муниципального жилищного фонда города Мурманска.
 
    Правомерность данных выводов подтверждена постановлениями Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.06.2009 по делу №А42-3983/2008, от 08.06.2010 по делу № А42-6644/2009.
 
    Доводы ответчика о том, что в данном случае Комитет выступает в качестве исполнителя жилищно-коммунальной услуги, а также, что действия ответчика по оплате выставленных ГОУП «Мурманскводоканал» счетов-фактур в рамках муниципального контракта от 01.12.2005 № 2-444 нарушают принципы бюджетного законодательства РФ, судом не принимаются, как несостоятельные.
 
    Смета расходов Комитета на 2008 год, как того требуют положения статьи 65 АПК РФ, суду не представлена.  
 
    Кроме того, отсутствие статьи расходов на возмещение затрат ресурсоснабжающим организациям в смете ответчика не исключает принятых на себя ответчиком обязательств по муниципальному контракту от 01.12.2005 № 2-444.
 
    С учетом изложенного, уточненный иск подлежит удовлетворению в полном объеме в сумме 418 124 руб. 28 коп.
 
    В соответствии со статьями 110 АПК РФ и 33321, 33340 НК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 11 362 руб. 49 коп. относятся на ответчика, в то время как государственная пошлина в сумме 15 443 руб. 10 коп., уплаченная по платежному поручению № 820 от 23.03.2010, при отсутствии в материалах дела документов, связанных с частичной оплатой ответчиком сумм основного долга, и не возможностью установить даты такой оплаты, является излишне уплаченной и подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Мурманской области
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    исковое заявление удовлетворить.
 
 
    Взыскать с Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (ОГРН 1055100224519) в пользу Государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал» (ОГРН 1025100860784) основной долг в сумме                               418 124 руб. 28 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11 362 руб. 49 коп.  
 
 
    Возвратить Государственному областному унитарному предприятию «Мурманскводоканал» (ОГРН 1025100860784) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 820 от 23.03.2010 государственную пошлину в сумме 15 443 руб. 10 коп.
 
 
    Выдать Государственному областному унитарному предприятию «Мурманскводоканал» (ОГРН 1025100860784) справку на возврат государственной пошлины.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                 О. В. Никитина