Решение от 22 декабря 2009 года №А42-10943/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск                                                                Дело №  А42-10943/2009
 
    «22» декабря 2009 года  
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2009 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области Дмитриевская  Л.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Дмитриевской Л.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы  по Мурманской области
 
    к арбитражному управляющему Таманской Людмиле Львовне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Евтушенко Д.Н. по доверенности № 7 от 04.02.2009,
 
    лица, привлекаемого к ответственности – Таманской Л.Л. (паспорт 47 03 852084, выдан 13.01.2005 ОВД Октябрьского округа г.Мурманска),
 
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы  по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Таманской Людмилы Львовны (далее – арбитражный управляющий, конкурсный управляющий)к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования заявитель указал, что Таманская Л.Л., являясь конкурсным управляющим открытого акционерного общества «Мончегорское промышленно-строительное производство» (далее – Общество, ОАО «МПСП», должник) допустила нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в неисполнении ею обязанности по ежемесячному представлению собранию кредиторов отчетов о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства.
 
    В представленном суду отзыве Таманская Л.Л. с заявленным требованием не согласилась, указав, что собрания кредиторов проводились ежеквартально в соответствии с периодичностью, установленной решением собрания кредиторов от 02.05.2007, на каждом из которых представлялись отчеты о деятельности конкурсного управляющего и о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Поскольку проведение собраний кредиторов сопряжено со значительными затратами времени и денежных средств, их проведение чаще периодичности, установленной решением от 02.05.2007, по мнению арбитражного управляющего, является нецелесообразным.
 
    В судебном заседании представитель Управления на удовлетворении заявленного требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, Таманская Л.Л. поддержала возражения против его удовлетворения, приведенные в отзыве и просила суд отказать в удовлетворении заявленного требования либо применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    По материалам дела установлено, что решением Арбитражного суда Мурманской области от 05.02.2007 по делу № А42-2670/2006 ОАО «МПСП» признано несостоятельным банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначена Таманская Л.Л.
 
    Определением суда от 06.08.2009 срок конкурсного производства продлен до 05.02.2010.
 
    На основании жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Мончегорску Мурманской области Управлением проведена проверка деятельности конкурсного управляющего.
 
    В ходе проверки выявлено, что в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, применяемой к спорным отношениям; далее - Закон) Таманская Л.Л. не представила собранию кредиторов должника отчеты конкурсного управляющего о его деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по сроку представления 05.03.2007, 05.04.2007, 05.06.2007, 05.07.2007, 05.08.2007, 05.09.2007, 05.10.2007, 05.11.2007, 05.01.2008, 05.02.2008, 05.04.2008, 05.05.2008, 05.06.2008, 05.07.2008, 05.09.2008, 05.10.2008, 05.11.2008, 05.12.2008, 05.01.2009, 05.03.2009, 05.04.2009, 05.05.2009, 05.06.2009, 05.08.2009, 05.09.2009.
 
    Названные обстоятельства явились основанием для составления Управлением в отношении конкурсного управляющего протокола от 02.12.2009 № 00205109 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и его обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении Таманской Л.Л. к указанной административной ответственности.
 
    Заслушав пояснения представителя Управления, арбитражного управляющего, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    С учетом положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, устанавливающей годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере несостоятельности (банкротства), исчисляемый со дня совершения административного правонарушения, Управлением вменяется  непредставление Таманской Л.Л. собранию кредиторов должника отчетов конкурсного управляющего о его деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, подлежавших представлению не позднее 05.01.2009, 05.03.2009, 05.04.2009, 05.05.2009, 05.06.2009, 05.08.2009, 05.09.2009.  
 
    Факты непредставления конкурсным управляющим к указанным срокам информации, предусмотренной пунктом 1 статьи 143 Закона, подтверждаются материалами дела, не оспариваются Таманской Л.Л. и судом установлены.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    Возражая против заявленного требования, конкурсный управляющий ссылается на проведение собраний кредиторов ежеквартально в соответствии с периодичностью, установленной решением собрания кредиторов от 02.05.2007, а также на представление на каждом из них отчетов о деятельности конкурсного управляющего и о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Вместе с тем, данная ссылка не может быть принята во внимание.
 
    Как следует из протокола собрания кредиторов Общества от 02.05.2007, на данном собрании принято решение об установлении срока проведения собраний кредиторов ежеквартально, но не позднее последнего дня первого месяца, следующего за кварталом. При этом собрание кредиторов не принимало какого-либо решения о сроках представления ему конкурсным управляющим информации, предусмотренной пунктом 1 статьи 143 Закона.
 
    Пунктом 1 статьи 14 Закона конкурсному управляющему предоставлено право созывать собрания кредиторов по его инициативе.
 
    В соответствии пунктом 2 статьи 129 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий должен исполнять установленные данным Законом обязанности.
 
    При таких обстоятельствах Таманская Л.Л. обязана была ежемесячно представлять собранию кредиторов информацию, предусмотренную пунктом 1 статьи 143 Закона, что ею не выполнено.
 
    Доказательств, подтверждающих, что конкурсным управляющим принимались какие-либо меры для обеспечения требований пункта 1 статьи 143 Закона, в материалах дела отсутствуют; причины, препятствовавшие принятию таких мер, не приведены.
 
    Изложенное свидетельствует о наличии в деяниях конкурсного управляющего его вины и состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Протокол № 00205109 от 02.12.2009 об административном правонарушении составлен в присутствии конкурсного управляющего ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Евтушенко Д.Н., обладающим соответствующими полномочиями на основании пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 N 432, приказа Управления от 03.02.2009 № 22-пр.
 
    Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.
 
    Допущенное нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок осуществления банкротства организаций, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Вместе с тем, учитывая характер допущенного нарушения, а также то обстоятельство, что Таманской Л.Л. информация, предусмотренная пунктом 1 статьи 143 Закона, в установленном порядке представлялась собранию кредиторов ежеквартально (02.05.2007, 07.11.2007, 06.02.2008, 31.07.2008, 27.01.2009, 30.06.2009), суд считает возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.   
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    решил:
 
 
    привлечь арбитражного управляющего Таманскую Людмилу Львовну, 19.08.1954 года рождения, уроженку г.Тукумс Латвийской ССР, проживающую в г.Мурманске ул.Пушкинская, дом 12, кв.16, зарегистрированную Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 03.12.2004 за основным государственным регистрационным номером 304519033800142, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:
 
    - получатель: УФК РФ по Мурманской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области);
 
    - расчетный счет: 401 018 100 000 000 100 05 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области в Мурманске;
 
    - ИНН: 519032523;
 
    - КПП: 519001001;
 
    - БИК: 044 705 001;
 
    - КБК: 321 116 900 400 400 001 40;
 
    - ОКАТО: 47401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций.
 
 
    Судья                                                                                             Л.Е. Дмитриевская