Решение от 03 июня 2010 года №А42-1061/2010

 
 
Арбитражный суд Мурманской области
 
ул. Книповича, д.20, г. Мурманск, 183049
 
e-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                    дело № А42-1061/2010
 
    3 июня 2010 года
 
 
    резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова Виктора Валентиновича, при ведении протокола судьей, при участии от ООО «Файерс Гранд» Рыбникова Г.Н. (доверенность от 31.12.2009), от ФЭУ Кандалакшского района Назаровой Т.А. (доверенность от 21.01.2010 № 74), рассмотрев в открытом судебном заседании иск ООО «Файерс Гранд» к Управлению ЖКХ администрации г. Кандалакши, муниципальному образованию Кандалакшский район в лице ФЭУ о взыскании 1 207 951 рубля 50 копеек,
 
 
установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Файерс Гранд» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному учреждению Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кандалакши о взыскании 1 207 951 рубля 50 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 17.12.2007 до 22.12.2009, а при недостаточности у управления ЖКХ денежных средств общество просит взыскать проценты с муниципального образования Кандалакшский район за счет казны.
 
    Требование обосновано заключением договора уступки права требования с обществом с ограниченной ответственностью «Альтима Капитал», несвоевременной оплатой долга.
 
    Действующее от имени муниципального образования Кандалакшский район муниципальное учреждение «Финансово-экономическое управление администрации Кандалакшского района» в отзыве сообщило что обязательство УЖКХ исполнено муниципальным образованием в разумный срок, требование общества не может быть удовлетворено, поскольку заявлено после ликвидации управления ЖКХ. Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша УЖКХ ликвидировано с 29.12.2008. Кандалакшский район является ненадлежащим ответчиком, так как учреждение передано в собственность вновь образованного муниципального образования городское поселение Кандалакша.
 
    Представитель общества поддержал иск.
 
    Представитель ФЭУ Кандалакшского района возражал против удовлетворения иска по изложенным в отзыве основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя управления ЖКХ, по имеющимся доказательствам.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении муниципального предприятия «Ниватепловодоканал» судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на права требования предприятия к УЖКХ, в том числе, на право требования 6 664 559 рублей 98 копеек, возникшее в связи с исполнением договора от 29.12.2003 на техническое обслуживание, содержание, текущий ремонт жилищного фонда и придомовых территорий в январе – июле 2006.
 
    Право требования долга было приобретено обществом с ограниченной ответственностью «Альтима-Капитал», впоследствии на основании договора от 14.12.2007 № 1-2К уступившим право требования истцу. Документы, подтверждающие существующее право переданы обществу, о чем 18.12.2007 составлен акт.
 
    О состоявшейся уступке управление извещено письмом от 18.12.2007.
 
    Согласно приложению № 1 к Закону Мурманской области от 27 июня 2007 № 856-01-ЗМО «О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений города Кандалакша с подведомственной территорией и разграничении муниципального имущества в 2008 году» муниципальное учреждение Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Кандалакши передано в собственность вновь образованного городского поселения Кандалакша города Кандалакши с подведомственной территорией.
 
    Законом Мурманской области от 26.10.2007 № 904-01-ЗМО наименование муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией изменено на муниципальное образование Кандалакшский район, а наименование городского поселения Кандалакша города Кандалакши с подведомственной территорией изменено на городское поселение Кандалакша Кандалакшского района.
 
    До передачи УЖКХ в собственность городского поселения его учредителем являлась Администрация МО Кандалакшский район.
 
    Эти обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении дела, ибо установлены вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Мурманской области и Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, принятыми по делу № А42-1303/2008, в котором участвовали те же лица.
 
    Решением Арбитражного суда Мурманской области от 21.07.2008 (дело № А42-1303/2008) с УЖКХ в пользу общества «Файерс Гранд» взыскано 6 664 559 рублей 98 копеек долга, при недостаточности у учреждения денежных средств постановлено взыскать долг с муниципального образования Кандалакшский район.
 
    Совет депутатов городского поселения Кандалакша 28.10.2008 принял решение № 286 о ликвидации Управления ЖКХ с 29.12.2008, определил срок ликвидации – 7 лет, утвердил состав ликвидационной комиссии.
 
    26.10.2009 ликвидационная комиссия УЖКХ сообщила обществу о включении в реестр кредиторов его требования в размере 6 664 559,98 рубля.
 
    В связи с неспособностью основного должника исполнить обязательство, 9 декабря 2009 общество, Управление ЖКХ, Администрация Кандалакшского района заключили соглашение о погашении долга. Платежным поручением от 22.12.2009 № 210 администрация муниципального образования перечислила истцу 6 664 559,98 рубля долга.
 
    Просрочка исполнения денежного обязательства послужила основанием для предъявления иска.
 
    Согласно части первой статьи 382 Гражданского кодекса РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования).
 
    В силу статьи 384 Кодексаесли иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.
 
    Наличие денежного обязательства, его размер, как и уступка обществу права требования с управления 6 664 559 рублей 98 копеек долга, возникшего в связи с исполнением договора от 29.12.2003 и процентов, подтверждаются собранными по делу доказательствами, не оспариваются участвующими в деле лицами, установлены судом.
 
    Пунктом первым статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено: за пользование чужими денежными средствами вследствие их неосновательного получения, уклонения от их возврата, иной просрочке в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления от 22.06.2006 № 21 разъяснил: в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.
 
    Доказательств надлежащего исполнения денежного обязательства, как и доказательств отсутствия вины в неисполнении обязательства Управление ЖКХ не представило, поэтому требование о взыскании процентов заявлено правомерно.
 
    Расчет процентов выполнен правильно и приведен в приложении к иску.
 
    Для расчета применена ставка 9 % годовых, действовавшая на дату оплаты.
 
    9 % / 360 дней Х 725 дн. (с 17.12.07 до 22.12.09) Х 6 664 559,98 руб. = 1 207 951,5 руб.
 
    В связи с изложенным, с УЖКХ в пользу общества взыскивается 1 207 951,5 рубля процентов.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ основанием для привлечения к ответственности субсидиарного должника по обязательствам бюджетного учреждения является установление факта недостаточности у такого учреждения денежных средств, позволяющих удовлетворить требования кредитора.
 
    Довод Администрации муниципального образования Кандалакшский район о том, что субсидиарную ответственность по обязательствам управления должно нести муниципальное образование городское поселение Кандалакша Кандалакшского района является ошибочным.
 
    В соответствии с абзацами 10, 13, 14 и 18 части 111 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации …» разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
 
    Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.
 
    Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.
 
    Муниципальное образование, имущество которого передано в соответствии с настоящей частью, несет субсидиарную ответственность по обязательствам переданных им учреждений и казенных предприятий, возникшим до перехода права собственности.
 
    На основании части 10 статьи 85 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.
 
    Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Законом Мурманской области от 26.12.2005 № 714-01-ЗМО, принятым во исполнение пункта 12 статьи 83 Закона № 131-ФЗ предусмотрено: решение вопросов местного значения вновь образованных городских и сельских поселений в 2006 году осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских и сельских поселений в порядке, установленном Законом № 714-01-ЗМО.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных районов в 2006 году осуществляли решение вопросов местного значения поселений, перечисленных в статье 3 Закона № 714-01-ЗМО, в том числе, формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; организацию содержания муниципального жилищного фонда.
 
    Следовательно, городское поселение Кандалакша не может быть привлечено к субсидиарной ответственности по обязательствам УЖКХ, возникшим в 2006 году.
 
    В силу закона субсидиарную ответственность по обязательствам УЖКХ, возникшим в 2006 году в связи с исполнением договора от 29.12.2003 несет муниципальное образование Кандалакшский район.
 
    На основании статьи 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.
 
    От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).
 
    Статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации раскрывает понятие главного распорядителя средств муниципального бюджета, устанавливает, что главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
 
    Пунктом 3.62 положения о ФЭУ администрации Кандалакшского района предусмотрено: ФЭУ выступает ответчиком в суде, в случаях предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами и затрагивающих интересы казны муниципального образования.
 
    При рассмотрении настоящего спора ФЭУ администрации Кандалакшского района является органом, наделенным полномочиями выступать в суде от имени муниципального образования.
 
    Довод о ликвидации учреждения с 29.12.2008 отклоняется судом, как противоречащий пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса РФ.
 
    До предъявления иска общество обращалось к председателю ликвидационной комиссии с требованием оплаты процентов.
 
    Ответчики не представили сведений о наличии у основного должника средств, достаточных для исполнения судебного акта, поэтому требование, предъявленное к муниципальному образованию подлежит удовлетворению.
 
    Платежным поручением от 9 февраля 2010 № 10 истец перечислил в федеральный бюджет 25079 рублей 52 копейки государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 175, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
 
    взыскать смуниципального учреждения Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кандалакши в пользу общества с ограниченной ответственностью «Файерс Гранд» 1 207 951 рубль 50 копеек процентов и 25079 рублей 50 копеек судебных расходов. При недостаточности у муниципального учреждения Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кандалакши денежных средств, взыскать 1 207 951 рубль 50 копеек процентов и 25079 рублей 50 копеек судебных расходов с муниципального образования Кандалакшский район в лице Финансово-экономического управления администрации муниципального образования Кандалакшский район за счет казны муниципального образования.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                 В.В.Власов