Решение от 12 февраля 2010 года №А42-11430/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                   дело  № А42- 11430/2009    
 
 
    12  февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11 февраля 2010 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 12 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Соломонко Л.П.,
 
    при ведении  протокола судебного заседания  судьей Соломонко Л.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РусРыбРесурс»
 
    к  Мурманской таможне
 
    о  признании незаконным и отмене постановления от 07.12.2009 № 10207000-565/2009,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя   –  Нееловой Т.А. по доверенности от 21.12.09 б/№,
 
    от  административного органа – Шевцова И.Ю. по доверенности от 15.04.08    № 25-19/6847,
 
 
установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «РусРыбРесурс» (далее – общество, ООО «РусРыбРесурс») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Мурманской таможни (далее – таможня) от 07.12.2009 по делу об административном правонарушении № 10207000-565, которым заявитель привлечён к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленного требования общество указало на отсутствие события административного правонарушения, поскольку до истечения срока временного хранения таможенный брокер  ООО «Вавилон» обратился в таможню о продлении срока временного хранения товара.
 
    При этом заявитель указывает, что двухмесячный срок временного хранения товаров следует исчислять со дня помещения товаров в зону таможенного контроля на склад временного хранения – 29.07.2009, а не с момента прихода судна в порт 26.07.2009, как требует того таможенный орган.  
 
    Даже в случае наличия факта события административного правонарушения в виде нарушения срока временного хранения товаров, заявитель полагает, что в его действиях отсутствует вина в совершении этого правонарушения, поскольку нарушение сроков временного хранения допущено в результате неправомерных действий таможенного органа, неправомерно не принявшего заявленную декларантом таможенную стоимость товаров и не согласившегося с избранным им методом определения таможенной стоимости товаров.
 
    По мнению заявителя,  вменённое ему административное правонарушение является малозначительным.
 
    Мурманская таможня в отзыве на заявление, настаивая на законности и обоснованности принятого ею постановления, требование общества не признала.
 
    В судебном заседании представителем общества поддержаны заявленное требование и доводы, приведённые в заявлении и дополнении к нему.
 
    Представитель таможни требование общества не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Как следует из материалов дела, 26.07.2009 в порт Мурманск прибыло норвежское судно «SilverCopenhagen»,  доставившее в адрес ООО «РусРыбРесурс» от отправителя «AboutFich» (Исландия)  рыбопродукцию, в том числе 14 849 мест на 219 поддонах скумбрии мороженой, пбг, навеской 200+ гр.
 
    29.07.2009 данный товар в соответствии со штампом на товаросопроводительных документах от 26.07.2009 «Товар поступил»  был предъявлен к таможенному контролю и помещён на временное хранение  в постоянную зону таможенного контроля ЗАО «РОСТЭК – Заполярье», о чём составлен отчёт    от 29.07.2009 № 000093 (том 1, л.д. 45-50, 102).
 
    Помещённая на склад рыбопродукция оформлена по грузовым таможенным декларациям №№ 10207050/040909/0003273 и 10207050/180909/0003447 «ИМ 4» (том 1, л.д. 29, 30).
 
    10.09.2009 в адрес руководителя общества направлено Уведомление о предстоящей передаче товаров в порядке, предусмотренном статьёй 431 Таможенного кодекса Российской Федерации (том 1, л.д. 105).
 
    В связи с тем, что товар до истечения срока временного хранения не был представлен к таможенному оформлению, таможней 29.09.2009        составлен акт
 
    № 05-18/3007 об истечении 28.09.2009 срока временного хранения рыбопродукции и передаче этого товара организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации осуществлять его распоряжение (том 1, л.д. 106).
 
    29.09.2009  на таможенный пост Морской порт Мурманск поступило заявление таможенного брокера ООО «Вавилон» о продлении срока временного хранения товаров, в удовлетворении которого было отказано по причине несвоевременной подачи этого заявления (том 1, л.д. 103, 104).
 
    В этот же день должностным лицом таможни по факту нарушения сроков временного хранения товаров было вынесено определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении № 10207000-565/2009 (том 1, л.д. 84-88).
 
    29.10.2009 таможней составлен протокол об административном правонарушении, а постановлением от 07.12.2009 общество привлечено к административной ответственности по статье 16.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде взыскания штрафа в сумме 50 000 рублей (том  1, л.д. 17-19, 14-16).
 
    Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении № 10207000-565/2009, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение на юридических лиц штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
 
    Согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены названным Кодексом.
 
    Пунктом 1 статьи 156 ТК РФ определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных подразделом 2 раздела II данного Кодекса, и соблюдать этот таможенный режим.
 
    В силу статьи 16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несет российское лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом.
 
    Согласно статье 99 ТК РФ временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
 
    Товары приобретают статус находящихся на временном хранении с момента их предъявления в месте прибытия (пункт 2 статьи 77 ТК РФ). Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, которые являются зоной таможенного контроля (статья 100 ТК РФ).
 
    Пунктом 1 статьи 103 этого Кодекса предусмотрено, что срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено статьей 103 ТК РФ.
 
    Согласно пункту 4 статьи 103 ТК РФ исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что общество,  являясь получателем товара и лицом, ответственным за его помещение под один из таможенных режимов, было осведомлено о прибытии 26.07.2009 в его адрес товара и поместило этот товар на временное хранение на склад в постоянной зоне таможенного контроля 29.07.2009.  До истечения срока временного хранения (28.09.2009) товар к таможенному оформлению представлен не был.
 
    Довод ООО «РусРыбРесурс» о необходимости исчисления срока временного хранения товаров со дня помещения их в зону таможенного контроля на склад временного хранения, а не с момента прибытия судна в порт, не принимается судом, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 77 ТК РФ с момента предъявления товаров в месте их прибытия, такие товары приобретают статус товаров находящихся на временном хранении.
 
    На товаросопроводительных документах имеется отметка Мурманской таможни «Товар поступил 26.07.2009»  (том 1, л.д. 47-50).
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о непринятии обществом всех необходимых мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии  вины заявителя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ.
 
    Таможенным органом доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности. Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.
 
    Вместе с тем, суд считает   возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
 
    Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного обществом административного правонарушения, суд учитывает такие обстоятельства, как нарушение срока  временного хранения товаров  составил один день, внесение суммы обеспечения таможенных платежей, что, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Данное правонарушение не повлекло и не могло повлечь наступления каких-либо противоправных, негативных последствий для кого-либо.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу,  что совершенное обществом административное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения нарушителя от ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
решил:
 
 
    признать незаконным и отменить постановление Мурманской таможни от 07.12.2009 по делу об административном правонарушении № 10207000-565/2009 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РусРыбРесурс», предусмотренной статьёй 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций.
 
 
    Судья                                                                                        Соломонко Л.П..