Решение от 15 апреля 2014 года №А41-9893/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    15 апреля 2014года                                                                                   Дело №А41-9893/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Е.В. Васильевой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Головиной
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному  федеральному округу
 
    к ООО «Рябинка-2»
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от административного органа – Селуянов П.Д., уд, дов. от 22.01.2014 №1-8,
 
    от заинтересованного лица – Паршин Д.С., п-т, ген. дир.;
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному  федеральному округу (далее – заявитель, Росалкогольрегулирование по ЦФО) обратилось  в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Рябинка-2» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) занарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица представил отзыв с приложением, который приобщен к материалам дела.
 
    Заслушан представитель заявителя, требования поддержал.
 
    Заслушан представитель заинтересованного лица, указал на принятие мер.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    15.01.2014 сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО на основании приказа от 14.01.2014 №1-41, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Рябинка-2»с целью рассмотрения заявления Общества от 25.12.2013 №187 о переоформлении лицензии от 21.03.2013 50ЗАП0001645 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, в связи с изменением места нахождения организации и изменением места нахождения обособленного подразделения (склада), во исполнение поручений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30.12.2013 №27807/01-02.
 
    В ходе осмотра складского помещения, расположенного по адресу: 143085, Московская область, Одинцовский район, городское поселение Заречье, рабочий поселок Заречье, ул. Торговая, д.1, стр.5, лит. Д, 1 этаж, №1 на плане, арендуемого ООО «Рябинка-2» у ООО «КОМПОС» на основании договора аренды от 04.09.2013 №17 для осуществления лицензируемого вида деятельности, выявлен факт хранения алкогольной продукции (коньяк) в отапливаемом помещении, не оборудованном исправным измерительным прибором для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продукции (ВИТ-1 заводской номер №15, проверен производителем в марте 2011 года, межпроверочный интервал 2 года), оборудованном стеллажами и поддонами, расположенными на расстоянии менее 1 метра (0,2-0,64 м) от системы отопления, расстояние между рядами составляет менее 0,5 метра (0,36 м) и от стен менее 0,5 м (0,22), чем допущено нарушение требований Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных приказом  Росалкогольрегулироавния от 26.10.2010 №59н.
 
    По факту установления в действиях ООО «Рябинка-2» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа, при участии генерального директора Общества, действующего на основании протокола общего собрания от 01.07.2013 и приказа от 02.07.2013 №3, в отношении ООО «Рябинка-2»   составлен протокол об административном правонарушении №08-14/24-1ю, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ. 
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 14.17 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела в полном объёме, установив все обстоятельства необходимые для рассмотрения дела по существу, заявленных требований, с учетом доводов представителя заявителя, суд приходит к  выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, содержится в.
 
    Пунктом64 ч. 2 статьи ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено право должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ч. ч. 1 и 2 ст. 14.16, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 14.17, ст. 14.18, 14.43 - 14.46 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
 
    В силу приведенной нормы закона, протокол об административном правонарушении от 15.01.2014№08-14/24-1ю, предусмотренном ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Рябинка-2» составлен уполномоченным должностным лицом.
 
    Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
 
    Таким образом, производство или оборот алкогольной продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией, образует объективную сторону указанного выше административного правонарушения.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 этого Закона, лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 N 59н утверждены Технические условия в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, зарегистрированные в Министерстве юстиции России 21.12.2010 N 19284.
 
    Подпунктами 2, 3, пункта 2 Технических условий установлено, что продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции, оборудованных измерительными приборами для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продукции. Исправность таких приборов должна быть подтверждена соответствующими отметками о поверке средств измерений в паспортах на приборы. В случае, если складское помещение состоит из смежных помещений, указанные приборы должны находиться в каждом таком помещении; а также оборудованных стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Наличие состава административного правонарушения подтверждается представленными материалами административного производства, в том числе протоколом об административном правонарушении от 15.01.2014№08-14/24-1ю, составленном в соответствии с требованиями 28.2 КоАП РФ, а также фотоматериалами.
 
    Нарушений прав и законных гарантий, лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    С учетом, предоставленных заинтересованным лицом, доказательств принятия и мер по устранению выявленных административным органом нарушений, при отсутствии в материалах дела сведений, о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ,  арбитражный суд считает возможным назначить ООО «Рябинка-2» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в размере ста тысяч рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд, -
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО удовлетворить.
 
    Привлечь ООО «Рябинка-2» (ИНН 5032058411 от 03.02.2000, ОГРН 1035006459180 от 26.01.2000, адрес: 143085, Московская область, Одинцовский район, рабочий поселок Заречье, ул. Торговая, д.1, строение 5) к административной ответственности, предусмотренной  ч.1 ст.14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере  100 000 руб.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, л/с 04731А23290)
 
    ИНН 7710757158, КПП 770301001, ОКТМО 45380000, л/с 04731А23290
 
    Банк получателя: Отделение 1 главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москвы,
 
    БИК  044583001
 
    р/с 40101810800000010041
 
    КБК 16011608010016000140.
 
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Десятый  арбитражный апелляционный суд со дня принятия.
 
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт  будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.
 
 
    Судья                                                                                 Е.В.Васильева