Решение от 17 мая 2010 года №А42-10617/2009

 
 
Арбитражный суд Мурманской области
 
ул. Книповича, д.20, г. Мурманск, 183049
 
e-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                   дело № А42-10617/2009
 
    17 мая 2010 года
 
 
    резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова Виктора Валентиновича, при ведении протокола судьей, при участии от ОАО «826 РЗСС» Забегалиной О.В. (доверенность от 12.01.2010), от Управления Росреестра по Мурманской области Рагозиной С.М. (доверенность от 11.05.2010), от Минобороны России Сафронова Ю.Ю. (доверенность от 19.02.2010 № 216а), рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ОАО «826 РЗСС» к Управлению Росреестра по Мурманской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, оформленного сообщением от 11.02.2010 № 01/012/2010-094,
 
    заинтересованные лица: Минобороны России, Территориальное управление Росимущества в Мурманской области, ГУПТИ Мурманской области,
 
 
установил:
 
 
    открытое акционерное общество «826 ремонтный завод средств связи» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на здание завода, инвентарный номер 13112, общей площадью 2212,3 м2, расположенное в г. Мурманске, ул. А.Невского, д.55, кадастровый (условный) номер 51-51-01/064/2008-440 (с учетом уточнения требования заявлением от 18.12.2009 № 1732).
 
    Заявлением от 17.02.2010 завод ходатайствовал о замене ответчика на УФРС по Мурманской области, просит признать недействительным решение Управления Росрегистрации по Мурманской области об отказе в государственной регистрации права собственности, оформленного сообщением от 11.02.2010 № 01/012/2010-094.
 
    Определением от 17.02.2010 изменение предмета иска принято, произведена замена ненадлежащего ответчика на Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области.
 
    В обоснование заявления завод указал, что стал собственником здания в связи с преобразованием федерального государственного унитарного предприятия «826 ремонтный завод средств связи Северного флота» Министерства обороны Российской Федерации в открытое акционерное общество. Отказ в регистрации права собственности мотивирован отсутствием государственной регистрации права хозяйственного ведения преобразованного унитарного предприятия противоречит пункту 5 статьи 58 Гражданского кодекса РФ, нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Управление Росрегистрации в отзыве просит отказать в удовлетворении заявления, сообщило, что 19 января 2010 в управление обратился руководитель завода с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание завода. В качестве правоустанавливающего документа представлен передаточный акт от 30.06.2009 согласно которому имущество ФГУП «826 ремонтный завод средств связи Северного флота» Минобороны России передано в собственность заявителя. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанное в иске здание. Право хозяйственного ведения не зарегистрировано в установленном порядке, поэтому передаточный акт от имени унитарного предприятия составлен лицом, не уполномоченным распоряжаться данным объектом. В нарушение пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на государственную регистрацию не было представлено заявление правообладателя – Российской Федерации о регистрации перехода права собственности на здание завода. Кроме того, ответчик считает, что завод в нарушение статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одновременно изменил основание и предмет иска.
 
    Минобороны России, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области, Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
 
    Территориальное управление Росимущества в отзыве сообщило, что сведения о закреплении указанного в иске здания за ФГУП «826 РЗСС» были внесены в реестр федерального имущества 14.10.2008. В связи с преобразованием унитарного предприятия в открытое акционерное общество, сведения об объекте удалены из реестра.
 
    ГУПТИ Мурманской области сообщило, что в его архиве имеется технический паспорт с инвентарным номером 13112 на здание завода, расположенное в г. Мурманске, ул. А.Невского, д.55, год постройки объекта 1970. Техническая инвентаризация объекта проводилась по состоянию на 10.12.2007 на основании заявки завода. Сведениями о регистрации прав на указанный объект предприятие не располагает.
 
    Ответчиком заявлено ходатайство о замене Управления Росрегистрации правопреемником – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.
 
    Представители заявителя и Минобороны России не возражали против удовлетворения ходатайства.
 
    Как предусмотрено статьей 48 АПК РФ в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, суд производит замену такой стороны правопреемником.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служб переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии переданы функции упраздняемых Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
 
    29 апреля 2010 в единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о прекращении деятельности Управления Роснедвижимости по Мурманской области в связи с реорганизацией в форме присоединения, о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.
 
    Ходатайство Управления Росреестра по Мурманской области удовлетворяется.
 
    В судебном заседании представитель завода поддержал заявленное требование.
 
    Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления.
 
    Министерство обороны Российской Федерации считает отказ в государственной регистрации права необоснованным, просит заявление удовлетворить.
 
    Остальные участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие их представителей.
 
    Как следует из материалов дела пятиэтажное здание завода расположенное в г. Мурманске, ул. А.Невского, д.55, общей площадью 2212,3 м2, с пристройкой, площадью 4,3 м2, условный номер объекта 51-51-01/064/2008-440 находится в собственности Российской Федерации. Право собственности возникло в силу приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1. Это обстоятельство подтверждено выпиской из ЕГРП, свидетельством о регистрации права от 26.12.2008 серии 51-АВ № 108462.
 
    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 875 приказом Министра обороны России от 15.06.2009 № 542 принято решение о приватизации ФГУП «826 ремонтный завод средств связи Северного флота» Министерства обороны Российской Федерации путем преобразования в открытое акционерное общество «826 ремонтный завод средств связи», утверждены состав подлежащего приватизации имущества (приложение № 1), устав открытого акционерного общества, назначен генеральный директор и определен состав совета директоров акционерного общества. Генеральному директору общества предписано подписать передаточный акт, осуществить действия, направленные на государственную регистрацию перехода к акционерному обществу права собственности на переданное имущество.
 
    В приложении № 1 к приказу указано пятиэтажное здание завода, расположенное в г. Мурманске, ул. А.Невского, д.55, общей площадью 2212,3 м2, с пристройкой, площадью 4,3 м2, 1970 года постройки, инвентарный номер техпаспорта 13112, свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 25.12.2008.
 
    3 июля 2009 составлен передаточный акт. В тот же день в единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о прекращении деятельности ФГУП «826 РЗСС СФ» Минобороны России (ОГРН 1025100852182) и о создании ОАО «826 РЗСС» (ОГРН 1095190007461) путем реорганизации в форме преобразования.
 
    Согласно пункту 1.1. устава акционерное общество является универсальным правопреемником ФГУП «826 РЗСС СФ» Минобороны России.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 51:20:003205:0032, на котором расположено здание завода, находится в собственности Российской Федерации, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 7, подпункта 5 пункта 5 статьи 27, подпункта 2 пункта 2 статьи 93 Земельного кодекса РФ ограничен в обороте (свидетельство то регистрации права от 10.09.2009 серии 51-АВ № 142715).
 
    19 января 2010 руководитель завода обратился в Управление Росрегистрации по Мурманской области с заявлением о регистрации права собственности акционерного общества на здание завода.
 
    1 февраля 2010 государственная регистрация права собственности приостановлена. Решение о приостановлении мотивировано отсутствием в ЕГРП записи о регистрации права хозяйственного ведения правопредшественника заявителя на здание завода. На государственную регистрацию не представлено заявление правообладателя (Российская Федерация) о регистрации перехода права на данный объект.
 
    11 февраля 2010 Управления Росрегистрации по Мурманской области приняло решение об отказе в государственной регистрации права собственности. Отказ оформлен сообщением от 11.02.2010 № 01/012/2010-094 и мотивирован непредставлением доказательств регистрации права хозяйственного ведения унитарного предприятия на здание завода и отсутствием заявления правообладателя (Российской Федерации).
 
    Эти обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
 
    Устав правопредшественника заявителя – ФГУП «826 РЗСС СФ» Минобороны России утвержден приказом главкома ВМФ от 28.11.2003 № 468 и согласован распоряжением Минимущества России от 29.10.2003 № 5936-р. В соответствии с приложением к уставу в хозяйственном ведении предприятия находится здание завода инвентарный номер 100004, расположенное в г. Мурманске, ул. Невского, 55.
 
    Согласно пункту 1.1. устава унитарного предприятия оно является правопреемником войсковой части 51266, создано в соответствии с приказом командующего Северным флотом от 15.11.1943 № 0534.
 
    Инвентарная карточка учета основных средств в/ч 51266 свидетельствует об учете здания завода 1970 года постройки, инвентарный номер по данным бухгалтерского учета 100004.
 
    Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, пунктом 2 раздела IIприложения № 1 к названному Постановлению № 3020-1 имущество вооруженных сил отнесено исключительно к федеральной собственности.
 
    С момента постройки и до настоящего времени здание завода находится во владении заявителя.
 
    Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
 
    Согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано его собственником в собственность юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного имущества.
 
    Правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, предоставленных в пользование Вооруженным Силам в пределах своей компетенции осуществляет Минобороны России (подпункт 71 пункта 7 положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082).
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации осуществляет управление федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
 
    Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в частности, следующие функции:
 
    выступает от имени Российской Федерации учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых путем приватизации подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий;
 
    осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества;
 
    выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним (пункт 1, подпункты «з», «и», «к» пункта 2 постановления от 29.12.2008 № 1053).
 
    Таким образом, решение о преобразовании ФГУП «826 РЗСС СФ» Минобороны России в открытое акционерное общество принято уполномоченным органом.
 
    Преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество как способ приватизации является одной из форм реорганизации юридического лица (статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» созданное в результате такой реорганизации открытое акционерное общество становится правопреемником преобразованного государственного унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего закона.
 
    В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующего права на него, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности» разъяснил: акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.
 
    В случае приватизации федерального унитарного предприятия, осуществляемой путем его преобразования в открытое акционерное общество, основанием для государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества на объекты недвижимости, переданные ему в процессе такой приватизации, являются акты об условиях приватизации, изданные органом государственной власти в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент из издания (абзац 2 пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации), регистрация права собственности общества на эти объекты в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации производится по заявлению этого общества.
 
    В рассматриваемом деле такими документами являются приказ Минобороны России от 15.06.2009 № 542 «Об условиях приватизации ФГУП «826 РЗСС СФ» Минобороны России, передаточный акт.
 
    Следовательно, с момента государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц заявитель стал собственником имущества, включенного в передаточный акт. При этом, вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после завершения реорганизации. В случае если вещное право правопредшественника не зарегистрировано в ЕГРП, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права на это недвижимое имущество.
 
    На основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо – прекратившим свою деятельность.
 
    Таким образом, на момент обращения с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание завода заявитель являлся обладателем этого права, а потому заявление правопредшественника, прекратившего деятельность и утратившего право, для государственной регистрации права собственности не требовалось.
 
    В связи с прекращением деятельности унитарного предприятия 3 июля 2009 на момент обращения истца с заявлением о государственной регистрации права не существовало возможности зарегистрировать право хозяйственного ведения правопредшественника.
 
    Отказ управления зарегистрировать право собственности на здание завода нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку лишает его возможности использовать в отношении здания правомочия собственника.
 
    Отказывая в регистрации права собственности, управлением не ставилась под сомнение достоверность сведений о заявленном к регистрации объекте, состояние и характеристики которого отражены в приказе Минобороны России от 15.06.2009 № 542, передаточном акте, техническом паспорте.
 
    Министерство обороны Российской Федерации подтверждает передачу здания завода в собственность заявителю, спор о праве отсутствует, внесение изменений в ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, поэтому суд считает необходимым возложить на управление обязанность устранить нарушения прав и законных интересов завода путем осуществления в тридцатидневный срок государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «826 ремонтный завод средств связи» на здание завода, общей площадью 2212,3 м2 с пристройкой, площадью 4,3 м2, расположенное в г. Мурманске, ул. Александра Невского, д.55, инвентарный номер 13112, условный номер объекта 51-51-01/064/2008-440.
 
    Утверждение ответчика об одновременном изменении основания и предмета иска заявлением от 17.02.2010 ошибочно. Заявлением изменен предмет, основание (возникновение права) не изменилось.
 
    Руководствуясь статьями 48, 167 – 170, 201, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
 
    заменить Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области правопреемником – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.
 
    Признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «826 ремонтный завод средств связи» на здание завода, расположенное в городе Мурманске, ул. Александра Невского, д.55, изложенный в сообщении от 11 февраля 2010 № 01/012/2010-094.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области устранить нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «826 ремонтный завод средств связи» путем осуществления в тридцатидневный срок государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «826 ремонтный завод средств связи» (ОГРН 1095190007461) на здание завода, общей площадью 2212,3 м2 с пристройкой, площадью 4,3 м2, расположенное в г. Мурманске, ул. Александра Невского, д.55, инвентарный номер 13112, условный номер объекта 51-51-01/064/2008-440.
 
    Решение в части признания действия государственного органа незаконным подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                        В.В. Власов