Решение от 03 мая 2014 года №А41-9922/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    03 мая 2014года                                    Дело №А41-9922/14
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 03 мая 2014года
 
    Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е. В. Васильевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А.Головиной
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО УЖК «Дружба»
 
    к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»,
 
    о признании незаконным и отмене предписания № 1-54-20248-2-2013/14 от 29.11.2013
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – не явился, извещен;
 
    от административного органа – Гладков Ю. В., п-т дов. от 18.02.2014 № № 363-р-исх
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью УЖК «Дружба» (далее – заявитель, ООО УЖК «Дружба», общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания № 1-54-20248-2-2013/14 от 29.11.2013, вынесенного Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – административный орган, Госжилинспекция Московской области, управление, заинтересованное лицо, учреждение, ГУ МО Госжилинспекция).
 
    В судебном заседании заслушан представитель административного органа, против удовлетворения требований возражал, представил материалы административного производства и письменный отзыв, которые приобщены судом к материалам дела.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
 
    Выслушав представителей, исследовав материалы дела и оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные сторонами доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу:
 
    29.11.2013 Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» на основании распоряжения № 1-54-20248-2-2013 от 13.11.2013 по обращению граждан,  проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления государственного надзора по вопросу правомерности начисления платы за коммунальные услуги в жилом доме по адресу: г. Домодедово, ул. Дружбы, д. 9, находящегося на обслуживании у заявителя.
 
    Уведомление о проведении мероприятия по государственному надзору и распоряжение о проведении проверки, согласно материалам административного дела были своевременно переданы в адрес общества (нарочно) и получены заявителем, о чем свидетельствуют отметки с входящими номерами и печати заявителя на указанных документах, что подтверждается материалами дела.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение заявителем пункта 17 раздела 3 Приложения 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 в части определения состава общего имущества МКД, а именно: при определении объема электроэнергии на ОДН и подготовке платежных документов за сентябрь и октябрь 2013 года использовалось значение площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД с учетом технических этажей подвалов и чердаков, которое не соответствует площади, указанной в технических паспортах МКД.
 
    Таким образом, информация, применяемая при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе потребляемые при использовании общедомового имущества в многоквартирном доме, являлась недостоверной.
 
    С 01 сентября 2013 года в Извещении об оплате, графа «Дополнительные сведения по дому» произошло необоснованное изменение общей площади дома и площади общего имущества.
 
    По результатам проверки составлен акт от 29.11.2013 № 1-54-19705-2-2013 № 1-54-20248-2-2013.
 
    По факту выявленного нарушения обществу выдано предписание № 1-54-20248-2-2013/14 от 29.11.2013, которым на заявителя возложена обязанность определить значение общей площади всех помещений в МКД, общей площади помещений, всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в МКД на основании данных, содержащихся в технических паспортах МКД, согласно пункту 17 приложения 2 Правил № 354. Также этим предписанием установлено, что начисление платы за коммунальные услуги на ОДН следует привести в соответствие с законодательством и произвести перерасчет начисленного размера платы на ОДН по электроэнергии за сентябрь и октябрь 2013 года на основании данных технического паспорта жилого дома (без учета площадей подвалов, чердаков и технических этажей) и представить соответствующие расчет и информацию по возвратам в срок до 16.12.2013.
 
    Заявитель не согласился с указанным предписанием административного органа и обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями о его оспаривании.
 
    Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Это предполагает возможность лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении № 6/8 от 01.07.1996, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФобязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    При этом, решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
 
    Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
 
    Полномочия органов Государственной жилищной инспекции по осуществлению контроля за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами определены в пунктах 5, 6 Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 № 1086 «О Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» (далее – Положение о ГЖИ в России), в числе которых указанные органы вправе проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями и давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.
 
    В соответствии с пунктом 2 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 (далее – Порядок), государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».
 
    Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 3 Порядка).
 
    Согласно пункту 22 Порядка уполномоченные должностные лица Госжилинспекции Московской области при осуществлении государственного жилищного надзора, в том числе, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок.
 
    Из материалов дела следует, что в управление поступило обращение граждан по вопросу правильности начисления платы за коммунальные услуги, что являлось основанием для проведения внеплановой проверки в силу статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
 
    Статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    В соответствии со статьёй 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения и собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в том числе плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
 
    Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).
 
    На основании части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).
 
    Как следует из материалов проверки, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению порядок расчёта платы за коммунальные услуги, установленный Правилами № 354.
 
    Данный факт заявитель не оспаривает.
 
    Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
 
    Таким образом, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме обязан вносить плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в МКД.
 
    Пунктом 48 названных Правил определено, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учёта размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулами 10 и 15 приложения 2 к настоящим Правилам.
 
    В пункте 17 Приложения № 2 Правил № 354, в редакции, действовавшей на момент вынесения предписания, предусмотрено, что приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле № 15. При этом переменными в данной формуле являются в том числе: общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; общая площадь жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме; общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.
 
    Из смысла данных норм следует, что приведена формула, применяемая для расчёта, приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объёма (количества) коммунального ресурса, согласно которой при расчёте этого показателя учитываются, в том числе общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме, общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.
 
    Представители лиц, участвующих в деле, не оспаривали, что объём коммунального ресурса на электроэнергию, предоставленного в сентябре - октябре 2013 года на ОДН в МКД № 9 по улице Дружба города Домодедово Московской области определён исходя из норматива потребления.
 
    В силу пункта 2 Правил № 354 под нормативом потребления коммунальной услуги понимается количественный показатель объёма потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.
 
    При этом из формулы № 15 следует, что при расчёте норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН в МКД, учитывается, в том числе общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Судом установлено, что ОПУ потребления коммунальной услуги по электроэнергии отсутствует.
 
    В ходе проверки управлением установлено, что расчёт платы за коммунальные услуги на ОДН вышеуказанного дома выполнен по формуле № 15 Правил № 354.
 
    Вместе с тем, конкретное значение общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме определено обществом с учётом площадей технических этажей подвалов, чердаков, а не на основании технических паспортов указанного дома. При этом значение общей площади помещений с учётом площадей технических этажей подвалов, чердаков, не могут использоваться при расчёте платы за коммунальные услуги, поскольку действующим законодательством не предусмотрена такая возможность.
 
    Как правильно отмечено в предписании, площадь общего имущества многоквартирного дома подлежала определению исходя из площади, указанной в Техническом паспорте МКД.
 
    Из содержания статей 17, 23, 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации), частей 2 и 4 статьи 14, части 2 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) следует, что документом, содержащим уникальные характеристики объекта недвижимости и иные предусмотренные указанными законами сведения об объекте недвижимости, является кадастровый паспорт (выданный ранее в установленном порядке технический паспорт) этого объекта.
 
    Приказом Минэкономразвития России от 17.08.2006 № 244 утверждена форма технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядок его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, из которых следует, что указанный документ содержит сведения, в том числе о площади всех помещений жилого дома.
 
    Пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    С 01 января 2013 года на всей территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (часть 8 статьи 47 Закона о кадастре).
 
    Вместе с тем, частью 5 статьи ЖК РФ установлено, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
 
    В соответствии с частью 4 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В момент проведения проверки и вынесения оспариваемого предписания уполномоченным на утверждение порядка осуществления государственного учета жилищного фонда федеральным органом исполнительной власти являлся Госстрой России (пункт 5.2.15 Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 670).
 
    Госстроем России порядок осуществления государственного учета жилищного фонда не установлен, и в настоящее время продолжает действовать Порядок осуществления государственного учета жилищного фонда, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Пунктом 3 данного Порядка учета установлено, что технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.
 
    При этом процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37.
 
    Таким образом, документом, содержащим сведения об общей площади помещений многоквартирного дома, входящих в состав общего содержащихся имущества этого дома, отражаются в техническом паспорте, составленном специализированной государственной (муниципальной) организацией технической инвентаризации в установленном порядке.
 
    В связи с тем, что при проверке выявлен факт применения при подготовке платежных документов за сентябрь и октябрь 2013 года значения площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, которое не соответствовало площади, указанной в технических паспортах МКД, Госжилинспекцией МО правомерно выдано предписание о проведении перерасчета платы на общедомовые нужды с учетом данных по площади общего имущества, отраженных в Техническом паспорте жилого дома.
 
    Вопреки доводам заявителя, при применении формулы, изложенной в пункте 17 раздела 3 Приложения 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, необходимо использовать значение площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, без учета площадей подвалов, чердаков и технических этажей.
 
    Заявитель также не сослался на соответствующие нормы законодательства.
 
    Ссылаясь на неправомерность определения обществом общей площади помещений МКД, входящих в состав общего имущества этого дома с учётом площадей технических этажей подвалов, чердаков, а также на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегиона России) от 22.11.2012 № 29433-ВК/19, суд считает обоснованным утверждение управления о том, что при начислении платы за коммунальные услуги общую площадь помещений МКД, входящих в состав общего имущества этого дома, следует определять на основании данных, имеющихся в техническом паспорте указанного дома.
 
    В заявлении общество ссылается на то, что названное письмо не является нормативным правовым актом, поэтому считает неправомерным его применение к рассматриваемым правоотношениям.
 
    Действительно, данное письмо носит рекомендательный характер и его применение не является обязательным. В то же время заявитель не опровергает тот факт, что общество, утвердившее общую площадь с учётом площадей технических этажей подвалов, чердаков, не имеет законодательно установленных полномочий на определение общей площади помещений МКД, входящих в состав общего имущества данного дома.
 
    При этом суд руководствуется следующим.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 в пункте 17 Приложения 2 внесены изменения, согласно которым при определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.
 
    В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 разъяснения по применению Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.
 
    Согласно Письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 «О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды» в целях обеспечения единого подхода при расчете общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (Sои), необходимо учитывать одинаковый состав помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, как при определении нормативов потребления коммунальной услуги нормативов потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды (пункты 7 и 27 приложения к Правилам установления и определения нормативов), по электроснабжению на общедомовые нужды (пункты 9 и 37 приложения к Правилам установления и определения нормативов), так и при последующем расчете размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, с использованием нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (пункт 17 приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг).
 
    В этой связи для обеспечения исполнителей коммунальных услуг информацией об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, следует отражать состав помещений, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, площади которых учтены при установлении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (например, площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, может быть определена в составе площадей тамбуров, коридоров, лестничных клеток, колясочных помещений, электрощитовых и помещений обслуживающего персонала).
 
    Оснований для не применения названых положений по определению площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по аналогии при расчете платы за электрическую энергию заявителем не указано и таковых не имеется.
 
    В связи с тем, что при проверке выявлен факт применения при подготовке платёжных документов за сентябрь и октябрь 2013 года значения площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, которое не соответствовало площади, указанной в технических паспортах МКД, Госжилинспекцией МО правомерно выдано предписание о проведении перерасчета платы на ОДН с учётом данных по площади общего имущества, отражённых в техническом паспорте жилого дома.
 
    Следовательно, вопреки доводам заявителя, при применении формулы, изложенной в пункте 17 раздела 3 Приложения 2 Постановления № 354, необходимо использовать значение площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, без учёта площадей подвалов, чердаков и технических этажей.
 
    Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 в пункт 17 приложения 2 Правил № 354 внесены изменения, согласно которым общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, определяется согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома.
 
    При таких обстоятельствах, как на момент проведения проверки и вынесения предписания № 1-54-20248-2-2013/14 от 29.11.2013, так и в настоящее время значение общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, определялось и должно определяться на основании сведений, указанных в техническом паспорте МКД.
 
    Таким образом, оспариваемое предписание выдано в пределах предоставленных управлению полномочий и при наличии достаточных к тому оснований.
 
    Признаками неисполнимости указанное предписание не обладает.
 
    Доводы заявителя, судом отклоняются как необоснованные.
 
    С учётом данных обстоятельств, суд пришёл к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует нормам законодательства и не нарушает права и законные интересы общества.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь  ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области, -
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления ООО УЖК «Дружба» о признании незаконным и отмене предписания Главного управления МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 1-54-20248-2-2013/14 от 29.11.2013 отказать.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
    Судья                                                                                                     Е. В. Васильева