Решение от 19 апреля 2010 года №А42-1142/2010

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Мурманск                                                             Дело № А42-1142/2010
 
 
    19 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2010  года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Дмитриевская Л.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Дмитриевской Л.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Миняева Сергея Альбертовича
 
    к государственному учреждению – Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    о признании незаконными действий,
 
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Калашникова В.А. по доверенности от 30.12.2009 реестр.№ 1-5198;
 
    от государственного учреждения – Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Андреевой А.А. по доверенности  от 30.12.2009 № 05-14/05/6601, 
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    индивидуальный предприниматель Миняев Сергей Альбертович (далее – Миняев С.А., предприниматель, заявитель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия государственного учреждения – Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик), выразившегося в отказе  возмещения перерасхода по выплате пособия по обязательному социальному страхованию.
 
    В обоснование требования Миняев С.А. в заявлении указал, что действующее законодательство не обязывает предпринимателя, являющегося плательщиком единого налога на вмененный доход, иметь расчетный счет в любом из банков Российской Федерации. В связи с этим,  отказ Фонда о невозможности произвести возмещение затрат по листку нетрудоспособности работника только на том основании, что у предпринимателя отсутствует банковский расчетный счет, по мнению заявителя, является незаконным.
 
    Фонд представил отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав, что правовых оснований для перечисления средств в возмещение расходов по обязательному социальному страхованию на открытый в банке текущий счет физического лица Миняева С.А. не имеется.
 
    По мнению Фонда, в соответствии с пунктом 3.5 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 (далее – Инструкция), в рассматриваемом случае заявитель не относится к категориям лиц, выплата пособий которым осуществляется путем перечисления начисленной суммы с банковского счета отделения Фонда на его лицевой счет.
 
    В судебном заседании полномочный представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил предмет заявленных требований и просил суд признать незаконными действия Фонда, выразившиеся в невозмещении расходов в сумме 6 644 руб. на выплату работнику пособия по временной трудоспособности.
 
    Уточенное требование заявителя судом принято к рассмотрению.
 
    В обоснование данного требования представитель заявителя привел доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель Фонда против удовлетворения уточненного требования возражал по изложенным выше основаниям. При этом представитель Фонда, не оспаривая права Миняева С.А. на возмещение произведенных расходов, пояснил, что согласно представленным в Фонд документам, возмещению подлежат расходы в сумме 6 644 руб.
 
    По материалам дела установлено, что Миняев С.А. в установленном порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с внесением сведений о нем 20.08.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, также в качестве страхователя в филиале № 1 Фонда с присвоением ему регистрационного номера 5101011669.
 
    Миняев С.А., осуществляя предпринимательскую деятельность, 01.01.2009  заключил трудовой договор № 2 с наемным работником Машихиной В.В., по отношению к которой в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) являлся страхователем.
 
    Сторонами договора срок его действия определен до 31.12.2009.
 
    В период с 10.09.2009 по 25.09.2009 и с 30.09.2009 по 30.10.2009 Машихина В.В. трудовые обязанности не выполняла в связи с временной нетрудоспособностью, представив работодателю выданные ей лечебным учреждением листки нетрудоспособности от 10.09.2009 и 14.10.2009.
 
    Выполняя обязанности страхователя, предприниматель Миняев С.А. на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 8, подпункта 1 пункта 1 статьи 9, статьи 22 Закона № 165-ФЗ начислил и выплатил работнику Машихиной В.В. пособие по временной нетрудоспособности в размере 8 613 руб.48 коп.
 
    В целях возмещения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации расходов в сумме 6780 руб. 51 коп., произведенных в связи с выплатой работнику пособия, предприниматель 30.11.2009 обратился в филиал № 1 Фонда с заявлением № 1/16 от 16.11.2009, в котором просил перечислить денежные средства на свой лицевой счет в Мурманском ОСБ 8627/01348 Сбербанка РФ. К заявлению был  приложен пакет необходимых документов, в том числе промежуточная расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) за январь-октябрь 2009 года с отражением в ней суммы подлежащих возмещению расходов.
 
    Письмом от 16.12.2009 № 3526 Фонд, ссылаясь на пункт 3.5 Инструкции, указал, что вопрос о возмещении произведенных расходов будет рассмотрен после предоставления  предпринимателем заявления с реквизитами его банковского расчетного счета и промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования  Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ).
 
    Оценив действия Фонда по невозмещению расходов по социальному страхованию, как незаконные, Миняев С.А. обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование (с учетом его уточнения) подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию являются, в том числе организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165 отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
 
    Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).
 
    Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения является пособие по временной нетрудоспособности.
 
    Пунктом 3.1 Инструкции предусмотрено, что отделения (филиалы отделений) Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляют расходование средств обязательного социального страхования, в том числе на выделение средств страхователям-работодателям на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию;
 
    Страхователям-работодателям, применяющим специальные налоговые режимы, если они не уплачивают добровольно в Фонд социального страхования Российской федерации страховые взносы на социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности выделяются отделениями (филиалами отделений) Фонда социального страхования Российской Федерации на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию в сумме расходов на выплату работникам пособия по временной нетрудоспособности в части, не превышающей одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, за полный календарный месяц (пункт 3.2 Инструкции).
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается Фондом, Миняевым С.А. 01.01.2009 заключен трудовой договор № 2 с Машихиной В.В. Выполняя обязанности страхователя, Миняев С.А. на основании вышеназванных норм в сентябре – октябре 2009 года производил страховые выплаты по временной нетрудоспособности Машихиной В.В.
 
    В последующем предприниматель предъявил понесенные расходы Фонду в целях их компенсации органом социального страхования.
 
    Фонд не возместил заявителю расходы, произведенные им в связи с выплатой  работнику пособия по временной нетрудоспособности, ссылаясь на пункт 3.5 Инструкции и на непредоставление реквизитов банковского расчетного счета, открываемого предпринимателю.
 
    В силу пункта 3.5 Инструкции отделение (филиал отделения) фонда осуществляет выплату пособий по обязательному социальному страхованию отдельным категориям работников в следующих случаях:
 
    пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам неработающим гражданам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, у которых нетрудоспособность, длящаяся свыше месяца, или отпуск по беременности и родам наступили в течение месячного срока после увольнения с работы;
 
    пособий по временной нетрудоспособности бывшим военнослужащим, заболевшим в течение месячного срока после увольнения со срочной службы;
 
    в других исключительных случаях (пропущен срок обращения за пособием при наличии права на его получение до ликвидации организации, стихийное бедствие, авария и т.п.).
 
    В этом случае, согласно пункту 3.6 Инструкции, выплата пособий осуществляется путем перечисления начисленной суммы с банковского счета отделения (филиала отделения) Фонда на лицевой счет работника в банке или почтовым переводом.
 
    Из анализа данных норм следует, что ограничения, установленные пунктами 3.5 и 3.6 Инструкции, касаются работников, то есть застрахованных лиц.
 
    Миняев С.А. является страхователем по отношению к лицу, которому выплатил в соответствии с законодательством о социальном страховании пособие по временной нетрудоспособности, в связи с чем ограничения, установленные пунктами 3.5 и 3.6 Инструкции, на порядок расчетов, осуществляемых между органом социального страхования и страхователем, в рассматриваемом случае не распространяется.
 
    Кроме того, отсутствие у предпринимателя расчетного счета в банке не может являться основанием для отказа в возмещении установленной законом компенсации выплаченного пособия по временной нетрудоспособности.
 
    Данный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2009 № ВАС-11112/09.
 
    Как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании представителем Фонда, документы, предусмотренные пунктом 3.3 Инструкции и необходимые для возмещения произведенных расходов, Миняевым С.А. вместе с заявлением № 1/16 от 16.11.2009 были представлены в полном объеме, в том числе промежуточная расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ).
 
    Заявитель является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, что не оспаривается Фондом.
 
    Согласно статье 2 Федеральный закон от 31.12.2002 N 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями или индивидуальными предпринимателями, являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Исчисление пособия по временной нетрудоспособности, его назначение и выплата указанным работникам осуществляются в соответствии с общими правилами, установленными нормативными правовыми актами о пособиях по государственному социальному страхованию.
 
    Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности предусмотрен статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
 
    Согласно протоколам расчета пособия, произведенного Фондом по представленным предпринимателем листкам нетрудоспособности работника Машихиной В.В., за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации возмещению Миняеву С.А. подлежат расходы по выплате данному работнику пособия по временной нетрудоспособности в размере 6 644 руб.
 
    Правильность расчета суммы возмещаемых расходов проверена судом и подтверждена представителем заявителя.  
 
    С учетом изложенного суд находит неправомерными, не соответствующими положениям Закона № 165-ФЗ и Инструкции, действия  Фонда, выразившиеся в невозмещении предпринимателю по его заявлению № 1/16 от 16.11.2009 6 644 руб. расходов, произведенных заявителем в связи с выплатой работнику пособия по временной нетрудоспособности.
 
    Поскольку данные действия ведут к нарушению прав и законных интересов заявителя в сфере осуществления им предпринимательской деятельности, заявленные требования (с учетом их уточнения ) подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    заявленное требование удовлетворить.
 
    Признать незаконными, не соответствующими Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,  Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, действия государственного учреждения – Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в невозмещении филиалом № 1 государственного учреждения – Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Миняеву Сергею Альбертовичу по его заявлению № 1/16 от 16 ноября 2009 года 6 644 рублей расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности, обязав  государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с государственного учреждения – Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Миняева Сергея Альбертовича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                                   Л. Е. Дмитриевская