Решение от 02 февраля 2010 года №А42-10154/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049
 
E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru
http://murmansk.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Мурманск                                                                    Дело №  А42 – 10154/2009
 
    “02” февраля  2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Вострякова К.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Османовой Ю.С.  
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспо-Холдинг»
 
    к Мурманской области в лице Министерства имущественных отношений
 
    Третьи лица:
 
    Территориальное агентство по управлению государственным имуществом по Мурманской области
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области
 
    Администрация Кольского района Мурманской области
 
    ГОУ «Кольский лесхоз»
 
    о признании недействительным зарегистрированного права собственности Мурманской области
 
    при участии представителей
 
    истца   – Швецовой Ю.А. по доверенности от 01.11.2009г
 
    ответчика – Лебедева В.П. по доверенности от 15.01.2010;
 
    От третьих лиц:
 
    Администрации Кольского района Мурманской области - Ерченко В.Ю., по доверенности от 03.07.2009;
 
    ГОУ «Кольский лесхоз» – Алексеева Н.Д., по доверенности от 20.01.2010г.;
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области - не явились, извещены;
 
    Территориального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области – не явились, извещены
 
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Экспо-Холдинг» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Мурманской области в лице Министерства имущественных отношений (далее – ответчик, Предприятие) о признании недействительным основания для регистрации права собственности ответчика на объект недвижимости «ремонтные мастерские», расположенный по адресу п.Мурмаши, ул. Торговая, д.12; о признании недействительным зарегистрированного права собственности Мурманской области на недвижимое имущество «ремонтные мастерские», расположенный по адресу п.Мурмаши, ул. Торговая, д.12; об исключении записи регистрации прав собственности ответчика на объект недвижимости «ремонтные мастерские», расположенный по адресу п.Мурмаши, ул. Торговая, д.12.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Территориальное агентство по управлению государственным имуществом по Мурманской области (далее ТАУГИ МО), Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области (далее УФРС МО),Администрация Кольского района Мурманской области,
 
    Государственное областное учреждение «Кольский лесхоз» (далее ГОУ «Кольский лесхоз»).
 
    Истец частично отказался от требований, о чем вынесено определение  суда от 22 декабря 2009 года, с  учетом  определения об исправлении описки от 21 января    2010 года.
 
    В судебном заседании представитель истца Швецова Ю.А. поддержала исковые требования и просила   признать недействительным зарегистрированное право собственности Мурманской области на недвижимое имущество «ремонтные мастерские», расположенное по адресу п.Мурмаши, ул. Торговая, д.12.
 
    Истец полагает,  что объект недвижимости – «ремонтные мастерские», ни в областном, ни в федеральном реестре собственности не числился. Остатки кирпичного строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 51:01:0206004:0013, являются объектом незавершенного строительства и находятся в пользовании истца с 2007 на  земельном участке, сформированном из земель, свободных от прав третьих лиц
 
    Спорный объект находится на балансе истца в качестве основного средства, стоимостью 2 083 001 руб. Общество несет затраты на содержание и обеспечение сохранности строения, реконструирует его, после ввода объекта в эксплуатацию будет регистрировать право собственности на него.
 
    Объект, зарегистрированный на праве собственности за Мурманской областью, является самовольной постройкой, что лишает истца возможности регистрации  права собственности после окончания строительства.   
 
    Истец, ссылаясь на статьи 25,28,30,32 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 131,167,218,222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, указывает на нарушение своего права на выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета, на разработку проектной строительной документации, приобретение в пользование выбранного земельного участка под строительство в собственность или в на условиях аренды, на возмещение расходов, понесенных в связи с подготовкой документов, необходимых для  принятия  решения о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости, нарушения права на приобретение в пользование выбранного для строительства земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель истца указал что спорный объект недвижимости возведен на участке, не предназначенном для этого, отсутствует разрешающая документация на возведение спорного объекта, земельный участок формировался свободным от прав третьих лиц.
 
    Ответчик с иском не согласился, в отзыве указал, что обстоятельства, на которые ссылается истец, не соответствуют действительности, истец избрал ненадлежащий способ защиты.
 
    ТАУГИ МО в отзыве указало, что по акту приема –передачи от 11.01.2007 на основании распоряжения № 509 от 13.12.2006 федеральные государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, в том числе ФГУ «Кольский лесхоз», переданы в собственность Мурманской области, как имущественные комплексы. Истцом избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав.
 
    ГОУ «Кольский лесхоз» в отзыве  с иском не согласилось, указав, что  в 1971 хозяйственным способом построило объект недвижимого имущества- ремонтные мастерские, находящиеся по адресу п. Мурмаши, ул. Торговая, дом 12, усадьба Кольского лесхоза, которым владеет и пользуется. Кольский лесхоз принят в собственность Мурманской области  как имущественный комплекс, в состав которого  входит спорный объект недвижимости.
 
    В судебном заседании представитель ГОУ «Кольский лесхоз» указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.
 
    Администрация  Кольского района в отзыве также не согласилась с доводами истца, указав на невозможность признания недействительным зарегистрированного права собственности.
 
    Представитель администрации Кольского района в судебном заседании поддержал доводы отзыва.
 
    Материалами дела установлено следующее.
 
    Постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 13.07.2007 года .№ 555   был утвержден акт выбора 14.02.2007 года земельного участка для ООО «Экспо-Холдинг», граничащего с земельным участком по улице Торговая, д. 12 в п.г.т. Мурмаши Кольского района Мурманской области, площадью 3600 кв.м.
 
    В выписке из государственного земельного кадастра от 20.06.2006 № 01/06-1-798, земельный участок с кадастровым номером 51:01:0206004:0013, указан свободным от прав третьих лиц. 
 
    По заказу ООО «Экспо-Холдинг» Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Мурманской области 10 февраля 2009 составлен паспорт № 1216 на здание технической базы, на земельном участке с кадастровым номером 51:01:0206004:0013.
 
    28 января 2009 старшим помощником прокурора Кольского района с участием  специалистов Комитета по лесному хозяйству Мурманской области, Кольского лесхоза, администрации Кольского района составлен акт, из которого следует, что на земельном участке усадьбы Кольского лесхоза с кадастровым номером 51:01:0206004:0004 расположено здание гаража. На формируемом для ООО «Экспо-Холдинг»  земельном участке с кадастровым номером 51:01:0206004:0013, находится строение Кольского лесхоза – «ремонтные мастерские», построенное в 1971 году.
 
    Аналогичные сведения содержатся в акте обследования земельного участка от 03 июня 2009, составленного с участием представителей администрации Кольского района, ООО «Экспо-Холдинг», ГОУ «Кольский лесхоз».
 
    Согласно техническому паспорту № 322 от 09 апреля 2009 года по адресу Мурманская область, Кольский район, пгт. Мурмаши ул. Торговая, дом 12,  расположен объект недвижимости- «ремонтные мастерские», общей площадью 243,9 кв.м., год постройки 1971.
 
    В соответствии с карточкой учета основных средств № 702 от 19 мая 2009 года и инвентаризационной описью от 01.01.2009, «ремонтные мастерские» учтены в ГОУ «Кольский лесхоз» в качестве основных средств под номером 1320027.
 
    Государственным учреждением Мурманская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в акте экспертного исследования от 23 января 2009 года было установлено, что здание ремонтных мастерских построено в 1971 года, в течение последних двух лет неотделимые улучшения на объекте не производились, технические характеристики основных конструктивных элементов и размера помещений соответствуют представленному Кольским лесхозом техническому паспорту.
 
    Актом от 02 сентября 2009 года специалистами  Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Мурманской области с участием представителей ООО «Экспо-Холдинг» и ГОУ «Кольский лесхоз» установлено, что объект недвижимости, состоящий на государственном техническом учете в ГУПТИ МО под номерами 322 и 121, является одним и тем же объектом.
 
    Приказом ГУПТИ МО от 07.09.2009 № 13-Л технический паспорт с инвентарным номером 1216, выданный ООО «Экспо-Холдинг», погашен, о чем истец уведомлен.  
 
    Администрация Кольского района, рассмотрев протест прокурора, издала постановление от 16.02.2009 года № 133 об отмене постановления от 13.07.2007 года № 555 «Об утверждении акта выбора и предварительном      согласовании      места     размещения      объекта строительства производственной базы в пгт. Мурмаши».
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации прав № 51-АВ 158994 от 17.12.2009, ремонтные мастерские, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 243,9 кв.м., пристройка (лит. Б) S=5,4 кв.м., по адресу Мурманская область, Кольский район, пгт. Мурмаши, ул. Торговая, дом 12 являются собственностью Мурманской области.
 
    21 декабря 2009 года на указанный объект недвижимости зарегистрировано право оперативного управления  за государственным областным учреждением «Кольский лесхоз», что подтверждается свидетельством  о государственной регистрации прав 51-АВ 158787.     
 
    Полагая, что зарегистрированное Мурманской областью право  собственности на объект недвижимости – ремонтные мастерские нарушает закон и  его права, ООО «Экспо-Холдинг» обратилось с иском в суд.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.
 
    Статьей 11 Гражданского Кодекса  Российской Федерацией  (далее ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    В силу требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Довод ООО «Экспо-Холдинг» о том, что на земельном участке с кадастровым номером 51:01:0206004:0013 имеются остатки кирпичного строения не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным судом, поскольку опровергается заключением строительно-технической экспертизы, проведённой Государственным учреждением Мурманская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и актами обследования земельного участка от 29.01.2009 и 03.06.2009.
 
    Утверждение  истца, что земельный участок с кадастровым номером   51:01:0206004:0013 свободен от прав третьих лиц, спорный объект недвижимости не был отражен в реестрах областной и федеральной собственности, также не нашло подтверждения в судебном заседании.    
 
    Построенный хозяйственным способом Кольским лесхозом в 1971 году на земельном участке, находившемся в государственной собственности, объект недвижимости – «ремонтные мастерские», являлся государственной собственностью.
 
    Согласно статье 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 "О собственности в РСФСР" имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным учреждениями, принадлежит учреждению на праве оперативного управления.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991.
 
    Судом установлено, что ремонтные мастерские, начиная с момента постройки, в том числе на момент законодательного разграничения государственной собственности, входили в имущественный комплекс Кольского лесхоза и использовались в деятельности федеральных органов государственной власти - Министерства лесного хозяйства РСФСР, а впоследствии Федерального агентства лесного хозяйства, являющегося в соответствии с п. п. 1, 2 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 283) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, находящимся в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 раздела II Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов отнесены к объектам исключительно федеральной собственности.
 
    Таким образом, спорное недвижимое имущество, в силу закона, относилось к федеральной собственности, независимо от того, были ли отражены  сведения о нем в соответствующем реестре или нет.
 
    Суд не принимает  довод истца о том, что спорный объект является самовольной постройкой.
 
    По смыслу статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР, устанавливающей последствия самовольной постройки дома, самовольной постройкой может быть признан только жилой дом (дача). Вопросы самовольного строительства нежилых зданий и сооружений законодательством, действовавшим в период строительства спорного объекта недвижимости, не регулировались.
 
    Статьи 218, 222 ГК РФ не применимы к отношениям по строительству объекта недвижимости в 1971 году, т.к. часть первая ГК РФ  применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие, т.е после 1 января 1995 года.
 
    Как установлено судом, объект недвижимости - «ремонтные мастерские» построен в 1971 году и не был разрушен, то есть располагался на земельном участке с момента постройки. При проведении работ по выбору земельного участка в акте выбора было ошибочно указано на наличие остатков кирпичного строения.
 
    Суд соглашается с доводом администрации Кольского района о том, что независимо от того, завершилась ли бы процедура выбора земельного участка ООО «Экспо-холдинг» до конца или нет, а также от того, было ли принято решение о предоставлении земельного участка данному юридическому лицу или нет, право собственника здания на земельный участок прекратить невозможно.
 
    Заявляя требования по иску, ООО «Экспо-Холдинг»  исходило из того, что земельный участок, на котором расположен объект ответчика, не был предоставлен ему для целей строительства капитального здания, поэтому права Мурманской области на ремонтные мастерские не подлежали государственной регистрации.
 
    Согласно части 3 статье 35 Земельного Кодекса Российской Федерации  собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Таким образом, только собственники таких объектов вправе претендовать на приобретение прав на земельный участок, на котором они расположены.
 
    Между тем, ООО «Экспо-Холдинг» не является собственником объекта недвижимости и поэтому не имеет прав на использование земельного участка. Истцом не представлено  доказательств, что он обладает каким либо правом на земельный  участок, расположенный под спорным  объектом недвижимости.
 
    Суд считает необходимым отметить, что защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
 
    Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации)  государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Поскольку в ГК РФ, в Законе о регистрации, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права, суд приходит к выводу, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. ( Постановление Президиума ВАС РФ от 28 апреля 2009 г. № 15148/08)
 
    Судом установлено, что ООО «Экспо-Холдинг»  не претендует на признание за ним титула собственника спорного здания и не требует устранения нарушений его права, в связи с чем, отсутствует спор о праве.
 
    В связи с изложенным основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку законные  права и интересы ООО «Экспо-Холдинг»  не нарушены, и такой способ защиты права, как признание недействительным зарегистрированного права, по иску последнего не может быть применен.
 
    В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на истца.
 
    В соответствии со статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации истцу подлежит возврату  государственная пошлина, в сумме  4 000 руб., уплаченная по платежным поручениям № 7 от 22.09.2009 и № 8 от 22.09.2009 по требованиям о признании о признании недействительным основания для регистрации права собственности ответчика, об исключении записи регистрации прав собственности ответчика, в отношении которых судом вынесено определение о прекращении производства по делу.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Экспо-Холдинг» о признании недействительным зарегистрированного права собственности Мурманской области на недвижимое имущество - «ремонтные мастерские», расположенное по адресу п. Мурмаши, ул. Торговая, д.12 отказать.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экспо-Холдинг» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб., уплаченную платежным поручением № 7 от 22.09.2009, и в размере 2 000 руб., уплаченную платежным поручением № 8 от 22.09.2009.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения.
 
    Судья                                                                                К.А. Востряков