Решение от 09 июля 2010 года №А42-1443/2010

 
 
 
 
 
 
 
 
 
Арбитражный суд Мурманской области
 
ул. Книповича, д.20, г. Мурманск, 183049
 
e-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск      дело № А42-1443/2010
 
    9 июля 2010 года
 
 
    резолютивная часть решения объявлена 8 июля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи В.В. Власова, при ведении протокола судьей, при участии от Администрации г. Мурманска Е.Г. Овдиенко (доверенность от 11.01.2010 № 05-42/8), представителей В.Ю. Панченко И.М. Бейдермана (доверенность от 05.04.2010), А.Г. Гусейнова (доверенность от 29.10.2008), от Комитета градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска председателя Е.Н. Баранова (постановление администрации от 02.02.2010 № 137), Т.В. Растегаевой (доверенность от 13.05.2010 № 05), рассмотрев в открытом судебном заседании иск Администрации г. Мурманска к Панченко Вячеславу Юрьевичу о признании эстакады (рампы) самовольной постройкой, понуждении ответчика снести ее за свой счет,
 
    третьи лица: Управление Росреестра по Мурманской области, Министерство имущественных отношений Мурманской области, Комитет имущественных отношений г. Мурманска, Комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска,
 
 
установил:
 
 
    Администрация г. Мурманска обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к предпринимателю Панченко Вячеславу Юрьевичу (далее – предприниматель, ответчик) о признании эстакады (рампы) торгового павильона, расположенного в районе дома № 33 на ул. Гагарина в г. Мурманске самовольной постройкой, понуждении ответчика снести ее за свой счет.
 
    Исковые требования обоснованы возведением эстакады на не отведенном для этих целей земельном участке, строение частично возведено за пределами предоставленного ответчику земельного участка.
 
    Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении иска, поскольку распоряжением управления Ленинского административного округа г. Мурманска от 22.03.2010 № 182-р павильон розничной торговли введен в эксплуатацию. Проектом павильона возведение рампы не предусмотрено, в противном случае торговый павильон не был бы принят в эксплуатацию. Объект, названный администрацией рампой является вспомогательным строительным элементом на болотистой местности в целях противопожарной безопасности и благоустройства территории.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет имущественных отношений г. Мурманска, Комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска, Управление Роснедвижимости по Мурманской области.
 
    26 мая 2010 Управление Роснедвижимости заменено правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.
 
    Комитет градостроительства и территориального развития в отзыве считает иск обоснованным. Рампа не предусмотрена проектом, возведена за пределами земельного участка, предоставленного ответчику постановлением администрации г. Мурманска от 21.08.2008 № 1247. Рампа является капитальным сооружением, состоит из подпорных стенок высотой около 1,2 м, выполнена из бетонных блоков и кирпича. Под частью рампы имеется подвальное помещение, перекрытие подвального помещения – пустотные железобетонные плиты.
 
    Управление Росреестра сообщило, что 31 мая 2010 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Панченко В.Ю. на объект недвижимости – павильон розничной торговли (магазин), площадью 470,5 м2, право зарегистрировано на основании распоряжения управления Ленинского административного округа от 22.03.2010 № 182-р.
 
    Представитель истца поддержал заявленные требования, а представители ответчика просили отказать в удовлетворении иска.
 
    Представители комитета градостроительства считали иск обоснованным.
 
    На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Мурманска от 15.12.2005 № 1379 с изменениями, внесенными постановлением от 27.03.2006 № 393 утвержден акт выбора земельного участка, ориентировочной площадью 700 м2, в районе дома 33 на ул. Гагарина, под размещение торгового павильона. Предпринимателю согласовано место размещения торгового павильона.
 
    Постановлением Администрации г. Мурманска от 21.08.2008 № 1247 предпринимателю Панченко В.Ю. предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 51:20:003173:0087, площадью 707 м2 в Ленинском административном округе 17 м на восток от дома № 33 на ул. Гагарина на период временной установки торгового павильона.
 
    5 сентября 2008 Комитет имущественных отношений г. Мурманска и предприниматель заключили договор № 9865 аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:003173:0087. В тот же день земельный участок передан ответчику, о чем стороны договора оформили акт.
 
    12 марта 2008 Комитет территориального планирования и градостроительства администрации г. Мурманска выдал предпринимателю архитектурно-планировочное задание № 58 торгового павильона (временное строение).
 
    Решением от 25.07.2008 № 14-02-04/191 согласован проект торгового павильона.
 
    25 ноября 2009 сотрудниками администрации г. Мурманска в присутствии представителя ответчика проведено обследование предоставленного земельного участка, установлено изменение габаритов павильона в сторону увеличения, возведение не предусмотренной проектом рампы габаритами 41,5 Х 22,5 м с подвалом глубиной 2,3 м с устройством двух входов в подвал, часть объекта находится за границами предоставленного предпринимателю земельного участка.
 
    26.01.2010 прокуратурой Ленинского округа, Управлением Роснедвижимости, администрацией и КГ и ТР администрации г. Мурманска проведена проверка соблюдения предпринимателем земельного законодательства, в ходе которой установлено выполнение по периметру павильона не предусмотренной проектом рампы, рампа возведена за пределами земельного участка. Строительство рампы не согласовано.
 
    Распоряжением управления Ленинского административного округа от 22.03.2010 № 182-р утвержден акт приемки в эксплуатацию павильона розничной торговли, общей площадью 497,7 м2. При этом, акт приемки объекта не подписан представителем КГ и ТР администрации Мурманска. В акте содержится оговорка: «решить вопрос легитимности возведенной эстакады (рампы) в срок до 15.08.2010».
 
    2 марта 2010 предприниматель оформил кадастровый и технический паспорта павильона, согласно которому его площадь составляет 470,5 м2.
 
    Из технического паспорта усматривается, что площадь застройки павильона составляет 1116 м2, в том числе площадь павильона 518,86 м2 (литер «Б»), крыльца – 21,25 м2 (литер «а»), площадки – 576,24 м2 (литер «а1»). Экспликация строения содержит только описание торгового павильона (литер «Б»).
 
    Считая, что пристроенная к павильону эстакада является самовольной постройкой, администрация обратилась в суд с настоящим иском.
 
    На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ архитектурным объектом является здание, сооружение, комплекс зданий и сооружений, их интерьер, объекты благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства, созданные на основе архитектурного проекта.
 
    Пункт 3 статья 25 этого закона предусматривает: лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
 
    Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит пресечению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Снос самовольной постройки и освобождение в результате этого самовольно занятого земельного участка является приведением архитектурного объекта и земельного участка в первоначальное состояние и восстановлением положения, существовавшего до нарушения права.
 
    Ответчик выполнил строительство эстакада (рампы) к торговому павильону на не отведенном для этих целей земельном участке и не предусмотренной проектом.
 
    В силу пункта 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 12.2 правил застройки города Мурманска утвержденных решением Мурманского городского Совета от 19.06.1998 № 15-144, правил внешнего благоустройства г. Мурманска, утвержденных решением Мурманского городского Совета от 30.12.1997 № 11-104 возведенная ответчиком эстакада (рампа) не может быть отнесена к элементам благоустройства территории. Это сооружение является капитальным, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
 
    Осуществление земельного контроля за использованием земель поселения отнесено к вопросам местного значения (подпункт 20 пункта 1 статьи 14, подпункт 16 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
 
    С учетом изложенного, иск удовлетворяется судом.
 
    Государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    признать эстакаду (рампу) торгового павильона, распложенную в городе Мурманске, в районе д.33 на ул. Гагарина на земельном участке с кадастровым номером 51:20:003173:0087 самовольной постройкой.
 
    Обязать предпринимателя Панченко Вячеслава Юрьевича  в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения за свой счет снести эстакаду (рампу) торгового павильона, площадью 576,24 м2, возведенную на земельном участке с кадастровым номером 51:20:003173:0087.
 
    Взыскать с Панченко Вячеслава Юрьевича в федеральный бюджет 8000 рублей государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья           В.В. Власов