Решение от 29 января 2010 года №А42-11482/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                    Дело № А42-11482/2009
 
 
    “29“ января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть объявлена 29.01.2010. Полный текст решения изготовлен 29.01.2010.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию Мурманской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «АНА»
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Пирогова Д.П., представителя по доверенности от 11.01.2010,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, – директора Казимовой Т.И.,
 
 
установил:
 
 
    Управление по лицензированию Мурманской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АНА» (далее - Общество, ООО «АНА») о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование требований заявитель указал, что ответчик осуществлял деятельность по розничной продаже алкогольной продукции с нарушением условий лицензирования.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что Обществом при осуществлении предпринимательской деятельности ранее допускались нарушения, связанные с порядком декларирования, вместе с тем,  ООО «АНА» к административной ответственности не привлекалось.
 
    Представитель Общества в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения носили неумышленный характер и были устранены на следующий день после проведения проверки, в связи с чем просила административный орган отозвать заявление.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «АНА» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Эверест», расположенном по адресу: г. Мурманск, ул. Фролова, д. 13, и в кафе-баре «Евразия», расположенном по адресу:                   г. Мурманск, ул. Баумана, д. 35, на основании лицензии, выданной 01.10.2008 Управлением по лицензированию Мурманской области, регистрационный номер 0170.
 
    На основании приказа № 110-л от 30.11.2009 Управлением 03.12.2009 была проведена плановая проверка выполнения ООО «АНА» соблюдения законодательства о лицензировании, действующего в сфере оборота алкогольной продукции.
 
    По результатам проверки должностными лицами были установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
 
    -отсутствие у лицензиата действующего договора аренды торговых и складских помещений по адресу: г. Мурманск, ул. Фролова, 13, магазин «Эверест»;
 
    -указание недостоверных сведений в декларации за 9 месяцев 2009 года о розничной продаже алкогольной продукции.
 
    Выявленные нарушения отражены должностными лицами в акте проверки от 03.12.2009.
 
    Рассмотрев в присутствии директора ООО «АНА» материалы проверки, Управление 04.12.2009 составило протокол об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    Согласно части 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке.
 
    Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 12.12.2005 № 490-ПП (в редакции постановлений Правительства Мурманской области от 13.04.2006 № 118-ПП, от 08.06.2007 № 278-ПП, от 13.10.2009 № 479-ПП) (далее – Порядок).
 
    Согласно пункту 6 указанного Порядка организации, имеющие лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, должны предоставлять в лицензирующий орган декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции в установленные сроки и по формам, утвержденным Правительством Мурманской области.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области от 02.12.2005              № 471-ПП «О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области» срок представления декларации о розничной продаже алкогольной продукции в Управление по лицензированию установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 3).
 
    Инструкцией о порядке заполнения форм декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 02.12.2005 № 471-ПП, установлено, что сведения, содержащиеся в декларациях, должны отражать поступление и продажу алкогольной продукции за отчетный период в целом по организации и подтверждаться данными бухгалтерского учета.
 
    В соответствии с пунктом 27 Порядка наличие у лицензиата на праве собственности, аренды или ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции, а также сообщение достоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган являются лицензионными требованиями.
 
    Судом установлено, что Общество после проверки представило в Управление договор аренды нежилых помещений (г. Мурманск, ул. Фролова, д. 13) от 30.08.2009, заключенный между ООО «АНА» и Зеновской Р.А., сроком действия на 11 месяцев, в связи с чем оснований для привлечения Общества к административный ответственности по эпизоду, связанному с отсутствием договора аренды помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции по адресу: г. Мурманск, ул. Фролова, 13, (магазин «Эверест») у суда не имеется. 
 
    Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что на момент проверки ООО «АНА» представило в лицензирующий орган декларацию за 9 квартал 2009 год с недостоверными сведениями, занизив сведения о закупке и объемах алкогольной продукции.
 
    Как пояснила представитель Общества, указанное нарушение было вызвано неумышленной ошибкой бухгалтера, которая не учла все товарно-транспортные накладные в декларации за 9 месяцев 2009 года, подколов их к предыдущему кварталу. На момент составления протокола (04.12.2009) уточненная декларация с исправленными сведениями представлена Обществом в Управление по лицензированию Мурманской области.
 
    Учитывая нормы законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ООО «АНА» совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Представителю Общества разъяснялись права, о чем имеется отметка в протоколе, замечаний не имелось. Обстоятельств, исключающих производство по делу, препятствующих исполнению обязанности, отягчающих ответственность Общества, не установлено. Вина ООО «АНА» заключается в непринятии всех мер по представлению в Управление декларации с достоверными сведениями.
 
    Решая вопрос о назначении Обществу административного наказания, учитывая, что ООО «АНА» ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение совершено Обществом неумышленно, уточненная декларация представлена ООО «АНА» сразу после проверки, суд считает справедливым и целесообразным назначить ООО «АНА» наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере – 30 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «АНА» (основной государственный регистрационный номер 1065190079250), находящееся по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, ул. Баумана, д. 35, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Управление по лицензированию Мурманской области, адрес:                              г. Мурманск, ул.С.Перовской, д.2,
 
    ИНН 5190167710
 
    КПП 519001001
 
    ОГРН 1075190014393
 
    расчетный счет 401 0181 000 000 00 10005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск
 
    лицевой счет: 044 92 00 17 50 в УФК по Мурманской области,
 
    КБК: 843 1 16 08 000 01 0000 140
 
    БИК 047 401 000 000.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                               Н.Ю. Алексина