Решение от 30 декабря 2009 года №А42-10570/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
  РЕШЕНИЕ
 
    город Мурманск                                                                               Дело №  А42-10570/2009
 
    30 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и объявлена 24.12.2009, решение в полном объеме изготовлено 30.12.2009.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда Мурманской области  Беляева Лариса Евгеньевна
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Беляевой Л.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Отдел государственного контроля и надзора в Мурманской области)
 
    к    обществу с ограниченной ответственностью «Магазин «Прогресс»
 
    о    привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Хохловой В.В., доверенность от 03.02.2009 № 38
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности -  Любогощенской Г.Р., директор; Руденко Ю.С., доверенность от 01.12.2009; Хачатуровой Р.С., доверенность от 01.12.2009
 
 
 
установил:
 
    Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Отдел государственного контроля и надзора в Мурманской области) (далее – Отдел госконтроля, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Магазин «Прогресс» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование требований заявитель указал, что Общество при реализации (продаже) и хранении продукции по адресу: г. Мурманск, ул. Хлобыстова д. 7, продукции, указанной в акте проверки № 231/09 от 20.11.2009, нарушило обязательные требования стандартов, а также реализовывало сертифицированную продукцию, не отвечающую требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.
 
    Общество представило отзыв на заявление, в котором с требованиями не согласилось, указав на неправильную квалификацию административным органом выявленных нарушений.
 
    Представитель Отдела госконтроля в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности и дополнении к нему. Пояснил, что применительно к реализации продукции: электрических ламп накаливания прозрачных для освещения classik60WЕ27 Обществу вменяется нарушение пункта 2.2.1 ГОСТ Р 52712-2007 только в части отсутствия на лампе даты изготовления (квартал и год).
 
    Представитель Общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.
 
    Из материалов дела установлено.
 
    ООО «Магазин «Прогресс» зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица; основной государственный регистрационный номер 1025100868231.
 
    На основании распоряжения начальника Отдела госконтроля № 147 от 12.11.2009 государственным инспектором по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений Хохловой В.В. в период с 17.11.2009 по 20.11.2009 проведена проверка ООО «Магазин «Прогресс», расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Хлобыстова, д. 7, по соблюдению обязательных требований к продукции электротехнической, парфюмерно-косметической.
 
    В результате проверки выявлено,  что Общество нарушило:
 
    1.Обязательные требования стандартов при реализации  (продаже) и хранении продукции, указанной в акте  проверки № 231/09 от 20.11.2009,   а именно:
 
    1.1 партия парфюмерно-косметической продукции: контурных карандашей для глаз «Флер» с колпачком – щеточкой (маркировка на корпусе карандаша содержит обозначения на иностранном языке: «FFleurEyebrowPencilN.W.1.2gFormulatedbyBronzeLionInc. CasperWyoming82601 U.S.A. Brown(или Black)», карандаши упакованы в групповую упаковку, содержащую сведения на русском языке о наименовании изделия, его составе, изготовителе, весе нетто, сроке годности, надписи: «Товар сертифицирован») в количестве 8 штук реализовывалась и хранилась с нарушением обязательных требований государственных стандартов к маркировке продукции, представляемой непосредственно с продукцией:
 
    - ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования» п.п. 4.1-4.6, 4.9.2, 4.9.3, согласно требованиям которых информация для потребителя должна быть предоставлена непосредственно с парфюмерно-косметическим изделием, текстом и/или маркировкой на упаковке (потребительской таре), этикетке, контрэтикетке, ярлыке, открытке, листе-вкладыше способом, принятым изготовителем; текст на упаковке (потребительской таре), этикетке, контрэтикетке, ярлыке, открытке, листе-вкладыше наносят на русском языке; информация, приводимая в тексте на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, ярлыке, открытке, листе-вкладыше должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно происхождения, свойств, состава, способа применения, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность парфюмерно-косметических изделий; информация о парфюмерно-косметических изделиях должна включать следующие данные: наименование и назначение изделий; наименование, местонахождение (юридический адрес, включая страну) изготовителя и местонахождение (адрес) организации, уполномоченный изготовителем на принятие претензий от потребителя; наименование и адрес изготовителя могут быть указаны буквами латинского алфавита с одновременным указанием фирмы изготовителя и наименования страны буквами русского алфавита; товарный знак изготовителя и названия страны буквами русского алфавита; товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто, объем, количество; состав изделия, условия хранения; срок годности; указание нормативного или технического документа; информацию о сертификации; информацию о правильном применении и предостережении; при небольших размерах потребительской тары, на которой невозможно изложить необходимый текст информации полностью… по усмотрению изготовителя допускается часть информации располагать на потребительской таре, а часть – на ярлыке, открытке, листе-вкладыше, прилагаемом или прикрепляемом к каждой единице парфюмерно-косметического изделия; при отсутствии потребительской тары допускается требуемую информацию о парфюмерно-косметических изделиях размещать на листе-вкладыше, ярлыке или открытке, прилагаемых к каждому изделию.
 
    Фактически продажа и хранение парфюмерно-косметических изделий осуществляется без маркировки, прилагаемой или прикрепляемой к каждой её единице (к изделию):
 
    - с маркировкой (текстом) на карандаше только на иностранном, а не на русском языке, а именно: без наименования парфюмерно-косметического изделия на русском языке; без информации о наименовании, местонахождении (юридическом адресе, включая страну) изготовителя и местонахождении (адресе) организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя; без указания фирмы изготовителя и названия страны буквами русского алфавита; без сведений о составе продукции, о сроке годности и о сертификации (протокол осмотра, взятия проб (образцов), ареста от 17.11.2009, протокол идентификации, технического осмотра и испытаний № 1 от 17.11.2009), что является также нарушением пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    По состоянию на 17.11.2009, согласно представленной справке о реализации, данная продукция была реализована в количестве 24 штук.
 
    1.2 партия парфюмерно-косметической продукции: профессиональных карандашей для губ и глаз CharmsCarolineс точилкой (маркировка на корпусе карандаша содержит обозначения на иностранном языке: «Professionaleye&liplinerpencilAloeVera&VitaminEDistributedby: CarolineCosmeticsLTDNetWt0.06oz/1.7gColor08 Exp.Date/»; ПК08; карандаши упакованы в групповую упаковку, содержащую маркировку аналогичную той, что содержится на карандаше, включая дату изготовления 10.2007) в количестве 11 штук, реализовывалась и хранилась с нарушением обязательных требований государственных стандартов к маркировке продукции, представляемой непосредственно с продукцией, ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования» (п.п. 4.1-4.6, 4.9.2, 4.9.3), а именно: фактически продажа и хранение парфюмерно-косметических изделий осуществляется без маркировки на русском языке:
 
    - без информации о наименовании местонахождении (юридическом адресе, включая страну) изготовителя и местонахождении (адресе) организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя; без указания фирмы изготовителя и названия страны буквами русского алфавита; без сведений о составе продукции, (протокол осмотра, взятия проб (образцов), ареста от 17.11.2009, протокол идентификации, технического осмотра и испытаний № 1 от 17.11.2009).
 
    По состоянию на 17.11.2009, согласно представленной справке о реализации, данная продукция была реализована в количестве 1 штуки.
 
    1.3 партия электротехнической продукции: электрических ламп накаливания прозрачных для освещения classic60WE27  (маркировка на лампе содержит следующие обозначения: GeneralElectric60W230VMadeinHungaryC9 с изображением товарного знака; лампа упакована в потребительскую упаковку, содержащую обозначения на лампе, а также наименование лампы, сведения об изготовителе и следующие обозначения: АЯ46 ES710 Lumen1000hГОСТ Р МЭК 60432-1-99) реализовывалась и хранилась с нарушением обязательных требований государственных стандартов к безопасности (маркировке) продукции ГОСТ Р 52712-2007 (ГОСТ Р МЭК 60432-1-99) «Требования безопасности для ламп накаливания. Часть 1. Лампы накаливания вольфрамовые для бытового и аналогичного общего освещения» п. 2.2.1, устанавливающего требования безопасности и взаимозаменяемости ламп накаливания для  бытового и аналогичного общего освещения, согласно требованиям которого на лампе должны быть отчетливо и прочно нанесены следующие обозначения, читаемые после проведения испытаний по А.1 приложения А: товарный знак (в виде торговой марки, марки изготовителя или ответственного поставщика); номинальное напряжение или диапазон напряжения в вольтах (В или вольт); номинальная мощность в ваттах (Вт или ватт); дата изготовления (квартал и год). Фактически испытания по А.1 приложения А не проводились; установлено, что лампы накаливания хранятся и продаются без информации о дате изготовления и с обозначением номинальной мощности и напряжения в виде латинских букв V(вольт) W(ватт) (протокол осмотра, взятия проб (образцов), ареста от 17.11.2009, протокол идентификации, технического осмотра и испытаний № 2 от 17.11.2009).
 
    По состоянию на 17.11.2009, согласно представленной справке о реализации, данная продукция была реализована в количестве 75 штук.
 
    Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 1 статьи 19.19  КоАП РФ.
 
    2. Правила обязательной сертификации, то есть реализовывало сертифицированную продукцию, указанную в акте проверки № 231/09 от 20.11.2009, не отвечающую требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, а именно:
 
    2.1 Партия сертифицированной электротехнической продукции:  электрических ламп накаливания прозрачных для освещения classic60WE27  (маркировка на лампе содержит следующие обозначения: GeneralElectric60W230VMadeinHungaryC9 с изображением товарного знака; лампа упакована в потребительскую упаковку, содержащую обозначения на лампе, а также наименование лампы, сведения об изготовителе и следующие обозначения: АЯ46 ES710 Lumen1000hГОСТ Р МЭК 60432-1-99) в количестве 25 штук, не отвечала требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, указанным в сертификате соответствия                                                    № РОСС НU.АЯ46.В78307, а именно:
 
    -  ГОСТ Р 52712-2007, п. 2.2.1, устанавливающего требования безопасности и взаимозаменяемости ламп накаливания для бытового и аналогичного общего освещения, по отсутствию на лампах даты изготовления  и с обозначением номинальной мощности и напряжения в виде латинских букв V(вольт) W(ватт).
 
    По состоянию на 17.11.2009, согласно представленной справке о реализации, данная продукция была реализована в количестве 75 штук.
 
    Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Таким образом, Обществом были нарушены пункт 2 статьи 3,  пункт 1 статьи 5, пункт 3 статьи 21, статья 22 Федерального закона  от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункт 2 статьи 28, пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), пункт 5 статьи 4, статья 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей).
 
    Предметы правонарушения:
 
    - контурный карандаш для глаз «Флер» с колпачком – щеточкой (маркировка на корпусе карандаша: «FFleurEyebrowPencilN.W.1.2gFormulatedbyBronzeLionInc. CasperWyoming82601 U.S.A. Brown(или Black)», в количестве 8 штук;
 
    - профессиональный карандаш для губ и глаз CharmsCarolineс точилкой (маркировка на корпусе карандаша: «Professionaleye&liplinerpencilAloeVera&VitaminEDistributedby: CarolineCosmeticsLTDNetWt0.06oz/1.7gColor08 Exp.Date/»; ПК08; в количестве 11 штук;
 
    - электрическая лампа накаливания прозрачная для освещения classic60WE27  (маркировка на лампе: GeneralElectric60W230VMadeinHungaryC9, в количестве 25 штук,
 
    арестованы, опечатаны и оставлены на ответственное хранение  директору Общества Любогощенской Г.Р. в  ООО «Магазин «Прогресс» по адресу: г. Мурманск, ул. Хлобыстова, д. 7, согласно протоколу от 17.11.2009.
 
    17.11.2009 государственным инспектором по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений Хохловой В.В. было вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    По результатам административного расследования 20.11.2009 в отношении Общества составлен протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Вменяемые Обществу нарушения при реализации контурных карандашей для глаз «Флер», профессиональных карандашей для губ и глаз CharmsCarolineс точилкой требований ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования» (пункты 4.1-4.6, 4.92, 4.9.3), а также нарушение при реализации электрических ламп накаливания прозрачных для освещения classic60WE27 требований ГОСТ Р 52712-2007 «Требования безопасности для ламп накаливания» (пункт 2.2.1) подтверждаются материалами дела (акт проверки № 231/09 от 20.11.2009, протокол осмотра от 17.11.2009, протокол об административном правонарушении № 1 от 20.11.2009).
 
    Довод Общества о том, что дата изготовления на лампочках указана в закодированном виде: С 9 – март 2009, судом не принимается, как документально не подтвержденный.
 
    Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.
 
    Статья 14.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, а также с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия.
 
    Часть 1 статьи 14.4 КоАП РФ содержится в главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности». Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству комплектности или упаковке.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей «Качество товара (работы, услуги)» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.
 
    Допущенное Обществом правонарушение – продажа товаров: контурных карандашей для глаз «Флер», профессиональных карандашей для губ и глаз CharmsCarolineс точилкой, не соответствующим требованиям ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования» (пункты 4.1-4.6, 4.92, 4.9.3), а также продажа электрических ламп накаливания прозрачных для освещения classic60WE27, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 52712-2007 «Требования безопасности для ламп накаливания» (пункт 2.2.1), - совершено в процессе розничной продажи товаров населению, посягает на права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности и охватывается диспозицией части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23.49 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.4 настоящего Кодекса, рассматривают органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.
 
    Таким образом, споры о привлечении к административной ответственности по статье 14.4 КоАП РФ неподведомственны арбитражному суду.
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией.
 
    Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде  и возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.
 
    На основании изложенного и в силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, производство в арбитражном суде по настоящему делу в части требования о привлечении ООО «Магазин «Прогресс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, подлежит прекращению.
 
 
    Часть 2 статьи 19.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 названного Кодекса, то есть, в том числе реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.
 
    Факт реализации Обществом сертифицированной продукции: партия электрических ламп накаливания прозрачных для освещения classic60WE27 с маркировкой на лампе обозначения: GeneralElectric60W230VMadeinHungaryC9 с изображением товарного знака, не отвечающая требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована – ГОСТ Р 52712-2007 «Требования безопасности для ламп накаливания», указанному в сертификате соответствия    № РОСС HUАЯ46.В78307, подтверждается материалами дела (акт проверки № 231/09 от 20.11.2009; протокол осмотра, взятия проб (образцов), ареста от 17.11.2009; протоколы идентификации, технического осмотра и испытаний № 1 и № 2 от 17.11.2009;  протокол № 1 об административном правонарушении от 20.11.2009).
 
    Обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а равно принятие мер по их соблюдению,  в том числе, к выяснению содержания нанесенной на лампу, по мнению Общества в закодированном виде, необходимой информации о дате изготовления, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.19               КоАП РФ, поскольку реализовывало сертифицированную продукцию - электрические лампы накаливания прозрачные для освещения classic60WE27, не отвечающую требованиям нормативных документов (ГОСТ Р 52712-2007), на соответствие которым она сертифицирована (сертификат соответствия № РОСС HUАЯ46.В78307).
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права законному представителю ООО «Магазин «Прогресс» разъяснялись, о чем имеется отметка в протоколе.
 
    Решая вопрос о привлечении ООО «Магазин «Прогресс» к административной ответственности, суд учитывает тот факт, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, что позволяет суду определить Обществу наказание, предусмотренное частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере - 20 000руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
 
    Руководствуясь  пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Мурманской области
 
 
    решил:
 
 
    Производство по делу № А 42-10570/2009 в части требования Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Отдел государственного контроля и надзора в Мурманской области) о привлечении ООО «Магазин «Прогресс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Магазин «Прогресс» (основной государственный регистрационный номер 1025100868231,                                 ИНН 5192120019), находящееся по адресу: г. Мурманск, ул. Хлобыстова, д. 7,                     к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 20 000руб., с конфискацией партии электротехнической продукции:
 
    - электрические лампы накаливания прозрачные для освещения classic60WE27  (маркировка на лампе: GeneralElectric60W230VMadeinHungaryC9;  лампа упакована в потребительскую упаковку, содержащую обозначения на лампе, а также наименование лампы, сведения об изготовителе и следующие обозначения: АЯ46 ES710 Lumen1000hГОСТ Р МЭК 60432-1-99), в количестве 25 штук,
 
    указанной в протоколе ареста от 17.11.2009, на хранении у
 
    товарного знака  енностью "икации.30.08.2аний № 1 и №2 от 17.т 17.11.2009, аходящейся на ответственном хранении в ООО «Магазин «Прогресс» по адресу: г. Мурманск, ул. Хлобыстова, д. 7.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа :
 
    Получатель: УФК Минфина России по г. Санкт - Петербургу
(Администратор платежа СЗМТУ Ростехрегулирования)
 
    ИНН получателя 7839304330
 
    КПП получателя 783901001
 
    БИК 044030001
 
    расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт -
Петербургу, г. Санкт - Петербург
 
    код ОКАТО 40262566000
 
    КБК 172 1 16 01000 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за
нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил
обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов
по обеспечению единства измерений»;
 
    Назначение платежа – Административный штраф, решение суда (номер, дата).
 
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                      Беляева Л.Е.