Решение от 01 апреля 2010 года №А42-1514/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Мурманск                                                                                      Дело № А42-1514/2010
 
    «01» апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и объявлена 25 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе:
 
    судьи   Посыпанко Е. Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей  Посыпанко Е. Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению    государственного инспектора – должностного лица Северо–Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
 
    к       обществу с ограниченной ответственностью «Тобол» 
 
    о     привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя –Имашовой В.Д. (дов. от 01.02.2010 года № 45)
 
    от ответчика -  не явился, извещён, заявлено ходатайство
 
    других участников процесса - нет
 
 
установил:
 
 
    государственный инспектор Северо–Западного межрегионального территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – заявитель, инспектор СЗМТУ Ростехрегулирования) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тобол» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требований заявитель указал, что Общество реализовывало (поставляло) сертифицированную продукцию, указанную в акте проверки № 52/09 от 10 марта 2010 года, без сертификата соответствия, чем нарушило требования статей 3, 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статей 28, 46 Федерального закона «О техническом регулировании» и ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    ООО «Тобол» в отзыве против привлечения к административной ответственности не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    По материалам дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Тобол» (ИНН 5110205271) зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Мурманской области в установленном порядке; сведения об Обществе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1045100400473.
 
    На основании распоряжения № 42 от 15 февраля 2010 года государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора в Мурманской области СЗМТУ Ростехрегулирования Имашовой В.Д. 05.03.2010 года проведена проверка по соблюдению ООО «Тобол» обязательных требований к пищевой продукции.
 
    В результате проверки выявлены нарушения Обществом правил подтверждения соответствия пищевой продукции: коньяк российский трёхлетний «Золотой Дагестан»; вино столовое полусладкое белое «Савиньон». А именно, данная продукция не соответствует требования ГОСТ Р 51618-2000 и ГОСТ 52523-2000, что является нарушением пункта 2 статьи 28, пункта 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании», пункта 2 статьи 3, статьи 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
 
    В ходе проверки должностным лицом СЗМТУ Ростехрегулирования в присутствии генерального директора Общества Климух В.А., и двух понятых Гущина О.В. и Крыль А.Е. составлены протокол осмотра, взятия проб (образцов), ареста и протокол идентификации, технического осмотра и испытаний. 
 
    Результаты проверки отражены в акте № 52/09 от 10.03.2010.
 
    10 марта 2010 года государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора СЗМТУ Ростехрегулирования Имашовой В.Д., в присутствии законного представителя Общества – генерального директора Климух В.А., составлен протокол № 1 в отношении ООО «Проф-Трейд» об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ. В объяснении к протоколу законный представитель указал, что вину признаёт, нарушения, возникшие вследствие ослабления контроля, будут устранены.
 
    Копия протокола вручена законному представителю Общества под роспись; директору ООО «Тобол» разъяснялись права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ СЗМТУ Ростехрегулирования обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19  КоАП РФ.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия).
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Статьей 22 Закона № 29-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Согласно материалам проверки пищевая продукция: коньяк российский трёхлетний «Золотой Дагестан» и вино столовое полусладкое белое «Совиньон», реализовывались с явными признаками недоброкачественности продукта по цвету и наличию посторонних включений в виде хлопьев и аморфных частиц различной конфигурации и размеров (в коньяке) и в виде крупных светлых частиц (в вине).
 
    Пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия, обязано обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии); приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество при реализации (поставке) продукции, указанной в акте проверки № 52/09 от 10 марта 2010 года, нарушило указанные законодательные нормы, правила обязательной сертификации и допустило реализацию сертифицированной продукции, указанной в акте проверки, с нарушением требований, установленных ГОСТ для данного вида продукции.
 
    Административная ответственность за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, предусмотрена частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Факт правонарушения подтверждается протоколом осмотра, взятия проб (образцов), ареста, протоколом отбора образцов (проб), актом проверки № 52/09 от 10 марта 2010 года, протоколом об административном правонарушении № 1 от 10 марта 2010 года.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в присутствии законного представителя ООО «Тобол» в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральному директору Общества Климух В.А. разъяснялись, о чем имеется отметка в протоколе.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, исключающих вину ООО «Тобол» в совершении вменяемого правонарушения, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    В силу части 2 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    С учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, а также принимая во внимание, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения назначено быть не может, поскольку арестованная по делу продукция не имеет подтверждения  соответствия ее требованиям, предъявляемым к качеству и безопасности продукции, и подлежит изъятию из оборота и уничтожению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Общество  с ограниченной ответственностью «Тобол», зарегистрированное при создании в Едином государственном реестре юридических лиц 16.04.2004 года ОГРН 1045100100473, ИНН 5110205271, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
 
    Административный штраф подлежит перечислению не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
 
    Получатель: УФК Минфина России по г. Санкт - Петербургу (СЗМТУ Ростехрегулирования); код ОКАТО 40262566000; р/счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт - Петербургу, ИНН получателя (61): 7839304330, КПП получателя (103) 783901001, БИК 044030001, КБК 172 1 16 01000 01 0000 140; назначение платежа: Административный штраф; решение суда  от 01.04.2010 года по делу № А42-1514/2010.
 
 
    Арестованную по протоколу от 05 марта 2010 года продукцию: вино столовое полусладкое белое «Совиньон» 0,75 л в количестве 31 бутылки и коньяк российский трехлетний «Золото Дагестана» 0,25 л  в количестве 38 бутылок  уничтожить.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                           Е. Н. Посыпанко