Решение от 22 июля 2010 года №А42-1197/2010

 
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                            Дело № А42-1197/2010
 
 
    «22» июля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена 15 июля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 июля 2010 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуальных предпринимателей Хомяковой Т.В., Хомякова Р.А.
 
    к Министерству имущественных отношений Мурманской области
 
    о признании незаконными действий (бездействия) в части необоснованного отказа в оформлении прав на земельный участок, выделенный под строительство «Торгового комплекса» и обязании оформить права на земельный участок в Октябрьском административном округе в 13 км на юго-запад от дома № 9 по Верхне-Ростинскому шоссе, общей площадью 375 кв.м., с кадастровым номером 51:20:002406:0034, выделенный под строительство «Торгового комплекса»,
 
    при участии в  судебном заседании представителей:
 
    от заявителей – не явились, извещены,
 
    от ответчика  - не явился, извещен,
 
 
 
установил:
 
 
 
    индивидуальные предприниматели Хомякова Татьяна Васильевна, Хомяков Роман Андреевич (далее – заявители, предприниматели) обратились в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Мурманской области (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконными действий (бездействия) в части необоснованного отказа в оформлении прав на земельный участок, выделенный под строительство «Торгового комплекса» и обязании оформить права на земельный участок в Октябрьском административном округе в 13 км на юго-запад от дома № 9 по Верхне-Ростинскому шоссе, общей площадью 375 кв.м., с кадастровым номером 51:20:002406:0034, выделенный под строительство «Торгового комплекса».
 
    В обоснование требования предприниматели в заявлении указали следующее:
 
    1.Ответчиком в нарушение требований законодательства оставлены без рассмотрения заявления от 21.10.2008 и от 25.02.2009 о предоставлении на праве аренды и оформлении в установленном законом порядке договора аренды спорного земельного участка;
 
    2.Заявление от 02.12.2008 в нарушение норм и положений постановления Правительства Мурманской области от 30.07.2007  № 360-ПП было перенаправлено ответчиком на рассмотрение в Министерство территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, о чем заявители были уведомлены 10.12.2008;
 
    3.Действия (бездействие) ответчика, создают препятствия в осуществлении предпринимателями прав и обязанностей, предусмотренных статьями 22, 42, 43 Земельного кодекса Российской Федерации, по использованию земельного участка.
 
    Ответчик представил отзыв на заявление, в котором против удовлетворения требований возражал, указав, что земельный участок был передан предпринимателям по договору от 06.08.2007, по истечении срока аренды расторгнут не был. Кроме того, в связи с образовавшейся задолженностью по договору аренды земли Министерство обратилось с иском о взыскании задолженности и расторжении договора аренды в Октябрьский районный суд г. Мурманска, решением которого требования Министерства были удовлетворены.
 
    В судебное заседание стороны представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
 
    С учетом обстоятельств дела, в порядке положений части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.  
 
    Как следует из материалов дела, Хомякова Татьяна Васильевна и Хомяков Роман Андреевич зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основными государственными регистрационными номерами записи 308519004600021 и 306770000512106 соответственно.
 
    По договору от 07.06.2006 № 8654 (в соответствии с постановлением № 145 от 30.01.2006) Комитет имущественных отношений города Мурманска предоставил заявителям в пользование на условиях аренды земельный участок, площадью                  375 кв. м с кадастровым номером 51:20:002406:0034, расположенный по адресу: город Мурманск, Октябрьский административный округ, 13 м на юго-запад от здания № 9 по Верхне-Ростинскому шоссе. Срок действия договора – с 30.01.2006 по 31.12.2006.
 
    На основании постановления администрации г. Мурманска от 27.04.2007 № 537  между Комитетом имущественных отношений города Мурманска и гражданами Хомяковым Р.А. и Хомяковой Т.В. был заключен договор от 06.08.2007 о предоставлении в пользование на условиях аренды указанного земельного участка, сроком действия с 27.04.2007 по 31.03.2008. Передача объекта недвижимости была произведена по акту от 06.08.2007.
 
    Постановлением администрации города Мурманска от 29.11.2007 № 1624 постановление от 27.04.2007 № 537 было отменено, право пользования на условиях аренды спорного земельного участка прекращено.
 
    Решением арбитражного суда от 08.10.2008, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, постановление от 29.11.2007 № 1624 отменено.
 
    21.01.2008 Хомякова Т.В. обратилась в Департамент имущественных отношений города Мурманска о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 51:20:002406:0034 на пять лет для строительства объекта «Торговый комплекс».
 
    Письмом от 30.10.2008 № 19-10-07/5067 заместитель руководителя Департамента имущественных отношений Мурманской области разъяснил заявителю, что решение суда не вступило в законную силу, договор аренды земельного участка от 06.08.2007 в установленном порядке не расторгнут.
 
    Заявлением от 02.12.2008 Хомякова Т.В. просила повторно вернуться к рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка для строительства и принять решение в соответствии с законодательством в установленные сроки.
 
    10.12.2008 Министр имущественных отношений Мурманской области сообщил, что заявление о предварительном согласовании места размещения объекта и о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городе Мурманске, для строительства подлежит рассмотрению Министерством территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области. Данные обстоятельства явились основанием для перенаправления заявления Хомяковой Т.В. в компетентный орган для рассмотрения.
 
    Письмом от 28.01.2009 № 07-01-19/650 Минтерразвития Мурманской области разъяснило заявителю, договор аренды № 9316 от 06.08.2007 будет передан в Министерство имущественных отношений Мурманской области в случае освобождения земельного участка от торгового киоска и внесения соответствующих изменений в договор аренды земли.
 
    25.02.2009 и 02.10.2009 Хомякова Т.В. также обращалась к ответчику с требованием рассмотреть заявление в установленном порядке.
 
    В письме от 07.04.2009 № 19-10-07/1436 Министерство сообщило                 Хомяковой Т.В., что спорный земельный участок был предоставлен заявителю в установленном порядке и повторное предоставление не предусмотрено.
 
    18.05.2009 Министерство имущественных отношений Мурманской области поставило Хомякову Т.В. в известность, что Комитет имущественных отношений города Мурманска передал договор аренды земельного участка от 29.11.2007 № 1624, пояснив, что договор является действующим, проект нового договора аренды находится в стадии подготовки.
 
    Заявлением от 11.06.2009 Хомякова Т.В. обратилась в Министерство с требованием подписать проект дополнительного соглашения к договору аренды.
 
    29.06.2009 Министерство направило заявителю проект договора аренды, после чего Хомякова Т.В. направила ответчику проект договора аренды с протоколом разногласий.
 
    Также 18.08.2009 ответчик сообщил заявителю, что договор аренды от 06.08.2007 № 9316 не прекратил свое действие, сообщив о наличии задолженности по арендным платежам.
 
    Не согласившись с действиями (бездействием) Министерства, Хомякова Т.В. и Хомяков Р.А. обратились с заявлением в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия постановления от 30.01.2006 № 145, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
 
    На основании данной нормы Комитет имущественных отношений города Мурманска предоставил гражданам на условиях аренды спорный земельный участок на период строительства торгового объекта «Торговый комплекс».
 
    Полномочия по распоряжению спорным земельным участком перешли к Министерству в соответствии с Законом Мурманской области от 10.07.2007                      № 864-01-ЗМО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Мурманске - административном центре Мурманской области".
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.
 
    В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В рассматриваемом деле суд неоднократно предлагал заявителям уточнить время (дату, период) совершения оспариваемых действий (бездействия). Между тем, каких либо уточнений в Арбитражный суд Мурманской области не поступало, в связи с чем дело рассмотрено судом по имеющимся в деле материалам.
 
    Как следует из текста заявления, предприниматели полагали, что срок действия договора от 06.08.2007 истек 31.03.2008.
 
    Вместе с тем, данная позиция является ошибочной, что неоднократно разъяснялось заявителям должностными лицам государственных органов, арбитражным судом.
 
    Также судом установлено, что фактически договор аренды от 06.08.2007 был расторгнут решением Октябрьского районного суда города Мурманска только 30.03.2010 – после обращения заявителей с данным иском в арбитражный суд.
 
    Поскольку доказательства того, что до обращения заявителей в арбитражный суд договор аренды был расторгнут или что ответчик отказывал заявителям в заключении договора, у суда отсутствуют, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований заявителей не имеется.
 
    Также суд учитывает, что арбитражный суд в рассматриваемом деле не вправе давать оценку всем решениям (действиям, бездействию) принятым (совершенным, несовершенным) ответчиком в результате рассмотрения заявлений предпринимателя в течение длительного периода времени, поскольку частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен специальный процессуальный срок по рассмотрению соответствующих заявлений - в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
    В том случае, если между сторонами имеется спор по заключению нового договора аренды, заинтересованное лицо вправе с соблюдением установленного законом порядке обратиться с соответствующим иском в суд (арбитражный суд).
 
    Учитывая изложенное, в удовлетворения требований заявителей следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    в удовлетворении заявления индивидуальных предпринимателей Хомяковой Татьяны Васильевны, Хомякова Романа Андреевича о признании незаконными действий (бездействия) в части необоснованного отказа Министерства имущественных отношений Мурманской области в оформлении прав на земельный участок, выделенный под строительство «Торгового комплекса» и обязании оформить права на земельный участок в Октябрьском административном округе в 13 км на юго-запад от дома № 9 по Верхне-Ростинскому шоссе, общей площадью 375 кв.м., с кадастровым номером 51:20:002406:0034, выделенный под строительство «Торгового комплекса», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                           Н.Ю. Алексина