Дата принятия: 14 мая 2010г.
Номер документа: А42-11567/2009
Арбитражный суд Мурманской области
ул. Книповича, д.20, г. Мурманск, 183049
e-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск дело № А42-11567/2009
14 мая 2010 года
резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2010 года
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова Виктора Валентиновича, при ведении протокола судьей, при участии от Администрации Кольского района Ерченко В.Ю. (доверенность от 20.01.2010), УФРС Мурманской области Рагозиной С.М. (доверенность от 28.12.2009 № 97), рассмотрев в открытом судебном заседании иск ООО «Простор» к Администрации Кольского района Мурманской области, УФРС по Мурманской области о признании права,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Простор» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском (с учетом уточнения требования заявлением от 08.04.2010) к Администрации Кольского района Мурманской области (далее – администрация), Управлению Федеральной регистрационной службы по Мурманской области (далее – управление) о признании права собственности на земельный участок, площадью 2479 м2, кадастровый номер 51:01:0603001:0016, расположенный в Кольском районе Мурманской области, пос. Верхнетуломский, ул. Туломская, 19.
В обоснование иска общество указало, что земельный участок приобретен у администрации вместе со зданием гостиницы на основании договора от 20.06.2005 и дополнительного соглашения от 26.02.2006. Управление отказало обществу в регистрации права собственности на земельный участок.
В отзыве от 16.02.2010 администрация выразила мнение о необоснованности отказа в регистрации перехода к обществу права собственности на земельный участок.
Администрация представила дополнение от 5 апреля 2010 к отзыву, в котором указала: в нарушение пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ здание приватизировано без одновременной приватизации земельного участка. В публикации о проведении аукциона и заявках участников указано здание гостиницы, площадью 1054 м2, тогда как предметом договора от 20.06.2005 является здание площадью 684 м2. В нарушение статьи 10, пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» решение Совета депутатов муниципального образования Кольский район от 28.04.2004 № 23/7 не содержит условий приватизации здания гостиницы, а лишь определяет объект, подлежащий отчуждению. Земельный участок передан истцу только 22.05.2009. Администрация считает договор о продаже здания и земельного участка ничтожным.
Управление в отзыве сообщило об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации прав на указанный в иске земельный участок. Управления считает себя ненадлежащим ответчиком поскольку не имеет притязаний на земельный участок. 22 мая 2009 в Кольский отдел Управления обратись представители администрации и общества с заявлением о регистрации перехода права на земельный участок площадью 2479 м2, кадастровый номер 51:01:0603001:0016. Поскольку на государственную регистрацию не были представлены доказательства продажи земельного участка на конкурсе или аукционе, не представлена оценка земельного участка, правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права собственности, 21.08.2009 в государственной регистрации права собственности было отказано.
Истец извещен о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.
Ответчики возражали против удовлетворения иска. Представитель администрации пояснил, что земельный участок, на котором расположено здание гостиницы находится в государственной собственности.
Из материалов дела следует, решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район от 28.04.2004 № 23/7 утвержден перечень объектов муниципального недвижимого имущества, выставляемого на продажу. В прилагаемом к решению перечне, в частности, указано здание гостиницы, расположенное в п.г.т. Верхнетуломский, ул. Туломская, д. 19 (двухэтажное здание, общей площадью 684,0 м2).
15 апреля 2005 в газете «Кольское слово» опубликовано объявление администрации о проведении 20.05.2005 аукциона с целью продажи двухэтажного здания гостиницы, расположенного в п. Верхнетуломский, Кольского района, Мурманской области, ул. Туломская, 19, общей площадью 1054,6 м2. Начальная цена объекта 1 000 000 рублей.
20 мая 2005 администрацией проведен аукцион, победителем признано общество, здание гостиницы в п. Верхнетуломский, ул. Туломская, 19, общей площадью 1054,6 м2 продано победителю за 1 030 000 рублей.
20 июня 2005 между истцом (покупатель) и администрацией (продавец) заключен договор продажи двухэтажного здания гостиницы, расположенного в п. Верхнетуломский, ул. Туломская, 19, общей площадью 684,0 м2. Цена здания 1 030 000 рублей.
Акт передачи здания без даты его составления подписан лишь представителем администрации.
3 марта 2006 управлением зарегистрирован переход права собственности общества на здание гостиницы в п. Верхнетуломский, ул. Туломская, 19, общей площадью 684,0 м2, кадастровый (условный) номер 51:01:0603001:0016:123.
26.02.2006 администрация и общество подписали соглашение «об изменении и дополнении договора» от 20.06.2005, которым изменили предмет договора, указав помимо здания гостиницы и земельный участок, площадью 2479,0 м2, необходимый для использования здания. Цена здания определена в размере 991079,7 рубля, цена земельного участка – 38920,3 рубля.
Акт передачи земельного участка истцу оформлен 22.05.2009.
22 мая 2009 общество и администрация обратились в Кольский отдел управления с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок.
21.08.2009 управление отказало в государственной регистрации перехода права собственности. Отказ мотивирован продажей земельного участка с нарушением статей 13, 15, пунктов 3, 7 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Считая себя собственником земельного участка, а, также ссылаясь на невозможность зарегистрировать право, общество обратилось в суд.
Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, находящегося на земельном участке и принадлежащим одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев отчуждения части здания, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка, отчуждения здания, находящегося на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 названного кодекса.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 05.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ) предусмотрено: до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.
Со дня введения в действие Земельного кодекса РФ приватизация зданий без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте (пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 05.10.2001 № 137-ФЗ).
Запрет приватизации зданий без одновременной приватизации занимаемых ими земельных участков содержится и в пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» определен исчерпывающий перечень способов приватизации государственного и муниципального имущества. Одним из таких способов является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе. Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 13).
Органами местного самоуправления Кольского района не принималось решение о приватизации земельного участка, на котором расположено здание гостиницы.
Аукцион по продаже здания гостиницы, общей площадью 684,0 м2, земельного участка, площадью 2479 м2 администрацией не проводился.
На основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ, договор от 20.06.2005 противоречит пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 05.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьям 13, 15, 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», является ничтожным.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.
Признание права предполагает защиту уже возникшего, но оспариваемого другим лицом титула.
Управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку не претендует на обладание земельным участком.
Оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 175, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
Судья В.В. Власов
