Решение от 14 апреля 2010 года №А42-1087/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Мурманск                                                                          Дело №  А42 – 1087/2010
 
    14 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе: судьи Посыпанко Е.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Посыпанко Е. Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Ковдорский горно-обогатительный комбинат»
 
    к Мурманской таможне
 
    о признании недействительными решений  о классификации товаров от 26.11.2009 № №0207000-37-44/81, 10207000-37-44/82
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Ридванского Е. А., по доверенности от 03.12.2009 № 09/01/13,
 
    от ответчика – Шевцова И. Ю., по доверенности от 15.04.2008 № 25-19/6847,
 
 
    установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительными решений Мурманской  таможни от  26.11.2009 №№ 10207000-37-44/81 и 10207000-37-44/82 о классификации товаров, ввезенных по ГТД № 10207030/241109/0000500.
 
    Заявитель полагает, что решения о классификации товаров   подлежат признанию недействительными,  так как   ввезенный Обществом товар – шины для большегрузных карьерных самосвалов - неправомерно классифицирован таможней в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД как «шины для автобусов и моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121».  Общество ссылается на  то, что    ввезенные шины предназначены для большегрузных карьерных самосвалов, которые используются в технологическом процессе горно-транспортного цикла основной технологии добычи и переработки  рудного сырья.  Информация об индексе нагрузки, которая, согласно Пояснениям к подсубпозициям 4011 20 900 0 и 4011 20 100,  всегда указывается на шине, на   спорных шинах отсутствует.  Общество считает, что  правильно классифицировало ввозимый товар на основании технических описаний и характеристик, предназначения товара, в товарной подсубпозиции 4011 94 000 0 ТН ВЭД как  шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности.  
 
    Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с заявленным требованием не согласился, указав, что классификация спорного товара произведена таможней в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД с учетом его назначения.  По мнению таможни, шины, предназначенные для применения с большегрузными самосвалами, должны рассматриваться как шины, предназначенные для моторных транспортных средств для перевозки грузов.  
 
    В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные соответственно в заявлении и отзыве на заявление.
 
    Как следует из материалов дела, Обществом в таможенный          орган была подана грузовая таможенная декларация (далее – ГТД) № 10207030/241109/0000500 по факту ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, в том числе:
 
    товар № 1 – внедорожные шины марки Бриджстоун, новые резиновые пневматические для большегрузных карьерных самосвалов г/п 100-140 тн для использования в горнодобывающей промышленности; с рисунком протектора, отличным от «ёлочки»; индекс нагрузки на шине не указан;
 
    товар № 2  - внедорожные шины марки Бриджстоун, новые резиновые пневматические для большегрузных карьерных самосвалов г/п 75-91тн для использования в горнодобывающей промышленности с рисунком протектора, отличным от «ёлочки»; индекс нагрузки на шине не указан.
 
    Данный товар классифицирован декларантом по коду 4011 94 000 0 ТН ВЭД России.
 
    Таможенные платежи исчислены  и уплачены декларантом исходя из ставки 5%, соответствующей данному коду ТН ВЭД.
 
    29.11..2009 в процессе таможенного оформления   Мурманской таможней были приняты решения №10207000-37-44/81 и № 10207000-37-44/81 о классификации указанного товара по коду ТН ВЭД России  4011 20 900 0 со ставкой  таможенной пошлины 15%.
 
    В решении №10207000-37-44/81 в графе 7 «Сведения о товаре, необходимые для классификации» указано, что фактически товар представляет собой новые пневматические резиновые   шины, имеющие маркировку  33.00R51 2 STARVRLS(E4) TL», для карьерных автосамосвалов «Белаз», САТ 785С и HD1500-7, означающую: 3300 - ширина шины в дюймах с учетом бортов – 33 дюйма или 83,82 см; R– указывает на радиальную конструкцию шины; 51 – диаметр посадочного кольца в дюймах или 129,54 см;  VRLS– рисунок протектора;  «Е4» - классификация по стандарту TRA; 2STAR- норма слойности шины.   На боковой поверхности присутствует надпись «OFFTHEROAD».  Грузоподъемность шин  составляет  38 750 кг, что  соответствует индексу нагрузки 235.
 
    В решении №10207000-37-44/82 в графе 7 «Сведения о товаре, необходимые для классификации» указано, что фактически товар представляет собой новые пневматические резиновые   шины, имеющие маркировку  27.00R49 2 STARVRLS(E4) TL», для карьерных автосамосвалов  САТ 777D, означающую: 2700 - ширина шины в дюймах с учетом бортов – 27 дюймов или 68,6 см; R–  указывает на радиальную конструкцию шины; 49 – диаметр посадочного кольца в дюймах или 124,5 см;  VRLS– рисунок протектора;  «Е4» - классификация по стандарту TRA; 2STAR- норма слойности шины.   На боковой поверхности присутствует надпись «OFFTHEROAD».  Грузоподъемность шин  составляет  27 250 кг, что  соответствует индексу нагрузки 223.
 
    Не согласившись с названными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд  находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
 
    В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
 
    Статьей 39 ТК РФ установлено, что товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 "О Таможенном тарифе и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) Правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).
 
    Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).
 
    Согласно пункту 1 Правил названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; для юридических целей классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.
 
    Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.
 
    Согласно Правилу 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
 
    а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием;
 
    в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
 
    Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификации товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Правил 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
 
    Согласно пояснениям к Правилу 6 Правила 1 - 5, упомянутые выше, применимы с соответствующими изменениями и для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции. В Правиле 6 нижеприведенные выражения имеют следующие закрепленные здесь за ними значения: а) "субпозиции одного уровня" - субпозиции с одним дефисом (уровень 1) или субпозиции с двумя дефисами (уровень 2).
 
    Так, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3а, возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них.
 
    Таким образом, товары должны классифицироваться по той выполняемой функции, которая придает данному товару основное свойство.
 
    Из материалов дела следует, что  таможня  классифицировало товар по коду ТН ВЭД  4011 20 900 0 - «шины пневматические резиновые новые – для автобусов или моторных транспортных  средств  для перевозки грузов - - с индексом нагрузки более 121» (в соответствии с Пояснениями к подсубпозиции ТН ВЭД  4011 20 900 0  "индекс нагрузки" всегда указывается на шине).
 
    Общество классифицировало шины в товарной субпозиции 4011 94 000 0  - «шины и покрышки пневматические резиновые новые – прочие (с рисунком протектора, отличным от «ёлочки») - - для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр более 61 см».
 
    Из содержания Пояснений к ТН ВЭД к субпозициям 4011 62, 4011 63, 4011 93 и 4011 94 следует, что в этих субпозициях термин "транспортные средства, используемые в строительстве или промышленности" включает в себя также транспортные средства и оборудование для горнодобывающей промышленности.
 
    Из материалов дела усматривается, что спорным товаром являются  новые пневматические резиновые шины Бриджстоун,  предназначенные для эксплуатации большегрузных карьерных самосвалов   имеющие посадочный диаметр   более 61 см,   с рисунком протектора отличным от «ёлочки» и надписью на боковой поверхности «OFFTHEROAD».  Индекс на грузке на шинах не указан.  Шины предназначены для карьерных большегрузных самосвалов, используемых  в  горнодобывающей промышленности вне дорожной сети.
 
    Суд считает, что исходя из основных свойств товара, предназначения его для транспортных средств, используемых в горнодобывающей промышленности, из рисунка протектора, отсутствия на шинах маркировки "индекс нагрузки",  спорные шины не должны классифицироваться по коду  ТН ВЭД 4011 20 900 0.
 
    Примененная Мурманской таможней товарная позиция 4011, субпозиция 4011 20, используется в отношении шин для моторных транспортных средств для перевозки грузов, которые могут применяться на дорогах общего пользования, и имеют соответствующие маркировки индекса нагрузки.
 
    Между тем, для  классификации заявленных шин характерны   применение их на транспортных средствах, используемых в горнодобывающей промышленности вне дорожной сети, рисунок протектора, отличный от «елочки», значение посадочного диаметра более 61 см, что соответствует субпозиции 4011 94 000 0, которая наиболее точно описывает спорный товар, в то время как  код ТН ВЭД   4011 20 900 0 характеризуют товар лишь по индексу нагрузки.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Мурманской таможней  неправомерно осуществлена классификация спорных шин в товарной  подсубпозиции 4011 20 900 0.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то он принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В порядке статьи 110 АПК РФ с Мурманской таможни в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в арбитражный суд   в сумме 2 000 руб.,  
 
 
    Руководствуясь статьями 110,  167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Заявление  Открытого акционерного общества «Ковдорский горно-обогатительный комбинат»  удовлетворить.
 
    Признать недействительными, как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации,  решения Мурманской таможни  от 26.11.2009 № 10207000-37-44/81 и от 26.11.2009 № 10207000-37-44/82  о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, ввезенных по ГТД № 10207030/2411/09/0000500.
 
    Обязать Мурманскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с Мурманской таможни в пользу открытого акционерного общества «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                              Е.Н. Посыпанко