Решение от 22 марта 2010 года №А42-1233/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Мурманск                                                                                               Дело № А42-1233/2010
 
 
    «22» марта 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и объявлена 19 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Посыпанко Е. Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Посыпанко Е. Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Северо – Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СЗМТУ Ростехрегулирования)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Проф-Трейд» 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя –Хохловой В. В., по доверенности от 01.02.2010 № 48;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, - директора ООО «Проф-Трейд» Ляшко С. Ю.,
 
 
установил:
 
 
    Северо–Западное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - СЗМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Проф-Трейд» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требований заявитель указал, что Общество реализовывало (поставляло) сертифицированную продукцию, указанную в акте проверки № 49/09 от 26 февраля 2010 года, без сертификата соответствия, чем нарушило требования статей 3, 21, 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статей 28, 46 Федерального закона «О техническом регулировании».
 
    В судебном заседании представитель СЗМТУ Ростехрегулирования заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    ООО «Проф-Трейд» отзыв на заявление не представило; представитель Общества в судебном заседании против привлечения к административной ответственности не возражает.  
 
    По материалам дела установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Проф-Трейд» (ИНН 5190114838) зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Мурманску в установленном порядке; сведения об Обществе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1035100169686.
 
    На основании распоряжения № 49 от 15 февраля 2010 года государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора в Мурманской области СЗМТУ Ростехрегулирования Хохловой В. В. 24.02.2010 проведена проверка по соблюдению ООО «Проф-Трейд» обязательных требований к парфюмерно-косметической продукции.
 
    В результате проверки выявлены нарушения Обществом правил подтверждения соответствия парфюмерно-косметической продукции: полустойкой  краски для волос, товарный знак «Cutrin» Reflectiondemi-permanenthaircolorв ассортименте оттенков (краска упакована в туб с маркировкой на иностранном языке, содержащей, в том числе, сведения: объем 60ml; код органа по  сертификации ПР71; номер тона; сведения об изготовителе: «Cutrin» P.O. Box27 02781 EspooFinland(EU); туб с краской и инструкцией о применении упакован в потребительскую упаковку, содержащую маркировку на иностранном и на русском языках о наименовании продукции, о ее применении и предупреждение о противопоказаниях; номер тона и срок годности: тона 4.3 и 9.7 «годен до 03.2013», тона 5, 5.74, 6.75 и 8.7 «годен до 09.2013», тона 5.75, 6, 6.16, 7.7 и 9.37 «годен до 06.2013», тон 6.7 «годен до 09.2012», тон 7.47 «годен до 06.2012») на стадии реализации (поставки) и хранения. А именно, Обществом нарушен пункт 3.8 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26, – сертифицированная продукция, маркированная знаком соответствия с кодом органа по сертификации ПР 71, продается без сертификата соответствия, что является нарушением пункта 2 статьи 28, пункта 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании», пункта 2 статьи 3, пункта 3 статьи 21, статьи 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
 
    В ходе проверки должностным лицом СЗМТУ Ростехрегулирования в присутствии директора Общества Ляшко С.Ю., заместителя директора Общества Инюшевой М.В., двух понятых Кузнецовой Натальи Леонидовны и Путято Галины Константиновны составлены протокол осмотра, взятия проб (образцов), ареста и протокол отбора образцов (проб). 
 
    Согласно протоколу осмотра, взятия проб (образцов), ареста на предметы административного правонарушения – полустойкую краску для волос, товарный знак «Cutrin» Reflectiondemi-permanenthaircolor, в ассортименте оттенков: 4.3; 5; 6; 5.74; 5.75; 6.7; 6.75; 7.7; 7.47; 6.16; 8.7; 9.37; 9.7, в количестве 41 шт. – наложен арест. Арестованные товары переданы на ответственное хранение директору ООО «Проф-Трейд» Ляшко С.Ю. и хранятся на оптовом складе № 10 ООО «Проф-Трейд», г. Мурманск, ул. Свердлова, 11.
 
    Результаты проверки отражены в акте № 49/09 от 24.02.2010.
 
    24.02.2010 по факту нарушения ООО «Проф-Трейд» обязательных требований правил обязательной сертификации должностным лицом СЗМТУ Ростехрегулирования вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
 
    26 февраля 2010 года на основании акта проверки и материалов дела об административном правонарушении государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора СЗМТУ Ростехрегулирования Хохловой В. В., в присутствии законного представителя Общества – директора Ляшко С. Ю., составлен протокол № 1 в отношении ООО «Проф-Трейд» об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ. В объяснении к протоколу законный представитель указал, что нарушения, возникшие вследствие ослабления контроля, будут устранены.
 
    Копия протокола вручена законному представителю Общества под роспись; директору ООО «Проф-Трейд» разъяснялись права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ СЗМТУ Ростехрегулирования обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19  КоАП РФ.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия).
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Статьей 22 Закона № 29-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Согласно материалам проверки две партии сертифицированной парфюмерно-косметической продукции полустойкой      краски для волос, товарный знак «Cutrin» Reflectiondemi-permanenthaircolor, в ассортименте оттенков, реализовывались без сертификата соответствия. Представлены только копии сертификатов соответствия № РОСС FI.ПР71.В 18910 и № РОСС FI.ПР71.В 85194, выданных на продукцию изготовителя «Люмене Оу», действие которых невозможно распространить на проверенную продукцию изготовителя «Cutrin».
 
    Пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия, обязано обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии); приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество при реализации (поставке) продукции, указанной в акте проверки № 49/09 от 24 февраля 2010 года, нарушило указанные законодательные нормы, правила обязательной сертификации и допустило реализацию сертифицированной продукции, указанной в акте проверки, без сертификатов соответствия.
 
    Административная ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, то есть за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, предусмотрена частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Факт правонарушения подтверждается протоколом осмотра, взятия проб (образцов), ареста, протоколом отбора образцов (проб), актом проверки № 49/09 от 24 февраля 2010 года, протоколом об административном правонарушении № 1 от 26 февраля 2010 года, справкой о реализации от 24 февраля 2010 года.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в присутствии законного представителя ООО «Проф-Трейд» в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директору Общества Ляшко С. Ю. разъяснялись, о чем имеется отметка в протоколе.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, исключающих вину ООО «Проф-Трейд» в совершении вменяемого правонарушения, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    В силу части 2 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    С учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, а также принимая во внимание, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения назначено быть не может, поскольку арестованная по делу продукция не имеет подтверждения  соответствия ее требованиям, предъявляемым к качеству и безопасности продукции, и подлежит изъятию из оборота.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Общество  с ограниченной ответственностью «Проф-Трейд», зарегистрированное при создании в Едином государственном реестре юридических лиц 13.03.2003 ОГРН 1035100169686, ИНН 5190114838, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.
 
 
    Административный штраф подлежит перечислению не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
 
    Получатель: УФК Минфина России по г. Санкт - Петербургу (СЗМТУ Ростехрегулирования); код ОКАТО 40262566000; р/счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт - Петербургу, ИНН получателя (61): 7839304330, КПП получателя (103) 783901001, БИК 044030001, КБК 172 1 16 01000 01 0000 140; назначение платежа: Административный штраф; решение суда  № А42-1233/2010.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                           Е. Н. Посыпанко