Решение от 21 января 2010 года №А42-10758/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город  Мурманск                                                                               Дело №  А42-10758/2009
 
    «21» января 2010  года
 
 
    Арбитражный суд   Мурманской  области  в составе:
 
    судьи    Драчёвой Н.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Драчёвой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Беломорского управления Федеральной службы  по экологическому, технологическому и атомному надзору
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Ловозерский горно-обогатительный комбинат»
 
    о взыскании 8 734 532 руб. 13 коп.
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя – Груздевой  Е.П. – по доверенности от 17.12.2009; Маленкиной О.А. – по доверенности от 17.12.2009;
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
установил:
 
 
    Беломорское управление Федеральной службы  по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ловозерский горно-обогатительный комбинат» (далее – общество, ответчик) платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 8 734 532 руб. 13 коп.
 
    В обоснование заявленных требований Управление указало, что в нарушение законодательства об охране окружающей среды Обществом не уплачена исчисленная им за IIквартал 2007-IIквартал 2009 года плата за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,  в судебное разбирательство не явился, в представленном ранее в материалы дела отзыве пояснил, что в связи с тяжелым финансовым положением, организация не имела возможности уплачивать своевременно платежи за негативное воздействие на окружающую среду, сумму задолженности подтвердил.
 
    С учетом обстоятельств дела, и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Материалами дела установлено, что по результатам проверки уплаты Обществом в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду на основании данных представленных расчетов, Управлением выявлена задолженность за IIквартал 2007-IIквартал 2009 года в сумме 8 734 532 руб. 13 коп, в том числе:  за IIквартал 2007 года в сумме 374 245 руб. 13 коп., за IIIквартал 2007 года в сумме 1 173  243 руб., за IVквартал 2007 года в сумме 563 300 руб., за Iквартал 2008 года в сумме 631 845 руб., за IIквартал 2008 года в сумме  1 150 920 руб., за IIIквартал 2007 года в сумме 2 098 477 руб., за IVквартал 2007 года в сумме 892 901 руб., за Iквартал 2009 года в сумме 936 150 руб., за IIквартал 2008 года в сумме   913 451 руб.
 
    Установив данное обстоятельство, Управление письмом от 24.09.2009 №5166 направило в адрес Общества требование №03/2009 о погашении задолженности в вышеуказанной сумме (том 1 л.д.11-12).
 
    Поскольку Общество в добровольном порядке сумму задолженности не уплатило, управление обратилось в суд с требованиями о взыскании её в судебном порядке.
 
    Статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
 
    Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.
 
    Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344.
 
    В соответствии с пунктом 9 Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, в ведении которого находится Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору согласно пункту 2 Положения о данной службе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчётного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признаётся календарный квартал.
 
    В пункте 5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
 
    Таким образом, платежи за негативное воздействие на окружающую среду относятся к обязательным платежам неналогового характера, к которым положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 46 этого Кодекса, не применяются.
 
    В соответствии со статьёй 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Таким образом, сроком внесения Обществом платы за негативное воздействие за IIквартал 2007 года – 20.07.2007, за IIIквартал 2007 года – 22.10.2007, за IVквартал 2007 года -21.01.2008, за Iквартал 2008 года -21.04.2008, за IIквартал 2008 года – 21.07.2008, IIIквартал 2008 года – 20.10.2008, IVквартал 2008 года – 20.01.2009, Iквартал 2009  -20.04.2009, IIквартал 2009 года - 20.07.2009.
 
    В ходе судебного разбирательства, ответчик  задолженность в размере  8 734 532 руб. 13 коп подтвердил.
 
    В соответствии с частью третьей статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает доказанным факт наличия задолженности в сумме 8 734 532 руб. 13 коп.
 
    Согласно Федеральному закону от 23.12.2004 № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» плата за негативное воздействие на окружающую среду является основным источником доходов федерального бюджета и закреплена за Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющей контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учёт, взыскание и принятие решений о возврате (зачёте) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (статья 6).
 
    Полномочия главного администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду закреплены в настоящее время за Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и Приложения № 4 к нему.
 
    В соответствии с пунктами 3.1, 3.3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2008 № 1035 в целях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» на территориальные органы, находящиеся в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, как на администраторов доходов федерального бюджета на соответствующей территории возложен контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет платежей, пеней и штрафов по платежам, а также вменены полномочия на взыскание задолженности по платежам (пени и штрафам) в бюджет.
 
    Согласно пункту 4 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, данная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.03.2009 № 167 Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору переименовано в Беломорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным доводы заявителя относительно наличия у него обязанности по осуществлению функций администратора платежей за негативное воздействие на окружающую среду, вследствие чего взыскание таких платежей указанным лицом является правомерным.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что на момент рассмотрения  дела доказательств уплаты взыскиваемой  суммы ответчиком не представлено, суд считает заявленные требования в сумме 8 734 532 руб. 13 коп. подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    С учетом размера удовлетворенных требований и в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета  в сумме 55 172 руб. 66 коп.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ловозерский горно-обогатительный комбинат» (ИНН 5106800454), зарегистрированного 08.02.2005 за основным государственным регистрационным номером 1055100090143, находящегося по адресу: пгт. Ревда Ловозерского района Мурманской области, ул.Комсомольская, дом 23, в доход соответствующего бюджета плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 8 734 532 руб. 13 коп.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ловозерский горно-обогатительный комбинат» (ИНН 5106800454), зарегистрированного 08.02.2005 за основным государственным регистрационным номером 1055100090143, находящегося по адресу: пгт. Ревда Ловозерского района Мурманской области, ул.Комсомольская, дом 23 в доход федерального  бюджета   государственную пошлину в сумме 55 172 руб. 66 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия или в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                          Н.И. Драчёва