Решение от 27 февраля 2010 года №А42-10880/2009

 
 
Арбитражный суд Мурманской области
 
ул. Книповича, д.20, г. Мурманск, 183049
 
e-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                   дело № А42-10880/2009
 
    27 февраля 2010 года
 
 
    резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова Виктора Валентиновича, при ведении протокола В.В. Власовым, при участии от УМП «Трансавтодор» Доля Д.С. (доверенность от 11.01.2010 № 003), Управления финансов администрации ЗАТО Александровск Ямщикова А.А. (доверенность от 19.02.2010 № 02), рассмотрев в открытом судебном заседании иск УМП «Трансавтодор» к УМИ ЗАТО г. Полярный, муниципальному образованию ЗАТО Александровск в лице управления финансов о взыскании 653641,69 рубля,
 
 
установил:
 
 
    унитарное муниципальное предприятие «Трансавтодор» (далее – предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Учреждению администрации по управлению муниципальным имуществом ЗАТО г. Полярный о взыскании 653641 рубля 69 копеек убытков, причиненных собственником имущества унитарного предприятия.
 
    В обоснование иска указано, что на основании распоряжения главы администрации ЗАТО Полярный от 06.10.2004 предприятие выполнило реконструкцию нежилого помещения под магазин продовольственных товаров «Лада». Истец являлся арендатором помещения магазина. С 8 декабря 2006 магазин передан в аренду обществу «Лада».
 
    25.02.2009, 30.03.2009 предприятие обращалось к главе муниципального образования с просьбой компенсировать затраты на реконструкцию помещения. Обращения оставлены без удовлетворения.
 
    С согласия истца, на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 08.02.2010 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное образование ЗАТО Александровск в лице управления финансов администрации ЗАТО Александровск.
 
    Муниципальное образование в отзыве просит отказать в удовлетворении иска, полагая, что истцом пропущен срок исковой давности.
 
    Истец поддержал заявленное требование, просил взыскать убытки с ответчиков солидарно. Пояснил, что о нарушении своего права предприятие узнало при получении письма администрации от 2 апреля 2009 № 447 с предложением списать расходы на реконструкцию помещения на убытки предприятия.
 
    Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям отзыва на иск.
 
    Согласно части 1 статьи 123, частям 1, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя УМИ ЗАТО г. Полярный.
 
    Как следует из материалов дела, во исполнение договора от 1 декабря 2004 № 174/04 УМИ ЗАТО г. Полярный передало предприятию во временное пользование нежилое помещение, общей площадью 93,6 м2,расположенное в г. Полярном, ул. Героев Североморцев, д.11, кв.3, 16.
 
    Срок аренды с 15.12.2004 до 14.12.2005 (пункт 1.2 договора). Помещение передано арендатору 15.12.2004, о чем составлен акт.
 
    Распоряжением главы муниципального образования ЗАТО г.Полярный от 06.12.2004 № 524 УМИ ЗАТО г. Полярный разрешено изменить функциональное назначение нежилых помещений, общей площадью 93,6 м2, расположенных на первом этаже дома № 11 на ул. Героев Североморцев, квартиры 3, 16. Предприятия предложено представить техническое задание на размещение магазина, получить архитектурно-планировочное задание, разработать проектно-сметную документацию, получить разрешение на производство работ, после окончания работ предъявить объект для приемки.
 
    На основании договоров от 20.10.2004 № 21, № 23, от 15.10.2004 № 22, № 24, от 10.01.2005 № 25, заключенных предприятием с обществом «Катио», последнее разработало проект, выполнило реконструкцию помещений на первом этаже дома № 11 на ул. Героев Североморцев, квартиры 3, 16.
 
    Законченный реконструкцией объект принят в эксплуатацию 11 июля 2005, что подтверждается актом, постановлением главы муниципального образования от 11.07.2005 № 323.
 
    29 декабря 2005 УМИ ЗАТО г. Полярный и предприятие заключили договор № 269/05 об аренде того же помещения. Срок аренды с 15.12.2005 до 13.11.2006. Помещение передано истцу 29.12.2005, что подтверждается актом.
 
    8 декабря 2006 между УМИ ЗАТО г. Полярный и ООО «Лада» заключен договор аренды нежилого помещения, общей площадью 93,6 м2 в доме № 11 на ул. Героев Североморцев в г. Полярном для использования под магазин продовольственных товаров «Лада». Помещение передано обществу «Лада» по акту от 8 декабря 2006.
 
    Считая, что незаконными действиями ответчиков, выразившимися в передаче помещения магазина в аренду обществу «Лада», предприятию причинены убытки в размере расходов на реконструкцию помещения, истец, руководствуясь статьями 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 28.05.2008 г. № 857 постановлено преобразовать закрытые административно-территориальные образования – город Полярный, город Скалистый и город Снежногорск Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области.
 
    Статьей 4 Закона Мурманской области от 28.11.2008 г. № 1029-01-ЗМО предусмотрено, что Совет депутатов и Глава муниципального образования ЗАТО Александровск приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения с 1 января 2010 года. В период со дня избрания до 1 января 2010 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают Устав муниципального образования ЗАТО Александровск, другие муниципальные правовые акты, формируют иные органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО Александровск.
 
    Совет депутатов МО ЗАТО Александровск 25.11.2009 принял решение № 67 о преобразовании отдела финансов администрации ЗАТО г.Полярный, финансового отдела администрации ЗАТО Скалистый, управления финансов ЗАТО г. Снежногорск в управление финансов администрации ЗАТО Александровск.
 
    Муниципальное образование ЗАТО Александровск является правопреемником муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
 
    В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования.
 
    По искам, предъявленным согласно статьям 16, 1069 ГК РФ, должником в обязательстве возместить вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.
 
    Следовательно, УМИ ЗАТО г. Полярный является ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении предъявленных к нему требований следует отказать.
 
    Договор аренды от 1 декабря 2004 заключен на один год и в нарушение пункта 2 статьи 651 ГК РФ не прошел государственную регистрацию. Такой договор в силу пункта 3 статьи 433 ГК РФ не может считаться заключенным, не порождает взаимных прав и обязанностей.
 
    На основании статей 196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска является истечение срока исковой давности на день предъявления иска.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Суд не соглашается с истцом о начале течения исковой давности с момента получения письма администрации от 2 апреля 2009 № 447.
 
    Согласно акту приемки законченного строительством объекта реконструкция нежилых помещений выполнялась в мае – июле 2005.
 
    Следовательно, о праве требовать от собственника помещения возмещения расходов, понесенных на реконструкцию, предприятие должно было знать в июле 2005.
 
    Срок исковой давности начал течь 12 июля 2005 года и истек 11 июля 2008 года.
 
    Исковое заявление сдано в канцелярию суда 3 декабря 2009 года, то есть за пределами срока исковой давности.
 
    Являясь собственником нежилого помещения, муниципальное образование, на основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ вправе по своему усмотрению распоряжаться им, поэтому передача помещения в аренду обществу «Лада» не может рассматриваться как неправомерное действие.
 
    Определением от 11 января 2010 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.
 
    На основании статьи 33317, статьи 33321 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 175, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении иска отказать.
 
    Взыскать с унитарного муниципального предприятия «Трансавтодор» в федеральный бюджет 18072 рубля государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                        В.В. Власов