Решение от 13 апреля 2010 года №А42-1787/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183049
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
  РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                           Дело №  А42-1787/2010
 
    13 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и объявлена 12.04.2010, решение в полном объеме изготовлено 13.04.2010.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области  Беляева Лариса Евгеньевна
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Беляевой Л.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела государственного контроля и надзора в Мурманской области Северо-Западного межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СЗМТУ Ростехрегулирования)
 
    к    обществу с ограниченной ответственностью «Алко Премьер»
 
    о    привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Имашовой В.Д., доверенность от 01.02.2010 № 45
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности – Зайцева А.В., доверенность от 11.01.2010
 
 
установил:
 
    Отдел государственного контроля и надзора в Мурманской области Северо-Западного межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СЗМТУ Ростехрегулирования) (далее – Отдел госконтроля, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алко Премьер» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование требований заявитель указал, что Общество в оптовом складе, расположенном по адресу: ул.Домостроительная, д. 7, г.Мурманск, реализовывало сертифицированную продукцию, указанную в акте проверки              № 66/09 от 19.03.2010, не отвечающую требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.
 
    Общество представило отзыв, в котором факт нарушения и вину в его совершении признало; просило учесть то обстоятельство, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось; применить минимальную меру административной ответственности.
 
    Представитель Отдела госконтроля в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.
 
    Представитель Общества поддержал позицию, изложенную в отзыве; указал также на возможность применения в данном случае статьи 2.9. КоАП РФ, поскольку никаких последствий данное нарушение не повлекло, с жалобами потребители не обращались.
 
    Из материалов дела установлено.
 
    ООО «Алко Премьер» зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица; основной государственный регистрационный номер 1045100162810.
 
    На основании распоряжения заместителя начальника Отдела госконтроля № 56 от 01.03.2010 государственным инспектором Имашовой В.Д. 09.03.2010 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Алко Премьер», расположенного по адресу: г.Мурманск, ул.Домостроительная, д.7, оптовый склад, по соблюдению требований технических регламентов (обязательных требований стандартов) в сфере технического регулирования.
 
    В результате проверки выявлено, что Общество нарушило правила обязательной сертификации, то есть реализовывало сертифицированную продукцию, указанную в акте проверки № 66/09 от 19.03.2010, выставленную на витрину с ценниками, не отвечающую требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, а именно:
 
    1.1 Осуществляло реализацию сертифицированной продукции – вина столового полусладкого белого «Алиготе Массандра» (упаковка – стеклянные бутылки; информация на этикетках: объем 1/0,75 л; Алк. 9,5–13,0% об.; дата розлива 27.05.2009; изготовитель НПАО «Массандра»; импортер ООО «Агора-Трейд» РСТ ПР71; условия хранения при температуре от +5°С до +20°С и относительной влажности воздуха не более 85%) в количестве 49 бутылок, не отвечающую требованиям нормативного документа, на соответствие которому она сертифицирована, указанным в сертификате соответствия № РОСС UA.ПР71.В84914, а именно:
 
    - ГОСТ Р 51074-2003, раздел 3, раздел 4, п.4.17, согласно которым изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах на русском языке, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе среди другой информации должна быть указана информация о наименовании продукта (наименование должно быть понятным потребителю, конкретно и достоверно характеризовать продукт, раскрывать его природу, позволять отличать данный продукт от других; наименования пищевых продуктов должны соответствовать наименованиям, установленных в национальных стандартах РФ, не допускается давать пищевым продуктам наименования, вводящие потребителей в заблуждение относительно природы, идентичности пищевого продукта), об обозначении документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; о наименовании и адресе изготовителя, наименовании предприятия, производившего розлив; информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду и другим органолептическим показателям.
 
    Указанное на этикетках потребительской тары наименование продукта «вино», соответствующее наименованию данной продукции, установленному  ГОСТ Р 52523-2006, и заявленное на этикетках обозначение документа «ГОСТ Р 52523-2006», в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, недостоверны и вводят потребителя в заблуждение относительно идентичности продукции заявленному наименованию,  ГОСТ Р 52523-2006 и ее органолептических показателей, так как по результатам осмотра продукции  установлено, что она не отвечает требованиям ГОСТ Р 52523-2006, п. 4.1.2., согласно которым столовые вина должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений, фактически, при осмотре и испытаниях бутылок с вином в содержимом обнаружены посторонние включения в виде хлопьев, в результате чего, данная продукция не может быть идентифицирована в соответствии с ГОСТ Р 52523-2006.
 
    По состоянию на 09.03.2010, согласно представленным накладным и справки о реализации, данная продукция была реализована в количестве 251 бутылки.
 
    2.2. Осуществляло реализацию сертифицированной продукции – водки «Столица Петропрестольная платиновая» (упаковка – стеклянные бутылки; объем 1/0,5 л; крепость  40% об.; дата розлива 07.09.09; ГОСТ Р 51355-99; изготовитель ЗАО «Столичный трестъ»; состав; РСТ ПР73) в количестве 50 бутылок, не отвечающей требованиям нормативного документа, на соответствие которому она сертифицирована, указанным в сертификате соответствия № РОСС RU.ПР73.В28343, а именно:
 
    - ГОСТ Р 51355-99 п.4.4, согласно которому потребительская марка должна маркироваться по ГОСТ Р 51074;
 
    - ГОСТ Р 51074-2003 раздел 3  согласно которому изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах на русском языке,обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе среди другой информации должна быть указана информация о наименовании продукта (наименование должно быть понятным потребителю, конкретно и достоверно характеризовать продукт,раскрывать его природу, позволять отличать данный продукт от других; наименования пищевых продуктов должны соответствовать наименованиям, установленных в национальных стандартах РФ, не допускается давать пищевым продуктам наименования, вводящие потребителей в заблуждение относительно природы, идентичности пищевого продукта), об обозначении документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;о наименовании и адресе изготовителя, наименовании предприятия, производившего розлив; информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду и другим органолептическим показателям.
 
    Указанное на этикетках потребительской тары наименование продукта«водка особая»,соответствующее наименованию данной продукции, установленному ГОСТ Р 51355-99, и заявленное на этикетках обозначение документа «ГОСТ Р 51355-99», в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, недостоверны и вводят потребителя в заблуждение относительно идентичности продукции заявленному наименованию,  ГОСТ Р 51355-99 и ее органолептических показателей, так как по результатам осмотра продукции  установлено,что она не отвечает требованиям ГОСТ Р 51355-99,по органолептическому показателю – «Внешний вид»из-за присутствия в ней посторонних включений в виде ворсинок, что недопустимо для продукции с наименованием  «водка особая» в результате чего, данная продукция не может быть идентифицирована в соответствии с ГОСТ Р 51355-99.
 
    - отсутствие знака соответствия на сопроводительной технической документации нанесение, которого предусмотрено сертификатом соответствия № РОСС RU.ПР73.В28343 и Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 года № 26 и отсутствие срока действия сертификата соответствия.
 
    По состоянию на 09.03.2010, согласно представленной накладной и справки о реализации, данная продукция была реализована в количестве 478 бутылок.
 
    Таким образом, Обществом были нарушены пункт 2 статьи 3, статья 22 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункт 2 статьи 28, пункт 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании, статья 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Предметы правонарушения:
 
    - вино столовое полусладкое белое «Алиготе Массандра» объем 1/0,75 л; Алк. 9,5–13,0% об.; дата розлива 27.05.2009; изготовитель НПАО «Массандра»; импортер                       ООО «Агора-Трейд» РСТ ПР71; условия хранения при температуре от +5°С до +20°С и относительной влажности воздуха не более 85%, в количестве 41 бутылки;
 
    - водка «Столица Петропрестольная платиновая» объем 1/0,5 л; крепость  40% об.; дата розлива 07.09.09; ГОСТ Р 51355-99; изготовитель ЗАО «Столичный трестъ»; состав; РСТ ПР73, в количестве 46 бутылок
 
    арестованы и переданы на ответственное хранение директору Общества        Евтушенко Е.Е. в оптовом складе ООО «Алко Премьер» по адресу: г.Мурманск, ул.Домостроительная, д.7, согласно протоколу от 09.03.2010.
 
    По факту выявленных нарушений 09.03.2010 вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 1, 2 статьи 19.19 КоАП РФ и проведении административного расследования.
 
    По результатам административного расследования 19.03.2010 в отношении Общества составлен протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ; в протоколе об административном правонарушении законный представитель Общества указал на признание нарушений.
 
    Вменяемые Обществу нарушения при реализации вина столового «Алиготе Массандра» требований ГОСТ Р 5253-2006 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» и водки «Столица Петропрестольная платиновая» требований ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» и ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»  подтверждаются материалами дела (акт проверки № 66/09 от 19.03.2010, протокол осмотра от 09.03.2010, протокол об административном правонарушении № 1 от 19.03.2010).
 
    Часть 2 статьи 19.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 названного Кодекса, то есть, в том числе реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.
 
    Факт реализации Обществом сертифицированной продукции: вино столовое полусладкое «Алиготе Массандра» объем 1/0,75 л; Алк. 9,5–13,0% об.; дата розлива 27.05.2009; изготовитель НПАО «Массандра»; импортер ООО «Агора-Трейд» РСТ ПР71; условия хранения при температуре от +5°С до +20°С и относительной влажности воздуха не более 85% - не отвечающее требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», указанным в сертификатах соответствия № РОСС UA.ПР71.В84914, а также водки «Столица Петропрестольная платиновая» объем 1/0,5 л; крепость  40% об.; дата розлива 07.09.09; ГОСТ Р 51355-99; изготовитель ЗАО «Столичный трестъ»; состав; РСТ ПР73, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована – ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» и ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», указанным в сертификате соответствия № РОСС RU.ПР73.В28343, подтверждается материалами дела(акт проверки № 66/09 от 19.03.2010; протокол осмотра, взятия проб (образцов), ареста от 09.03.2010; протокол идентификации, технического осмотра и испытаний № 1 от 09.03.2010; протокол № 1 об административном правонарушении от 19.03.2010).
 
    Обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а равно принятие всех мер по их соблюдению, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, поскольку реализовывало сертифицированную продукцию – вино столовое полусладкое белое «Алиготе Массандра» не отвечающую требованиям нормативных документов (ГОСТ Р 52523-2006), на соответствие которым она сертифицирована (сертификат соответствия № РОСС UA.ПР71.В84914) и водку «Столица Петропрестольная платиновая», не отвечающую требованиям нормативных документов (ГОСТ Р 51355-99 и ГОСТ Р 51074-2003), на соответствие которым она сертифицирована (сертификат соответствия № РОСС RU.ПР73.В28343).
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права законному представителю ООО «Алко Премьер» разъяснялись, о чем имеется отметка в протоколе.
 
    Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок управления в сфере оборота продукции, подлежащей обязательной сертификации. Устанавливая особые требования к товарам, подлежащим обязательной сертификации, государство исходит из необходимости обеспечения безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, то есть исключения недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу.
 
    Оснований для освобождения Общества от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью совершенного правонарушения), не установлено.
 
    Решая вопрос о привлечении ООО «Алко Премьер» к административной ответственности, суд учитывает, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, что позволяет суду определить Обществу наказание, предусмотренное частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере - 20 000 рублей.
 
    Наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения назначено быть не может, поскольку арестованная по делу продукция не имеет подтверждения соответствия ее требованиям, предъявляемым к качеству и безопасности продукции, и подлежит изъятию из оборота и уничтожению.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Алко Премьер» (основной государственный регистрационный номер 1045100162810, ИНН 5190125773), находящееся по адресу: г.Мурманск, ул.Домостроительная, д.7, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
 
    Административный штраф подлежит перечислению не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК Минфина России по г. Санкт - Петербургу
(Администратор платежа СЗМТУ Ростехрегулирования)
 
    ИНН получателя 7839304330
 
    КПП получателя 783901001
 
    БИК 044030001
 
    расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт -
Петербургу, г. Санкт - Петербург
 
    код ОКАТО 40262566000
 
    КБК 172 1 16 01000 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за
нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил
обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов
по обеспечению единства измерений»;
 
    Назначение платежа – Административный штраф, решение суда (номер, дата).
 
 
    Арестованную по протоколу от 09.03.2010 алкогольную продукцию:
 
    - вино столовое полусладкое белое «Алиготе Массандра» объем 1/0,75 л; Алк. 9,5–13,0% об.; дата розлива 27.05.2009; изготовитель НПАО «Массандра»; импортер                        ООО «Агора-Трейд» РСТ ПР71; условия хранения при температуре от +5°С до +20°С и относительной влажности воздуха не более 85%, в количестве 41 бутылки;
 
    - водка «Столица Петропрестольная платиновая» объем 1/0,5 л; крепость  40% об.; дата розлива 07.09.09; ГОСТ Р 51355-99; изготовитель ЗАО «Столичный трестъ»; состав; РСТ ПР73, в количестве 46 бутылок,
 
    на хранении у
 
    товарного знака  енностью "икации.30.08.2аний № 1 и №2 от 17.т 17.11.2009, аходящуюся на ответственном хранении в оптовом складе ООО «Алко Премьер» по адресу: г.Мурманск, ул.Домостроительная, д.7,  уничтожить.
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                Беляева Л.Е.