Решение от 24 февраля 2010 года №А42-11484/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                   Дело №  А42 – 11484/2009
 
    24 февраля 2010 года
 
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области  Посыпанко Елена Николаевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Посыпанко Е.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «АТИКА»
 
    об аннулировании лицензии
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Пирогова Д.П., по доверенности от 11.01.2010,
 
    ответчика – не участвовал,
 
установил:
 
 
    Управление по лицензированию Мурманской области (далее –  Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии Д 484376 регистрационный номер 0098 от 05.04.2007, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «АТИКА» (далее – Общество) на розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Продукты» по адресу: г. Кола, пр. Миронова, д. 26.       
 
    В обоснование требования заявитель указал, что Общество не устранило в установленный срок обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) является основанием для аннулирования лицензии.
 
    Ответчик отзыва и возражений не представил, представителя в судебное заседание не направил. Определение суда с указанием времени и места судебного разбирательства, направленное Обществу по юридическому адресу и по месту нахождения магазина «Продукты», возвратилось с отметками органа связи «по истечении срока хранения» и «организация не значится», соответственно.
 
    С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, суд полагает возможным, на основании части 2 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «АТИКА».
 
    В судебном заседании представитель Управления настаивал на удовлетворении требования по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Из материалов дела следует.
 
    ООО «АТИКА» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1065105020452.
 
    05.04.2007 Департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области выдал Обществу лицензию Д 484376, регистрационный номер 0098, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Кола, пр. Миронова, д. 26, с установленным сроком действия до 05.04.2012.
 
    В соответствии с пунктом 27 Постановления Правительства Мурманской области от 12.12.2005 № 490-ПП «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области» (далее – Постановление № 490-ПП) условием действия лицензии является выполнение лицензионных требований и условий, в том числе сообщение достоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции и своевременное их представление в лицензирующий орган.
 
    В нарушение указанного требования ООО «АТИКА» не представило декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 1 полугодие 2009 года, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 18.09.2009 по делу № А42-7434/2009. В связи с этим Управление вынесло в адрес Общества предписание от 31.07.2009 № 15-02/08-2006 об устранении нарушений условий действия лицензии, в соответствии с которым Обществу предписано в срок до 15.08.2009 представить в Управление деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 6 месяцев 2009 года.  
 
    В связи с неисполнением требований  предписания 28.08.2009 специалистами Управления на основании Приказа руководителя Управления от 26.08.2009 № 64-л проведена проверка в отношении ООО «АТИКА». Результаты проверки отражены в акте от 28.08.2009, из которого следует, что Общество прекратило деятельность по адресу, заявленному в лицензии, - магазин «Продукты» закрыт, вывеска снята.
 
    14.09.2009 в Управление поступила информация от Отдела имущественных отношений Администрации муниципального образования город Кола, исх. № 443 от 08.09.2009, согласно которой между Отделом и ООО «АТИКА» существовали договорные отношения по аренде нежилого помещения, расположенного по адресу г. Кола, пр. Миронова, д. 26 (договор № 7 от 23.01.2009); данный договор был расторгнут 22.05.2009.
 
    21.09.2009 в связи с неисполнением в установленный срок предписания от 31.07.2009 № 15-02/08-2006 Управлением принято решение № 219 о приостановлении на срок до 20.11.2009 действия выданной ООО «АТИКА» лицензии Д 484376 регистрационный номер 0098.  
 
    В связи с неустранением Обществом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Управление обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с соответствующим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2008 № 627-ПП «Об утверждении положения об Управлении по лицензированию Мурманской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на Управление по лицензированию Мурманской области.
 
    В соответствии с пунктом 27 Постановления № 490-ПП условием действия лицензии является выполнение лицензионных требований и условий, которые включают в себя, в том числе, соблюдение федеральных нормативных правовых актов и законодательства Мурманской области, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, требований настоящего Порядка; наличие у лицензиата на праве собственности, аренды или ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции; сообщение достоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции и своевременное их представление в лицензирующий орган.
 
 
    Материалами дела подтверждается, что Общество не представило в установленный срок декларации об объемах розничной  продажи алкогольной продукции за 6 месяцев 2009 года.
 
    Следовательно, у  лицензирующего органа имелись предусмотренные законом основания для вынесения предписания от 31.07.2009 № 15-02/08-2006 об устранении нарушений условий действия лицензии. Факт неисполнения предписания подтверждается материалами дела.
 
    При указанных обстоятельствах, решение о приостановлении действия выданной лицензии на срок до 20.11.2009 вынесено Управлением в адрес Общества обоснованно.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ  действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, в случае невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.
 
    Часть 3 этой же статьи предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда по заявлению лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии  в судебном порядке является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
 
    Факт неустранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела. Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено.
 
    Таким образом,  судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
 
    Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц (пункт 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).
 
    Принимая решение об аннулировании лицензии, суд оценивает характер совершенного правонарушения.
 
    Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.
 
    С учетом изложенного заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета  государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    требование Управления по лицензированию Мурманской области удовлетворить.
 
 
    Аннулировать лицензию Д 484376 регистрационный номер 0098 от 05.04.2007, со сроком действия по 05.04.2012, выданную Департаментом информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области Обществу с ограниченной ответственностью «АТИКА» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Кола, пр. Миронова, д. 26.
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АТИКА» (ИНН 5105090064, ОГРН 1065105020452, место нахождения г. Кола Мурманской области, ул. Защитников Зполярья, 20, кв.29) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере  4 000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
Судья                                                                                             Е.Н. Посыпанко