Решение от 02 марта 2010 года №А42-1088/2009

 
Арбитражный суд Мурманской области
Ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Мурманск
 
Дело № А42-
    1088/2009
 
    «02» марта 2010 года
 
 
 
    Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена и оглашена
 
    12.02.2010
 
    Мотивированное решение в полном объеме изготовлено
 
    02.03.2010
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи
 
    Тарасова А.Е.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    судьей
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
 
 
    товарищества собственников жилья «Успех»
 
    к
 
    Государственному областному унитарному предприятию «Кандалакшаводоканал»
 
    об
 
    урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 01.12.2008 № 1-257
 
    при участии в заседании представителей
 
 
    от истца
 
    Ручкина Андрея Владимировича, паспорт, доверенность от 12.08.2009 б/н
 
    от ответчика
 
    не явился, извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    товарищество собственников жилья «Успех» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственному областному унитарному предприятию «Кандалакшаводоканал» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание коммунальных услуг по водоснабжению и приему сточных вод от 01.12.2008 № 1-257, а именно: принятии пунктов 2.1.1., 2.1.2., 2.1., 3.4., 3.5., 3.11., 4.6., 4.10. и 6.3. договора в редакции истца, а также исключения из договора пунктов 4.2., 4.4., 4.8., 4.9., 4.12., 6.6., 7.1., 9.4. и 9.6.
 
    В обоснование иска и дополнений к нему истец сослался на положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, а также на Жилищный кодекс Российской Федерации, указав, что ограничение подачи (установление лимитов) воды не предусмотрено законодательством, сети находящиеся за стенами дома не входят в состав общего имущества ТСЖ, при расчете должны учитываться индивидуальные приборы учета воды.
 
    Ответчик представил отзыв на иск и дополнения к нему, в которых частично согласился с позицией истца по спору, сослался на положения Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167.
 
    Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие своего представителя.
 
    С учетом мнения представителя истца, обстоятельств дела, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд определил рассмотреть спор в отсутствие представителей ответчика.
 
    В судебном заседании, представитель истца, в порядке статьи 49 АПК РФ, уточнил иск и просил принять пункты 4.8. и 4.9. договора в иной редакции (изменить). На удовлетворении иска с учетом его уточнения представитель истца настаивал, по изложенным в иске и дополнениях к нему основаниям.
 
    Уточнение иска судом принято.
 
 
    Из материалов дела следует, что на основании решения собственников жилья проведенном в доме № 16 по улице Комсомольской, города Кандалакша Мурманской области, в указанном доме избран способ управления и создано товарищество собственников жилья (далее – ТСЖ) – истец.
 
    04.12.2008 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на водоснабжение и водоотведение с 01.01.2009.
 
    Сопроводительным письмом от 18.12.2008 ответчик представил истцу на согласование и подписание проект указанного договора от 01.12.2008 № 1-257, рассмотрев который, на дату судебного разбирательства, истец подписал с протоколом разногласий.
 
    По результатам рассмотрения протокола разногласий неурегулироваными сторонами договора остались пункты 2.1.1., 2.1.2., 2.1., 3.4., 3.5., 3.11., 4.6., 4.10. и 6.3. договора, а также пункты 4.2., 4.4., 4.8., 4.9., 4.12., 6.6., 7.1., 9.4. и 9.6., и касающийся соответствующих пунктов акт разграничения балансовой принадлежности водопроводно-канализационных сетей.
 
    По проекту предложенного ответчиком договора указанные пункты договора предусматривали следующее:
 
    2.1.1. Ответчик (Организация ВКХ) осуществляет подачу питьевой воды до границы раздела водопроводных сетей, согласно акту разграничения эксплутационной ответственности сторон.
 
    2.1.2. «Организация ВКХ» осуществляет услуги по приему сточных вод от границы раздела канализационных сетей, согласно акту разграничения эксплутационной ответственности сторон.
 
    2.1. При исполнении настоящего договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны руководствуются действующим Российским законодательством, «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утв. Пост. Правит. РФ от 12.02.1999 № 167, «Правилами приема производственных сточных вод в городскую канализацию», утв. Приказом МЖКХ от 02.03.1984 № 107, и иными действующими нормативно-правовыми актами.
 
    3.4. Организация ВКХ обязана обеспечивать питьевой водой истца «Абонента» по адресной программе: ул. Комсомольская, д. 16 в размере установленного лимита в количестве 20 666,4 м.куб./год.
 
    3.5. Организация ВКХ обязана принимать сточные воды в систему канализации «Организации ВКХ» в объеме 20 666,4 м.куб./год.
 
    3.11. В случае отсутствия  у «Абонента» приборов учета воды расчеты производить в соответствии с п.п. 55, 57 действующих «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ».
 
    4.6. «Абонент» обязан содержать внутренние и наружные сети водопровода и канализации, находящиеся на балансе «Абонента» в технически исправном состоянии, а также производить их капитальные ремонты.
 
    4.10. «Абонент» имеет право потреблять из городского водопровода питьевую воду в объеме, определяемом настоящим  договором.
 
    6.3. «Абонент» вносит плату за оказанные услуги ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным.
 
 
    4.2. «Абонент» обязан обеспечить полный учет потребляемой воды. В срок до 01.03.2009 установить приборы учета воды на водопроводных вводах. Приборы приобретаются «Абонентом» и находятся в его хозяйственном ведении.
 
    4.4. «Абонент» обязан Ежемесячно производить снятие показаний приборов учета воды и в сроки с 19 по 23 число передать данные в отдел «Водосбыт» Организации ВКХ по тел.9-24-38.
 
    4.8. «Абонент» обязан своими силами и средствами выполнить проектные и строительные работы по устройству станций подкачки в случае, если потребность водопотребления и напора превышают параметры, согласованные «Организацией ВКХ» при выдаче технических условий при проектировании, строительстве (реконструкции).
 
    4.9. Ответственным лицом за водоснабжение (водоотведение) объектов, сохранность приборов учета, пломб на нем и других водопроводных сооружениях и устройствах, водомерного узла «Абонент» назначает: __________.
 
    4.12. «Абонент» вправе изменять количество потребляемой питьевой воды против установленного договор, при этом «Абонент» возмещает расходы, понесенные «Организацией ВКХ» в связи с обеспечением подачи питьевой воды в не обусловленном договором количестве.
 
    6.6. При неуплате абонентом поданной ему питьевой воды и (или) принятых сточных вод за два расчетных периода, установленных   договором, «Организация ВКХ» отключает абонентские устройства и сооружения для присоединения и прекращает отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в порядке, установленном п. 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, подача питьевой воды (прием сточных вод) восстанавливаются в порядке очередности после погашения абонентом задолженности и оплаты дополнительного счета «Организации ВКХ» за работы по включению и выключению абонентских устройств и сооружений для присоединения по расценкам «Организации  ВКХ».
 
    7.1. При установке водосчетчиков «Абонента» не на границе раздела балансовой принадлежности водопроводной сети между ее владельцами количество учтенной воды увеличивается на минимальную технически обоснованную величину неучтенных потерь в размере 5 % от общего водопотребления «Абонента» без учета этого объема воды в составе стоков.
 
    9.4. Договор на отпуск воды и прием сточных вод № _____ от __________ г. считать утратившим силу с момента подписания настоящего договора.
 
    9.6. К договору «Абонент» обязан приложить схему и акт разграничения балансовой принадлежности наружных сетей водопровода и канализации, в соответствии с «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ».
 
 
    При принесении разногласий на проект договора, истец предложил пункты 2.1.1., 2.1.2., 2.1., 3.4., 3.5., 3.11., 4.6., 4.10. и 6.3. договора читать в следующей редакции (с учетом заявленных исковых требований):
 
    2.1.1. «Организация ВКХ» осуществляет подачу питьевой воды до границы раздела водопроводных сетей, согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон, оформленным в соответствии с Постановлением № 491 от 13.08.2006г.
 
    2.1.2. «Организация ВКХ» осуществляет услуги по приему сточных вод от границы раздела канализационных сетей, согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон, оформленным в соответствии с Постановлением № 491 от 13.08.2006г.
 
    2.1. При исполнении настоящего договора, а также по всем вопросам, не нашедшем отражения в договоре, стороны руководствуются действующим Российским законодательством, «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам» № 307 от 23.05.2006г.
 
    3.4. Круглосуточно обеспечивать питьевой водой «Абонента» по адресной программе: ул.Комсомольская д. 16.
 
    3.5. Принимать сточные воды в системы канализации «Организации ВКХ».
 
    3.11. В случае отсутствия у «Абонента» приборов учета воды, расчеты производить в соответствии с п.п. б п.19 Правил предоставления коммунальных услуг № 307 от 23.05.2006г.
 
    4.6. Содержать внутренние сети водопровода и канализации, находящиеся на балансе «Абонента», в технически исправном состоянии.
 
    4.10. Потреблять из городского водопровода питьевую воду.
 
    6.3. «Абонент» вносит плату за оказанные услуги ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за расчётным».
 
    Пункты 4.2., 4.4., 4.8., 4.9., 4.12., 6.6., 7.1., 9.4. и 9.6. истец предложил исключить из договора.
 
 
    Рассмотрев разногласия на проект договора, ответчик подписал протокол урегулирования разногласий (л.д. 37) в котором частично согласился с редакцией истца, однако истец, посчитав, что ответчик не согласился изложить указанные пункты в указанной (его) редакции и исключить из договора указанные спорные пункты, пункты договора не были согласованы, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    В судебном заседании представитель истца уточнил иск и просил пункты 4.8. и 4.9. договора изложить в следующей редакции:
 
    4.8. «Абонент» обязан своими силами и средствами выполнить проектные и строительные работы по устройству станций подкачки в случае, если потребность водопотребления и напора превышает параметры, согласованные «Организацией ВКХ» при выдаче технических условий при проектировании, строительстве (реконструкции) дома № 16 по улице Комсомольской города Кандалакши, по причине подключения Абонентом через его сети дополнительных Субабонентов, произведенного после заключения настоящего Договора.
 
    4.9. Лицом, отвечающим за организацию взаимодействия с «Организацией ВКХ» по вопросам водоснабжения (водоотведения), «Абонент» назначает Артамонова Александра Александровича -Председателя ТСЖ «Успех». По поручению Председателя ТСЖ, после письменного уведомления «Организации ВКХ», возложение обязанностей по организации взаимодействия с «Организацией ВКХ» по вопросам водоснабжения (водоотведения), может быть возложено на иное лицо.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
 
 
    Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти. Признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 70 АПК РФ).
 
    Статьей 9 АПК РФ установлено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Таким образом, в силу перечисленных норм каждая сторона спора должна представить и доказать суду, по собственной инициативе, в том числе, привести нормы права, которые по ее мнению подтверждают как обоснованность ее позиции по спору, так и опровергающие доводы противной стороны. Суд лишь дает оценку обоснованности, либо необоснованности позиции стороны в соответствии с ее доводами и нормами права.
 
    В рамках настоящего спора иск предъявлен истцом в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), и соответствует указанной норме.
 
    Согласно пунктам 1, 4 и 5 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
 
    В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
 
    Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.
 
    Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Предложения сторон, не учитывающие диспозитивную норму, в случае отсутствия императивной, противоречат пункту 4 статьи 421 ГК РФ.
 
    Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), согласно пункту 2 части 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).
 
    Ответчик является единственным поставщиком услуг по водоснабжению и водоотведению на жилой дом, занимаемый истцом, что не отрицалось сторонами процесса в ходе рассмотрения спора.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона № 94-ФЗ государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.
 
    Предметом спорного Договора от 01.12.2008 № 1-257 является обязанность ответчика по предоставлению для нужд населения (членов ТСЖ) услуг по водоснабжению и водоотведению, обязанность истца принимать и оплачивать услуги по водоснабжению и водоотведению.
 
    Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
 
    К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
 
    Правила, предусмотренные статьями 539 – 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (статья 548 ГК РФ).
 
    В силу положений статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    В спорном Договоре Абонентом выступает истец, являющийся, как указывалось, ТСЖ и заказывающим по спорному договору услуги по водоснабжению и водоотведению для собственников и нанимателей жилых помещений ТСЖ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ (в том числе водоснабжение и водоотведение), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.
 
    Таким образом, деятельность ТСЖ направлена на оказание гражданам – членам ТСЖ, услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
 
    Во исполнение статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 23.05.2006 № 307 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила № 307).
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил № 307 исполнитель в сфере предоставления коммунальных услуг – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. В этом же пункте правил указано, что исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
 
    Исполнителем коммунальных услуг в данном случае является истец.
 
    Применительно к Договору для истца (исполнителя коммунальных услуг) ответчик (энергоснабжающая организация) является ресурсоснабжающей организацией, поскольку осуществляет продажу коммунальных ресурсов.
 
    Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).
 
    Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).
 
    В то же время, поскольку в силу пункта 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), которыми ответчик предложил в проекте договора руководствоваться при исполнении договора (пункт 2.1. и т.д.), договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 статьи 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.
 
    Кроме того, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).
 
    Таким образом, к таким правилам относятся Правила № 167, Правила № 307 и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306).
 
    Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ, пункту 32 Правил № 167 Абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.
 
    Исходя из пунктов 33, 34 Правил № 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
 
    В силу пункта 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, в том числе водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам, при определении условий договора энергоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей и управляющей организациями, Правилами № 167 следует руководствоваться с учетом пункта 15 Правил № 307.
 
    Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил № 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды (подпункт «а» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 39 Правил № 306). При установлении указанных нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не принимаются во внимание.
 
    Таким образом, условия спорных пунктов Договора, предусматривающие, что до установки общедомового прибора учета воды объем потребленной истцом воды и сброшенных сточных вод определяется расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления и водоотведения, не противоречит статье 544 ГК РФ о порядке оплаты поставленного ресурса и соответствует издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, которые в силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.
 
    Ссылка истца на положения пункта 16 Правил № 307 в данном случае не обоснована, так как при таком методе расчетов между истцом и ответчиком, не будет учитываться расход поставленной ответчиком и использованной истцом для общедомовых нужд воды (уборка подъездов, мест общего пользования, промывка систем отопления и т.д.).
 
    Согласно Правил № 307 при отсутствии общедомовых приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, объем отпущенной воды рассчитывается ресурсоснабжающей организацией по нормативам, которые установлены для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды.
 
    Изложенный порядок соответствует пункту 8 Правил № 307, предписывающему, что условия договора, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить не только Правилам № 307, но и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, к которым относятся и Правила № 167, предусматривающие размещение узла учета на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом (пункт 34).
 
    Применение к отношениям между истцом и ответчиком пункта 16 Правил № 307 по своей сути означало бы, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности и, следовательно, возложение на ответчика ответственности за потери в сетях, находящихся в составе имущества ТСЖ. Кроме того, такой подход лишает смысла установку общедомовых приборов учета воды, по показаниям которых должны осуществляться расчеты между сторонами договора в силу его условий (проекта) пункт 4.2. договора).
 
    При таких обстоятельствах требования истца, по соответствующим пунктам договора, о принятии их в редакции, предусматривающей расчеты при отсутствии общедомовых приборов учета воды по показаниям индивидуальных приборов учета воды (применение только Правил № 307) не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
 
    Аналогичная позиция по применению норм права к спорным правоотношения, полностью соответствует сложившейся судебной практике (в частности Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.09.2009 № 5290/2009).
 
    В указанной части иск удовлетворению не подлежит (частично), так как к спорным правоотношениям следует применять как Правила № 307, так и Правила № 167. При отсутствии общедомового прибора учета расчеты между ответчиком и истцом за потребленный ресурс должны производится по установленным нормативам потребления, а в случае установки общедомового прибора учета, по прибору учета.
 
    Таким образом, пункты 2.1. и 3.11. договора следует изложить в редакции учитывающей положения Правил № 167.
 
 
    Пунктами 3.4., 3.5. и 4.12. договора ответчик предложил обеспечивать подачу истцу воды и прием сточных вод в год в пределах лимита установленного указанными пунктами договора.
 
    Между тем, Правила № 307 предписывают круглогодичную подачу Абоненту указанных ресурсов, без установления каких-либо лимитов. Таким образом, редакция ответчика, предусматривающая ограничение подачи ресурса оговоренным лимитом, не соответствует действующему законодательству и подлежит соответствующей корректировке (исключению) по тексту договора.
 
 
    Как указывалось в силу положений Правил № 167 Абонент обязан вести учет потребленного ресурса по показаниям прибора учета, в связи с чем редакция ответчика предписывающая установить прибор учета соответствует действующему законодательству, однако такое решение по установке прибора учета в силу положений ЖК РФ, должно быть принято на общем собрании собственников – членов ТСЖ, в связи с чем четкая установка срока установки прибора учета не соответствует действующему законодательству, и редакция пункта 4.2. договора подлежит соответствующей корректировке, как и редакция пункта 4.4. договора.
 
 
    Предложенные истцом, после уточнения иска, редакции пунктов 4.8. и 4.9. договора соответствуют действующему законодательству. Несоответствия судом не выявлены и указанные пункты подлежат принятию в редакции истца.
 
 
    Подписывая протокол урегулирования разногласий к договору (т. 1, л.д. 37), представляя отзыв на иск и дополнения к отзыву на иск (т. 2, л.д. 7-8), а также в ходе рассмотрения спора в суде в судебных заседаниях, ответчик не оспаривал и признал обоснованность редакции истца по пунктам 4.6., 4.8., 4.10., 6.3., 6.6., 7.1., 9.4. и 9.6. договора.
 
    Кроме того, согласно пункту 85 Правил № 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполнившим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускаются.
 
    Отключение водоснабжения всего дома, предусмотренное пунктом 6.6. проекта договора, ведет к отключению водоснабжения потребителей, своевременно оплативших предоставленные услуги, что недопустимо в соответствии с указанными Правилами.
 
 
    Согласно пунктов 2.1.1. и 2.1.2. проекта договора, а соответственно и акта разграничения балансовой (эксплуатационной) ответственности сторон, ответчик предложил разграничить сети таким образом, что данная граница проходит: по водоотведению – по колодцу (-цам) находящимся за пределами жилого дома (ТСЖ); по водоснабжению – по месту соединения общедомового прибора учета воды с соответствующей инженерной сетью ТСЖ, в случае установки прибора учета, а в случае его отсутствия по коллектору до которого производит обслуживание сетей ответчик.
 
    В дополнении на отзыв (т. 1, л.д. 148), ответчик предложил по водоснабжению границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определить внешнюю границу стены многоквартирного дома (ТСЖ), а по водоотведению по внутренней поверхности стены канализационных колодцев (канализационных выпусков), входящих, по мнению ответчика, в состав внутридомовых коммуникаций.
 
    Между тем, согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Совокупность указанных норм позволяет сделать вывод, что собственникам помещений многоквартирного дома (ТСЖ) принадлежит на праве общей долевой собственности санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме и обслуживающее более одного помещения (квартиры) и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
 
    В соответствии с пунктом 13 Правил № 167, границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации должны быть предусмотрены в договоре энергоснабжения в качестве существенных условий. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница, эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности (пункт 14 Правил).
 
    В пункте 1 Правил № 167 определено, что «граница эксплуатационной ответственности» - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.
 
    Указанные Правила № 167 регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов. К числу абонентов могут относиться организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.
 
    Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
 
    В силу пункта 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    В состав общего имущества ТСЖ в силу перечисленных норм права входят только внутренние водопроводные и канализационные сети. Коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме не установлен. Инженерные придомовые сети на обслуживание истцу не переданы.
 
    Доказательств обратного ответчик суду не представил.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что границу эксплуатационной ответственности в данном случае сторонам договора следует установить по внешней границе стены многоквартирного дома, то есть сторонам следует при заключении договора и установлении эксплуатационной ответственности сторон руководствоваться указанными положениями Правил № 491.
 
    Таким образом, пункты 2.1.1. и 2.1.2. договора подлежат принятию в редакции истца.
 
    Сети, находящиеся за пределами внешней стены дома ТСЖ, по сути, ввиду отсутствия у сторон спора каких-либо документов указывающих на их принадлежность, в силу статьи 225 ГК РФ являются бесхозяйными вещами, и вопрос об их обслуживании должен разрешаться сторонами договора с органами местного самоуправления, которые должны назначить соответствующее лицо для управления данными объектами (сетями).
 
    С учетом совокупности изложенных обстоятельств и норм права, иск подлежит удовлетворению в части согласно выводам суда, изложенным по тексту решения.
 
    С учетом того, что истцом на разрешение суда вынесено 18 пунктов договора и судом, с учетом нормативной позиции истца, удовлетворено 12 пунктов договора, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 1 333,33 рубля (12 удовлетворенных пунктов * 2 000 рублей государственной пошлины / 18 заявленных пунктов).
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
р е ш и л :
 
 
    удовлетворить иск товарищества собственников жилья «Успех» частично.
 
    Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание коммунальных услуг по водоснабжению и приему сточных вод от 01.12.2008 № 1-257 между товариществом собственников жилья «Успех», именуемым в дальнейшем «Организация ВКХ» и Государственным областным унитарным предприятием «Кандалакшаводоканал», именуемым в дальнейшем «Абонент», а именно:
 
    - принять пункты 2.1.1., 2.1.2., 3.4., 3.5., 4.6., 4.10. и 6.3. договора в редакции Абонента;
 
    - изложить пункт 4.8. договора в следующей редакции:
 
    ««Абонент» обязан своими силами и средствами выполнить проектные и строительные работы по устройству станций подкачки в случае, если потребность водопотребления и напора превышает параметры, согласованные «Организацией ВКХ» при выдаче технических условий при проектировании, строительстве (реконструкции) дома № 16 по улице Комсомольской города Кандалакши, по причине подключения Абонентом через его сети дополнительных Субабонентов, произведенного после заключения настоящего Договора»;
 
    - изложить пункт 4.9. договора в следующей редакции:
 
    «Лицом, отвечающим за организацию взаимодействия с «Организацией ВКХ» по вопросам водоснабжения (водоотведения), «Абонент» назначает Артамонова Александра Александровича –Председателя ТСЖ «Успех». По поручению Председателя ТСЖ, после письменного уведомления «Организации ВКХ», возложение обязанностей по организации взаимодействия с «Организацией ВКХ» по вопросам водоснабжения (водоотведения), может быть возложено на иное лицо»;
 
    - исключить из договора пункты 4.12., 6.6., 7.1., 9.4. и 9.6.;
 
    - изложить пункт 2.1. договора в следующей редакции:
 
    «При исполнении настоящего договора, а также по всем вопросам, не нашедшем отражения в договоре, стороны руководствуются действующим Российским законодательством, «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам» № 307 от 23.05.2006, «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, «Правилами приема производственных сточных вод в городскую канализацию», утвержденных Приказом МЖКХ от 02.03.1984 № 107, и иными действующими нормативно-правовыми актами»;
 
    - изложить пункт 3.11. договора в следующей редакции:
 
    «В случае отсутствия у «Абонента» приборов учета воды, расчеты производить в соответствии с «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167»;
 
    - изложить пункт 4.2. договора в следующей редакции:
 
    «Абонент» обязан обеспечить полный учет потребляемой воды с момента установки на водопроводных вводах коллективных (общедомовых) приборов учета воды. Приборы приобретаются «Абонентом» и находятся в его хозяйственном ведении»;
 
    - изложить пункт 4.4. договора в следующей редакции:
 
    ««Абонент» обязан ежемесячно, с момента установки коллективных (общедомовых) приборов учета воды, производить снятие показаний приборов учета воды и передать данные приборов учета по состоянию на конец отчетного месяца в отдел «Водосбыт» Организации ВКХ по тел.9-24-38».
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с Государственного областного унитарного предприятия «Кандалакшаводоканал», юридический адрес: Мурманская область, город Кандалакша, улица Набережная, дом 29, ОГРН 1025100538231, ИНН 5102006040 в пользу товарищества собственников жилья «Успех» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 333 рубля 33 копейки.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                                                                                    А.Е.Тарасов