Решение от 28 декабря 2009 года №А42-10360/2009

 
 
Арбитражный суд Мурманской области
 
ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183950
 
E-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru
 
http://murmansk.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    Город Мурманск
 
Дело № А42-
    10360/2009
 
 
 
 
    «28» декабря 2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22.12.09
 
    Решение в поленом объеме изготовлено 28.12.09
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи
 
    Сигаевой Т.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    судьей Сигаевой Т.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Мурманской области
 
 
    к
 
    Муниципальному дошкольному Образовательному учреждению «Детский сад №2 комбинированного вида «Северяночка»
 
    о
 
    взыскании 33 493, 20 руб.
 
    при участии в заседании представителей:
 
 
    от истца:
 
    - Исаченко Д.М., доверенность №14-04/09-007 от 18.05.2009 г.
 
    от ответчика:
 
    - Буценко О.А., доверенность №428 от 07.12.09
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Мурманской области (далее – Инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Муниципальному дошкольному Образовательному учреждению «Детский сад №2 комбинированного вида «Северяночка» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании налоговой санкции в сумме 33 493, 20 руб., наложенных на налогоплательщика решением Инспекции от 16.03.2009 г. № 6522/1257, за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) .
 
    В обоснование заявленных требований налоговый орган сослался на нарушение ответчиком статьи 398 НК РФ.
 
    Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик с заявлением согласен, просил суд уменьшить размер налоговой санкции с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность.
 
    Суд, выслушав пояснения  представителей сторон, исследовав материалы дела, находит  требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица,  о чем в Едином государственном реестре юридических лиц сделана запись за  № 1025100748672.
 
    Ответчик в силу статьи 19 НК РФ является плательщиком налогов и сборов и состоит на учете в качестве налогоплательщика в налоговом органе, где ему присвоен ИНН 5112400101.
 
    В результате проведения камеральной проверки Инспекцией установлен факт непредставления Учреждением в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срок налоговой декларации по земельному налогу за 2007 год.
 
    Решением заместителя руководителя налогового органа от 16.03.2009г.                                                 №6522/1257 Учреждение привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 НК РФ, выразившегося в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по земельному налогу за 2007 год  в виде взыскания штрафа в сумме 33 493, 20 руб.
 
    На основании решения Учреждению направлено требование №974 от 28.04.2009 г. об уплате налоговой санкции.
 
    Поскольку предложение о добровольной уплате налоговой санкции ответчиком в установленный срок исполнено не было, 16.11.2009 г. налоговый орган обратился с заявлением в суд.
 
    Согласно подпунктам 1 и 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять по ним в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации. В соответствии с пунктом 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация должна представляться в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    В соответствии со статьёй 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
 
    Согласно пункту 3 статьи 398 НК РФ налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиком не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.  
 
    Как следует из материалов дела, Учреждение представило 21 октября 2008 года в Инспекцию налоговую декларация по земельному налогу за 2007 год.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 119 НК РФ, непредставление налогоплательщиком в налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц  начиная со 181-го дня.
 
    Налоговая санкция по пункту 2 статьи 119 НК РФ составила 33 493, 20 руб. и определена в соответствии с указанной нормой.
 
    Факт совершения Учреждением указанного налогового правонарушения установлен судом, подтверждается собранными по делу доказательствами и не опровергнут ответчиком.
 
    С учетом изложенного ответчик обоснованно привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 33 493, 20 руб.
 
    Ответчиком в судебном заседании заявлено ходатайство об уменьшении налоговой санкции.
 
    Суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 114 НК РФ).
 
    Статья 112 НК РФ устанавливает перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Этот перечень не является исчерпывающим.
 
    Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    Таким образом, право признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность действующим налоговым законодательством предоставлено как налоговому органу, так и суду, рассматривающему дело.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 12.05.98 N 14-П указал, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.
 
    По смыслу указанного положения правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию штрафа с учетом конкретных обстоятельств.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, заявитель просит признать следующие обстоятельства.
 
    Налоговое правонарушение обусловлено отсутствием надлежащего контроля со стороны бывшего главного бухгалтера ДОУ №2  за сроками подачи декларации, которая в настоящее время осуждена за хищение имущества, принадлежащего ДОУ №2.
 
    ДОУ №2 является некоммерческой организацией, реализует общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, а также обеспечивает воспитание, обучение, просмотр, уход и оздоровление детей.
 
    Финансирование ДОУ №2 осуществляется из бюджета ЗАТО г. Снежногорск на основании бюджетных смет расходов, утвержденных руководителем правления образования и согласованных с руководителем управления финансов ЗАТО г. Снежногорск.
 
    ДОУ №2 получает средства от приносящей доход деятельности в виде родительской платы, которая в соответствии с утвержденной сметой расходуется исключительно на приобретение продуктов питания для воспитанников ДОУ.
 
    Выделение ДОУ №2 дополнительных средств из местного бюджета сверх установленных нормативов на содержание дошкольных образовательных учреждений для уплаты налоговых санкций невозможно, поскольку бюджет ЗАТО г. Снежногорск является дотационным и доля дотаций из бюджетов других уровней составляет 80 процентов.
 
    Суд расценивает вышеуказанные обстоятельства как обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, и находит возможным уменьшить налоговую санкцию до 500 руб.
 
    В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 500 руб.
 
 
    Руководствуясь пунктом 3 статьи 110, статьями 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Мурманской области удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного Образовательного учреждения «детский сад №2 комбинированного вида «Северяночка», расположенного по адресу: г. Снежногорск Мурманской области, ул. Флотская, дом 6, ИНН 5112400101, зарегистрированного в ЕГРЮЛ за номером 1025100748672, налоговую санкцию в сумме 500 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявления отказать.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного Образовательного учреждения «Детский сад №2 комбинированного вида «Северяночка», расположенного по адресу: г. Снежногорск Мурманской области, л. Флотская, дом 6, расходы по государственной пошлине в доход федерального бюджета в сумме 500 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                                                           Т.К. Сигаева