Дата принятия: 25 марта 2010г.
Номер документа: А42-1510/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru/
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Мурманск дело № А42-1510/2010
25 марта 2010 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 25 марта 2010 года.
Решение в полном объёме изготовлено 25 марта 2010 года.
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Соломонко Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания судьёй Соломонко Л. П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области
к обществу с ограниченной ответственностью «АЛЛЮР»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Сидельникова А.Д. по доверенности от 11.01.10 б/№,
от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился,
установил:
Управление по лицензированию Мурманской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЛЛЮР» (далее – ООО «АЛЛЮР», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование заявленного требования Управление указало, что в нарушение лицензионных требований и условий осуществления деятельности представленная обществом декларация о розничной продаже алкогольной продукции за 2009 год формы № 1 содержала недостоверные сведения, отличные от ранее представленных деклараций.
Общество, извещённое о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному адресу, отзыва на заявление не представило, представителя в судебное заседание не направило.
На основании пункта 2 части 2 статьи 123 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании представитель Управления заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Как следует из материалов дела, ООО «АЛЛЮР» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазинах «Любимый», «Планета», «Каспий», находящихся в г. Апатиты, пр. Сидоренко, 11, ул. Космонавтов, 28 а и ул. Дзержинского, 18 а, на основании лицензии Д 484603, регистрационный номер № 0129 от 12.12.2007, выданной Управлением по лицензированию Мурманской области со сроком действия по 19.10.2011 (л.д. 23).
26.01.2010 Управлением выявлено, что общество в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции за 2009 год неверно отразило остаток алкогольной продукции на начало отчётного периода, который должен быть равен остатку алкогольной продукции на конец предыдущего периода (л.д. 14).
По данному факту 19.02.2010 в отношении ООО «АЛЛЮР» составлен протокол № 26 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 24-26).
В порядке, предусмотренном частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.
Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется на основании лицензии.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (пункт 1 статьи 6 указанного Закона).
Постановлением Правительства Мурманской области от 12.12.2005 N 490-ПП утвержден Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области (далее - Порядок).
Согласно пункту 4 Порядка лицензия является специальным разрешением на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданным лицензирующим органом юридическому лицу (организации) на определенный срок.
Пунктом 27 Порядка установлено, что условием действия лицензии является выполнение лицензионных требований и условий. Лицензионные требования и условия включают в себя, в том числе сообщение достоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции и своевременное их представление в лицензирующий орган.
Инструкцией о порядке заполнения форм деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Мурманской области, введённой Постановлением Правительства Мурманской области от 28.06.2007 № 311-ПП, установлено, что в форме N 1 декларации о розничной продаже алкогольной продукции в графе 3 отражается остаток алкогольной продукции на начало отчетного периода, который должен быть равен остатку алкогольной продукции на конец предыдущего года.
В нарушение данной нормы представленная обществом декларация содержала в этой части недостоверные сведения.
Таким образом, факт представления недостоверных сведений подтверждается материалами дела и обществом не оспаривался (л.д. 19).
Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, поскольку иное не следует из положений КоАП РФ.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при осуществлении существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценив характер и степень общественной опасности совершенного ответчиком правонарушения, учитывая, что действия общества носят неумышленный характер, допущенная ошибка не отразилась в целом на достоверности сведений об объёмах розничной продажи алкогольной продукции за 2009 год, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «АЛЛЮР» опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, непричинении существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем считает возможным в настоящем случае применить институт малозначительности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
решил:
в удовлетворении заявления Управления по лицензированию Мурманской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЛЛЮР» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Объявить обществу с ограниченной ответственностью «АЛЛЮР» устное замечание.
Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций.
Судья Соломонко Л.П..
