Решение от 16 апреля 2010 года №А42-11416/2009

 
 
Арбитражный суд Мурманской области
 
ул. Книповича, д.20, г. Мурманск, 183049
 
e-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                   дело № А42-11416/2009
 
    16 апреля 2010 года
 
 
    резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова Виктора Валентиновича, при ведении протокола судьей, при участии от РОСТО Павленко В.И. (доверенность от 18.11.2009 № 2-38/95), Колесниковой Е.Ф. (ч. 4 ст. 61 АПК РФ), от ОАО «ОЛКОН» Тихомирова Ф.А. (доверенность от 25.09.2009), от Минимущества Мурманской области Лебедева В.П. (доверенность от 15.01.2010 № 3), рассмотрев в открытом судебном заседании иск общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» к ОАО «ОЛКОН», Администрации города Оленегорска о признании права,
 
    третьи лица: ТУ Росимущества в Мурманской области, Минимущество Мурманской области, Управление Роснедвижимости в Мурманской области, УФРС Мурманской области, ГУПТИ Мурманской области, Оленегорская городская организация РОСТО, НОУ НПО «Оленегорский СТК», Мурманская областная организация ОО «РОСТО (ДОСААФ)»,
 
 
установил:
 
 
    Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» (далее – истец, общественная организация) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к открытому акционерному обществу «Оленегорский горно-обогатительный комбинат» (далее – акционерное общество), Администрации г. Оленегорска (далее - администрация) о признании права собственности на одноэтажное здание, 1956 года постройки, общей площадью 442,3 м2, расположенное в г. Оленегорске, Мурманской области, ул. Нагорная, д.8, инвентарный номер 168 (с учетом уточнения требований).
 
    В иске и уточнениях указано, что в соответствии с уставом собственность общественной организации является единой и неделимой, РОСТО является собственником принадлежащего ей имущества в целом. Во исполнение постановления Администрации г. Оленегорска от 28.06.1996 № 254-р акционерное общество и Оленегорский городской Совет РОСТО 28.06.1996 заключили договор о безвозмездной передаче общественной организации здания, расположенное в Оленегорске, ул. Нагорная, д.8. Здание передано Городскому Совету РОСТО 30.09.1996, о чем составлен акт-авизо. Здание используется для образовательной деятельности, с момента передачи находится на балансе Оленегорского спортивно-технического клуба РОСТО (далее – СТК). Земельный участок, на котором расположено здание находится в муниципальной собственности и передан СТК в аренду. Управление Росрегистрации 24 сентября 2007 отказало СТК в регистрации права оперативного управления на здание. Отказ мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов.
 
    Администрация г. Оленегорска представила отзыв, в котором не возражает против удовлетворения иска, сообщает об отсутствии в реестре муниципального имущества сведений о здании, расположенном на ул. Нагорной д.8 в г. Оленегорске.
 
    Территориальное управление Росимущества в отзыве сообщило: указанный в иске объект в реестре федерального имущества не учитывается.
 
    Министерство имущественных отношений Мурманской области сообщило, что здание не учитывается в реестре государственного имущества Мурманской области.
 
    Управление Роснедвижимости в Мурманской области в отзыве сообщило: с января 1995 до июля 1998 регистрация прав на указанный в иске объект не проводилась.
 
    Управление Росрегистрации сообщило, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не имеется записей о правах на указанный в иске объект.
 
    Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области в отзыве сообщило, что в его архиве имеется технический паспорт с инвентарным номером 168 на здание, расположенное в г. Оленегорске, ул. Нагорная, д.8. Первичная техническая инвентаризация проводилась 25.05.1982 г. по заявке ДОСААФ. Последняя техническая инвентаризация проведена 30.05.2007 на основании заявки Мурманской областной организации РОСТО. Сведениями о регистрации прав на данный объект предприятие не располагает.
 
    Оленегорская городская общественная организация РОСТО, СТК, Мурманская областная организация РОСТО в отзывах поддерживают требование истца
 
    Истец поддержал заявленное требование, представитель акционерного общества не возражал против удовлетворения иска.
 
    Представитель Минимущества Мурманской области сообщил об отсутствии возражений на иск.
 
    Остальные участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, на основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
 
    Как следует из материалов дела, 24 декабря 1992 Комитетом по управлению государственным имуществом Мурманской области утвержден план приватизации Оленегорского ордена Трудового Красного Знамени горно-обогатительного комбината имени 50-летия СССР, представленный приватизационной комиссией 28.09.1992.
 
    Согласно пункту 1 раздела IV приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации…» до приватизации имущество комбината находилось в федеральной собственности.
 
    На дату утверждения плана приватизации Комитет обладал правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом в силу Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 1231 «Об утверждении типового положения о комитете по управлению имуществом …».
 
    В пункте 7 раздела IIплана приватизации «Основные характеристики объекта» указана стоимость имущества, находящегося в аренде (пользовании) граждан и юридических лиц – 4682 тыс. руб. В частности, в п.1.22 прилагаемого к плану перечня объектов, находящихся в аренде у сторонних лиц указано здание на ул. Нагорной, д.8, находящееся в аренде у горвоенкомата до 31.12.1992 (том 1, листы дела 71, оборот 88).
 
    План приватизации предусматривает использование объектов, не включенных в уставный капитал акционерного общества на основании договора.
 
    29.09.1992 Комитет по управлению имуществом Мурманской области и акционерное общество заключили договор о закреплении за акционерным обществом объектов социально-бытового и общегородского назначения. Здание, расположенное на ул. Нагорной, д.8 в приложениях к договору не указано.
 
    Постановлениями Администрации г. Оленегорска от 16.08.1995 № 328, от 24.05.1995 № 220 утверждены перечни объектов коммунально-бытового назначения федеральной собственности, передаваемого акционерным обществом в муниципальную собственность.
 
    В прилагаемых к постановлениям перечнях спорное здание не указано.
 
    24.07.1995 г. КУГИ Мурманской области утверждено изменение к плану приватизации Оленегорского ГОК, в соответствии с которым жилищный фонд, объекты общегородского назначения (наружные электрические сети, сети теплоснабжения, канализации и водоснабжения бытовые, автодороги городские, дождевая ливневая канализация города) передаются в муниципальную собственность г. Оленегорска.
 
    25 апреля 1995 Оленегорский городской Совет РОСТО обратился в Администрацию г. Оленегорска с просьбой выделить помещение городского военкомата, передать его на баланс Оленегорского ГС РОСТО (т.2, л.д.5).
 
    Распоряжением администрации от 29.06.1995 № 241-р военному комиссариату г. Оленегорска в связи с предоставлением иного помещения предписано до 7 июля 1995 освободить помещение в д.8 на ул. Нагорной. Акционерному обществу, как балансодержателю разрешено предоставить помещение в д.8 на ул. Нагорной в аренду Оленегорскому ГС РОСТО. Городскому Совету РОСТО предложено заключить с КУГИ Мурманской области договор аренды помещений в указанном здании на 3 года (т.2, л.д.6).
 
    28 июня 1996 Администрацией г. Оленегорска принято постановление № 254-р которым акционерному обществу разрешено передать на баланс Городскому Совету РОСТО помещение по адресу: ул. Нагорная, д.8. Распоряжение от 29.06.1995 № 241-р признано утратившим силу.
 
    28.06.1996 акционерное общество и Оленегорский ГС РОСТО заключили договор о безвозмездной передаче здания на ул. Нагорной д.8.
 
    Срок действия договора с 28.06.12996 до 31.12.1996.
 
    30.09.1996 здание передано Оленегорскому ГС РОСТО.
 
    4 июня 2007 СТК обратился в Управление Росрегистрации по Мурманской области с заявлением о регистрации права оперативного управления на указанное в иске здание. В качестве правоустанавливающих документов представлены постановление Администрации г. Оленегорска от 28.06.1996 № 254-р, договор от 28.06.1996, заключенный с акционерным обществом, акт от 30.09.1996.
 
    24 сентября 2007 заявителю отказано в регистрации права собственности. Отказ мотивирован отсутствием регистрации права акционерного общества на здание, непредставлением правоустанавливающих документов. Договор от 28.06.1996 квалифицирован государственным регистратором как договор ссуды.
 
    Невозможность зарегистрировать право на здание послужила основанием для обращения в суд.
 
    В соответствии с частью второй статьи 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.
 
    Следовательно, общественная организация является надлежащим истцом.
 
    На момент вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» здание на ул. Нагорной, д.8 использовалось городским военным комиссариатом, входящим в структуру Министерства обороны РФ.
 
    Согласно пункту 1 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    Пункт 2 раздела 2 приложения 1 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 относит имущество вооруженных сил к федеральной собственности.
 
    Таким образом, здание на ул. Нагорной, д.8 не могло быть включено в уставный капитал акционерного общества при приватизации Оленегорского ГОК.
 
    На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 3 июля 1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» под приватизацией государственных и муниципальных предприятий, в частности, понимается приобретение акционерными обществами у государства в частную собственность зданий, сооружений.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 12 постановления от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил: акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.
 
    В письме от 10.11.1995 № 15/22-3456 акционерное общество сообщило КУГИ Мурманской области: “помещения, расположенные по улице Нагорная, дом 8 состоят на балансе акционерного общества открытого типа «Оленегорский горно-обогатительный комбинат», но не включены в уставный капитал АООТ «ОЛКОН»”.
 
    Согласно пункту 16 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при выявлении имущества, подлежавшего внесению в уставный капитал открытого акционерного общества и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества, указанному обществу предоставляется первоочередное право приобретения такого имущества по рыночной цене.
 
    Таким образом, здание, расположенное в г. Оленегорске, ул. Нагорная, д.8 является объектом, находящимся в федеральной собственности, ни Администрация г. Оленегорска, ни акционерное общество не имели права распоряжаться им без согласия собственника.
 
    В связи с изложенным, не может быть признан основанием возникновения права собственности договор безвозмездной передачи здания истцу. Помимо изложенного, содержание договора свидетельствует о передаче здания во временное пользование.
 
    Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ путем признания может защищаться уже возникшее, но оспариваемое ответчиком право собственности. Поскольку у общественной организации не возникло право собственности на здание на ул. Нагорной, д.8 в г. Оленегорске, оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                        В.В. Власов