Решение от 07 апреля 2010 года №А42-11202/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183950
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск
 
Дело № А42-
    11202/2009
 
 
 
 
    «07» апреля 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.04.2010. Полный текст решения изготовлен 07.04.2010. 
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи
 
    Сигаевой Т.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    судьей Сигаевой Т.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инфотелеком»
 
    к
 
    инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мончегорску по Мурманской области
 
    Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области
 
    о
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    о
 
    признании незаконными бездействий налогового органа, выразившихся
 
    - в непринятии уточненной налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2008 год от 15.10.2009;
 
    - в непринятии первичного уведомления Общества от 31.07.2009 № 769 о возврате на упрощенную систему налогообложения;
 
    - в непринятии вторичного уведомления Общества от 22.10.2009 №1070 о возврате Общества на упрощенную систему налогообложения;
 
    - в фактическом неосуществлении запроса в УФНС по Мурманской области по возврату Общества на упрощенную систему налогообложения;
 
    - в принятии налоговой декларации по упрошенной системе налогообложения за 2008 год за рамками сроков камеральной налоговой проверки
 
    признании недействительным письма Управления ФНС по Мурманской области от 10.09.2009 №13-42/09445
 
    при участии в заседании представителей:
 
 
    от заявителя: Кокая Виктория Викторовна, доверенность от 01.01.2010 №8,  Ванина Ольга Зиновьевна, доверенность от 01.01.2010 №6, после объявления перерыва в судебном заседании не явилась
 
    от ответчика (УФНС по Мурманской области): Ненашев Денис Валерьевич, доверенность от 20.01.2010 №07/6
 
    от ответчика (ИФНС по г. Мончегорску по Мурманской области): Коробова Любовь Борисовна, доверенность от 12.01.2010 №2
 
    от иных участников процесса: нет
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Инфотелеком» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным письма Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – Управление, ответчик) от 10.09.2009 №13-45/09445.
 
    После неоднократных уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель просит признать недействительным письмо Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области от 10.09.2009 №13-42/09445, а также признать незаконными бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мончегорску Мурманской области (далее – Инспекция, ответчик), выразившиеся:
 
    - в непринятии уточненной налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2008 год от 15.10.2009;
 
    - в непринятии первичного уведомления Общества от 31.07.2009 №769 о возврате Общества на упрощенную систему налогообложения
 
    - в непринятии вторичного уведомления Общества от 22.10.2009 №1070 о возврате Общества на упрощенную систему налогообложения;
 
    - в фактическом неосуществлении запроса в Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области по возврату Общества на упрощенную систему налогообложения;
 
    - в принятии налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2008 год за рамками сроков камеральной проверки (протокол судебного заседания от 29.03.2010).
 
    В обоснование заявленных требований Общество указало, что письмом Управления от 10.09.2009 №13-42/09445 на Общество возлагается обязанность по уплате незаконно начисленных налогов, и тем самым, нарушаются его права. Считает, что письмо содержит запрет на применение Обществом упрощенной системы налогообложения.
 
    Общество также указало, что Инспекцией не принята налоговая декларация по упрощенной системе налогообложения за 2008 год, что подтверждается письмом Инспекции от 21.10.2009 №26-14/16120.
 
    В отношений требования о признании незаконными бездействий Инспекции, выразившихся в непринятии уведомлений о возврате на упрощенную систему налогообложения, Общество указало, что Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит запрет на отзыв ошибочно направленного уведомления об отказе от применения упрощенной системы налогообложения. Налоговым органам не предоставлено право запретить или разрешить налогоплательщику применение той или иной системы налогообложения.
 
    Общество считает, что Инспекцией фактически не был осуществлен запрос в Управление по возврату Общества на упрощенную систему налогообложения, в то время как такой запрос должен был быть направлен на основании вторичного уведомления о возврате Общества на упрощенную систему налогообложения №1070 от 22.10.2009 и письма Инспекции №16391 от 28.10.2009. Считает, что указанным бездействием были нарушены права Общества.
 
    Кроме того, Инспекция приняла налоговую декларацию по упрощенной системе налогообложения за 2008 год за рамками сроков камеральной налоговой проверки, а именно 19.01.2010, в то время как срок окончания камеральной проверки 15.01.2010, что незаконно и нарушает права налогоплательщика.
 
    Управление представило отзыв на заявление, в котором требования не признало. Указало, что письма Управления и Инспекции носят информационный характер, не являются основанием перехода на упрошенную систему налогообложения или возвратом к иным режимам налогообложения. Считает, что производство по делу в части требования Общества о признании недействительным письма подлежит прекращению.
 
    Инспекция представила отзыв на заявление, в котором требования не признала, указав, что Общество самостоятельно 15.01.2009 подало сообщение об утрате права на применение упрощенной системы налогообложения. Однако 04.08.2009 Общество представило в Инспекцию письмо, в котором уведомило о возврате на упрощенную систему налогообложения с 01.10.2008. Обществом 08.10.2009 представлены уточненные налоговые декларации по общей системе налогообложения за 2008 год и 1,2 кварталы 2009 года и 15.10.2009 уточненная налоговая декларацию по упрощенной системе налогообложения. Все уточненные декларации приняты Инспекцией, проведены камеральные налоговые проверки.
 
    Инспекция считает, что Обществом не соблюдены правила перехода с общего режима налогообложения на упрощенную систему налогообложения, предусмотренные статьей 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, Общество в оспариваемый период фактически применяло общую систему налогообложения и являлось плательщиком налога на добавленную стоимость.
 
    В части требования Общества о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в принятии налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2008 год за рамками сроков камеральной проверки, Инспекция в отзыве указала, что камеральная проверка проведена в установленный срок. Составление акта по результатам  камеральной проверки не является обязательным.
 
    В судебном заседании представитель Инспекции дополнительно указала, что  первичное уведомление Общества от 31.07.2009 №769 о возврате на упрощенную систему налогообложения и вторичное уведомление Общества от 22.10.2009 №1070 о возврате на упрощенную систему налогообложения Инспекцией приняты. Инспекцией направлен запрос в Управление по вопросу возврата Общества на упрощенную систему налогообложения.
 
    Производство по делу в части требований Общества о признании недействительным письма Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области от 10.09.2009 №13-42/09445 прекращено, о чем вынесено соответствующее определение.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит требования Общества в части признания незаконными бездействий Инспекции, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По материалам дела установлено. 
 
    ООО «Инфотелеком» в 2008 году применяло упрощенную систему налогообложения.
 
    15.01.2009 года Общество представило в налоговый орган сообщение об утрате права на применение упрощенной системы налогообложения (исх. 4 от 14.01.2009) с 01.10.2008 (т.2, л.д.22).
 
    31.07.2009 Общество направило в Инспекцию письмо №769, в котором уведомляло о возврате на упрощенную систему налогообложения с 01.10.2008 (т.1, л.д.24).
 
    В ответ на указанный запрос Инспекция письмом от 25.08.2009 №20-02/34/13395 проинформировала о порядке применения статей 346.12 и 346.13 Налогового кодекса Российской, а также указала, что поскольку доход организации не превысил предельный размер, ограничивающий право налогоплательщика на применение упрощенной системы налогообложения, Общество вправе предоставить корректирующую налоговую отчетность за 2008 год и 1,2 кварталы 2009 года (т.1, л.д.30).  
 
    22.10.2009 Общество направило в Инспекцию заявление №1070, в котором просило считать недействительным заявление, поданное 15.01.2009, указав в качестве основания письмо ФНС России от 03.07.2009 №ШС-22-3/539@, письмо Минфина России от 08.12.2006 №03-11-02/272. Общество также просило подтвердить право на применение упрощенной системы налогообложения (т.1, л.д.31).
 
    В ответ на заявление Инспекция направила письмо от 28.10.2009 №20-02/73/16391, в котором сообщила, что запрос направлен в Управление и после получения ответа информация будет доведена до сведения Общества (т.1, л.д. 32).
 
    15.10.2009 Общество по телекоммуникационным каналам связи направило налоговую декларацию по упрощенной системе налогообложения за 2008 год, в которой исчислило налог, подлежащий уплате в бюджет (т.1, л.д. 59-60). Согласно протоколу входящего контроля отчетность принята к обработке.
 
    Письмом от 22.10.2009 №1071 Общество представило пояснения по факту подачи налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения, указав, что декларация подана в связи «с фактом применения упрощенной системы налогообложения задним числом с учетом последней трактовки Налогового кодекса РФ» (т.2,л.д.16).
 
    08.10.2009 Обществом поданы уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль организаций за 2008 год, за 1 квартал 2009 года, полугодие 2009 года, по налогу на имущество организаций за 2008 год, за 1 квартал 2009 года, полугодие 2009 года, по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года, по единому социальному налогу за 2008 год, за 1 квартал 2009 года, полугодие 2009 года, в которых сумма налога к уплате в бюджет равна «0» (т.1, л.д. 62-117).
 
    Письмом от 21.10.2009 №26-14/16120 Инспекция сообщила, что налоговая декларация по упрощенной системе налогообложения за 2008 год, поступившая  по телекоммуникационным каналам связи, не принята для дальнейшего рассмотрения, так как 15.01.2009 от Общества поступило сообщение об утрате права на применение упрощенной системы налогообложения с 01.10.2008 (т.1, л.д.33).
 
    Письмом от 19.01.2010 №26-71/333 Инспекция сообщила Обществу о принятии налоговой деклараций по упрощенной системе налогообложения за 2008 год, поступившей  по телекоммуникационным каналам связи, в базу данных 30.12.2009 за №2504182 (т.2, л.д.77).
 
    Посчитав бездействия Инспекции незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи  200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    Доводы Общества о непринятии первичного уведомления Общества от 31.07.2009 №769 о возврате на упрощенную систему налогообложения и вторичного уведомления Общества от 22.10.2009 №1070 о возврате на упрощенную систему налогообложения опровергаются материалами дела.
 
    Указанные письма Инспекцией приняты, на них даны ответы письмами от 25.08.2009 №20-02/34/13395 и от 28.10.2009 №20-02/73/16391.
 
    Пунктом 4 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ) предусмотрено, что налоговые органы осуществляют свои функции посредством реализации полномочий, предусмотренных данным Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения;
 
    Исходя из норм статьи 33 НК РФ должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами, реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов.
 
    Из содержания письма от 25.08.2009 №20-02/34/13395 следует, что Обществу предоставлена информация по поводу действующего законодательства. Указанным письмом Общество не обязывается к совершению каких-либо действий.
 
    Письмо от 28.10.2009 №20-02/73/16391 содержит информацию о направлении запроса Общества в Управление для его разрешения. Указанным письмом Общество также не обязывается к совершению каких-либо действий.
 
    Как следует из пояснений представителя Общества, данных в судебном заседании, Общество считает незаконным отсутствие действий Инспекции по переводу налогоплательщика на упрощенную систему налогообложения, что, по мнению Общества, подтверждается письмами от 25.08.2009 №20-02/34/13395 и от 28.10.2009 №20-02/73/16391.
 
    Статья 346.13 НК РФ определяет порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения.
 
    Пунктом 1 статьи 346.13 НК РФ установлено, что организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, подают в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщики переходят на упрощенную систему налогообложения, в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства) заявление.
 
    Налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, не вправе до окончания налогового периода перейти на иной режим налогообложения, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 346.13 НК РФ).
 
    В соответствии со статьей 346.19 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Согласно пункту 4 статьи 346.13 НК РФ, если по итогам отчетного (налогового) периода доходы налогоплательщика, определяемые в соответствии со статьей 346.15 и подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 346.25 НК РФ, превысили 20 млн. руб., такой налогоплательщик считается утратившим право на применение упрощенной системы налогообложения с начала того квартала, в котором допущено указанное превышение.
 
    Указанная в пункте 4 статьи 346.13 НК РФ величина предельного размера доходов налогоплательщика, ограничивающая право налогоплательщика на применение упрощенной системы налогообложения, подлежит индексации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 346.12 НК РФ.
 
    В силу абзаца первого пункта 2 статьи 346.12 НК РФ величина предельного размера доходов организации подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации за предыдущий календарный год, а также на коэффициенты-дефляторы, которые применялись в соответствии с пунктом 2 этой статьи ранее.
 
    Следовательно, положениями статьи 346.12 НК РФ предусматривается индексирование предельного размера доходов организации не только на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год, но и на коэффициенты-дефляторы, которые применялись ранее.
 
    Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 12010/08.
 
    Коэффициент-дефлятор определяется и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 5 статьи 346.13 НК РФ (в редакции, действующей в рассматриваемый период) налогоплательщик обязан сообщить в налоговый орган о переходе на иной режим налогообложения, осуществленном в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, в течение 15 календарных дней по истечении отчетного (налогового) периода.
 
    Рекомендованная форма сообщения N 26.2-5 об утрате права на применение упрощенной системы налогообложения утверждена Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 19.09.2002 N ВГ-3-22/495.
 
    Кроме того, пункт 6 статьи 346.13 НК РФ предусматривает право налогоплательщика, применяющего упрощенную систему налогообложения, перейти на иной режим налогообложения с начала календарного года, уведомив об этом налоговый орган не позднее 15 января года, в котором он предполагает перейти на иной режим налогообложения.
 
    Исходя из положений пунктов 1, 5,6 статьи 346.13 НК РФ и с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2008 N 6159/08, налогоплательщик самостоятельно совершает действия по переходу на упрощенную систему налогообложения и по отказу от ее применения, уведомляя о принятом решении налоговый орган в порядке, установленном статьей 346.13 НК РФ.
 
    При этом налоговые органы не лишены возможности контроля за правильностью применения упрощенной системы налогообложения и установления фактов необоснованного перехода налогоплательщиков на эту систему либо продолжения ее применения при отсутствии оснований.
 
    Общество, посчитав, что им утрачено право на применение упрощенной системы налогообложения в связи с превышением величины предельного размера доходов налогоплательщика, подало в налоговый орган сообщение по форме 26.2-5.
 
    В данном случае Общество самостоятельно совершило действия по переходу с упрощенной системы налогообложения на общую систему налогообложения. У Инспекции при получении сообщения Общества об отказе от применения упрощенной системы налогообложения отсутствовали основания для его непринятия. За предварительными разъяснениями порядка применения упрощенной системы налогообложения Общество не обращалось.
 
    В соответствии с положениями пункта 5 статьи 346.13 НК РФ именно на налогоплательщика возложена обязанность сообщить в налоговый орган о переходе на иной режим налогообложения. Толкование данной нормы позволяет сделать вывод, что подача такого сообщения является юридическим фактом, влекущим переход на общий режим налогообложения.
 
    Более того, из материалов дела следует, что Общество не только совершило юридические действия по переходу на общий режим налогообложения (подало сообщение), но и фактически перешло на общий режим налогообложения, а именно исчисляло и уплачивало налог на прибыль, налог на имущество, налог на добавленную стоимость, единый социальный налог, предоставляло налоговые декларации в течении 4 квартала 2008 года, 1,2 квартала 2009 года (т.2, л.д.63-71).
 
    Указанные действия совершены Обществом до получения информации о порядке исчисления коэффициента-дефлятора, содержащейся в письме Инспекции от 25.08.2009 №20-02/34/13395.
 
    Согласно пункту 7 статьи 346.13 НК РФ налогоплательщик, перешедший с упрощенной системы налогообложения на иной режим налогообложения, вправе вновь перейти на упрощенную систему налогообложения не ранее чем через один год после того, как он утратил право на применение упрощенной системы налогообложения.
 
    Таким образом, порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения установлены законодательно. Инспекция своими действиями не могла перевести налогоплательщика на упрощенную систему налогообложения либо подтвердить его право на ее применение.
 
    В письмах от 25.08.2009 №20-02/34/13395 и от 28.10.2009 №20-02/73/16391 отсутствует отказ Обществу в праве применения упрощенной системы налогообложения или какие-либо обязательные требования к налогоплательщику.
 
    Доводы Общества о непринятии уточненной налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2008 год, направленной 15.10.2009 года, опровергаются материалами дела. Как следует из протокола входного контроля, декларация принята налоговым органом к обработке.
 
    То обстоятельство, что письмом от 21.10.2009 №26-14/16120 Инспекция сообщила, что налоговая декларация по упрощенной системе налогообложения за 2008 год, поступившая  по телекоммуникационным каналам связи, не принята для дальнейшего рассмотрения, не свидетельствует о наличии незаконного бездействия Инспекции в виде непринятия декларации.
 
    Как пояснил представитель Инспекции в судебном заседании от 29.04.2010, в электронном виде декларация была принята в момент отправки, но поскольку налогоплательщиком было подано сообщение об отказе от применения упрощенной системы налогообложения, было ошибочно направлено данное письмо.
 
    Вместе с тем, на момент рассмотрения дела декларацию принята, что подтверждается письмом Инспекции от 19.01.2010 №26-74/333. Инспекцией проведена камеральная проверка декларации, проведены зачеты налогов, что подтверждается извещениями (т.2, л.д. 44-58).
 
    Довод Общества о принятии налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2008 год за рамками сроков камеральной проверки также не подтверждается материалами дела.
 
    Согласно пункту 2 статьи 88 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.
 
    Из письма Инспекции от 19.01.2010 №26-74/333 следует, что налоговая декларация принята 30.12.2009., то есть в пределах срока установленного статьей 88 НК РФ для проведения камеральной налоговой проверки.
 
    При этом Обществом не представлено доказательств нарушения его прав и обязанностей действиями налогового органа.
 
    Кроме того, согласно пункту 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
 
    Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Пунктом 2 статьи 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
 
    Таким образом, обязанность налогового органа принять представленную налогоплательщиком декларацию корреспондирует обязанности налогоплательщика представлять декларации по тем налогам, которые подлежат уплате этим лицом. В случае, если организация не является плательщиком по конкретному налогу, у нее отсутствует обязанность представлять соответствующую декларацию, а следовательно, у налогового органа отсутствует обязанность зарегистрировать такую декларацию.
 
    В данном случае Общество, подав сообщение в налоговый орган об утрате права на применение упрощенной системы налогообложения, и фактически перейдя на общий режим налогообложения, перестало являться плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и не обязано было предоставлять налоговую декларацию по данному налогу, а следовательно, у налогового органа отсутствует обязанность зарегистрировать такую декларацию.
 
    Требования Общества о признании не законным бездействия Инспекции, выразившегося в фактическом не осуществлении запроса в Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области по возврату Общества на упрощенную систему налогообложения, удовлетворению также не подлежат.
 
    Письмом от 20.10.2009 №20-02/34/16103@ Инспекция просила Управление предоставить разъяснения по ситуации, сложившейся с применением упрощенной системы налогообложения по ООО «Инфотелеком». Письмом от 28.10.2009 №20-02/73/16391 Инспекция сообщила, что после получения ответа информация будет доведена до сведения Общества.
 
    Таким образом, доводы Общества о неосуществлении запроса в Управление опровергается материалами дела.
 
    В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является,  одновременно,  как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так  и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    В данном случае суд не усматривает в обжалуемых действиях (бездействиях) Инспекции не соответствие их закону либо иному правому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя. Доказательств того, что обжалуемыми действиями (бездействиями) Инспекцией были нарушены права и законные интересы Общества, заявителем не представлены.
 
    С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями110,167-170,200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
РЕШИЛ
 
 
    В удовлетворении заявления ООО «Инфотелеком» о признании незаконными бездействия Инспекции ФНС по г. Мончегорску Мурманской области, выразившиеся
 
    - в непринятии уточненной налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2008 год от 15.10.2009;
 
    - в непринятии первичного уведомления Общества от 31.07.09 №769 о возврате Общества на упрощенную систему налогообложения;
 
    - в непринятии вторичного уведомления Общества от 22.10.09 №1070 о возврате Общества на упрощенную систему налогообложения;
 
    - в фактическом неосуществлении запроса в Управление ФНС по Мурманской области по возврату Общества на упрощенную систему налогообложения;
 
    - в принятии налоговой декларации по упрощенной система налогообложения за 2008 год за рамками сроков камеральной налоговой проверки отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.
 
 
 
 
    Судья                                                                   Сигаева Т.К.