Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: А41-9871/2014
Арбитражный суд Московской области
Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва
А41-9871/14
15 апреля 14
«__» ___________ 20__ г. Дело № _____________________
Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2014г.
Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2014г.
судьи Бобковой С.Ю.
секретарь судебного заседания Жилина К.Н.
председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________
Индивидуального предпринимателя Филатовой Елены Валерьевны
Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области
к _________________________________________________________________________________
признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании совершить определенные действия
от заявителя: Филатова Е.В., Дегтярева Н.Ю.
от ответчика: Ларионов А.Г.
__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
установил:
Индивидуальный предприниматель Филатова Елена Валерьевна обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в части принятия решения об отчуждении арендуемого Индивидуальным предпринимателем Филатовой Еленой Валерьевной нежилого помещения по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, п.Большие Дворы, д.4А площадью 64,10кв.м, обязании совершить юридически значимые действия, установленные п.3 ст.9 ФЗ от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», необходимые для реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого Индивидуальным предпринимателем Филатовой Еленой Валерьевной нежилого помещения.
Всудебном заседании истец (заявитель) настаивал на удовлетворении заявленных требований, мотивируя их тем, ИП Филатова Е.В. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, арендует указанное помещение по договору аренды с 2008г. - более двух лет на день вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ и отвечает требованиям, установленным статьей 3 этого Закона, в связи с чем имеет преимущественное право на выкуп арендуемого недвижимого имущества.
Бездействие администрации выражается в том, что по обращению о выкупе арендуемого имущества администрация не совершила юридически значимых действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ (проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, принятие решения об условиях приватизации этого имущества и направление обществу проекта договора купли-продажи указанного имущества), обеспечивающих реализацию обществом предоставленного ему Законом преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и в результате такого бездействия нарушены права и законные интересы истца.
В отзыве на заявление администрация ссылалась на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку согласия Совета депутатов района, наличие которого необходимого для принятие Администрацией решения о приватизации имущества, не имеется.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела,с 2008г. по настоящее время ИП Филатова Е.В. является арендатором муниципального имущества - нежилого помещения по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, п.Большие Дворы, д.4А площадью 64,10кв.м.
02 сентября 2013г., 03.12.2013г., 13.01.2014г. ИП Филатова Е.В. обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о реализации своего преимущественного права на выкуп арендуемого нежилого помещения.
Письмами от 27.09.2013г., 12.12.2013г. Администрация сообщила о том, что арендуемое имущество не включено в прогнозный план приватизации и не совершила действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения.
Согласно частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ, направленного на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, Закон вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением частей 2, 3, 4 статьи 9 Закона, которые вступили в силу с 01.01.2009г.
Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ предусмотрено, что отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные этим Законом, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001г. №178-ФЗ.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009г. №134, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. №159-ФЗ до 01.01.2009г. реализация субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества была возможна только в случае включения недвижимого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного или муниципального имущества. Субъект малого или среднего предпринимательства, отвечающий установленным статьей 3 Закона требованиям, с 01.01.2009г. вправе по своей инициативе направить в орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, заявление о соответствии его условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации им права на приобретение арендуемого имущества (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ).
Таким образом, уполномоченный муниципальный орган был обязан совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ, по обращениям истца о приобретении арендуемого имущества, поданным после 01.01.2009г., независимо от того, включено ли арендуемое имущество в нормативный правовой акт о планировании приватизации муниципального имущества на соответствующий год.
В пунктах 1, 5 информационного письма от 05.11.2009г. №134 также разъяснено: при рассмотрении споров судам необходимо учитывать, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает преимущественным правом на приобретение арендованного имущества, определен в Федеральном законе от 22.07.2008г. №159-ФЗ исчерпывающим образом. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать каких-либо иных ограничений либо дополнительных условий реализации права на приобретение недвижимости.
Постановлением Президиума ВАС РФ от 14.06.2011 года №337/11 также была сформирована позиция Президиума ВАС РФ, в частности издание после опубликования Закона РФ №159-ФЗ органом местного самоуправления ненормативного акта о передаче учреждению арендуемого субъектом предпринимательства имущества, которое фактически из обладания арендатора не выбывало, не препятствовало рассмотрению в установленном порядке обращений этого субъекта о реализации им преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества.
В соответствии со с п.8 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субьектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субьектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке установленном законодательством РФ, отказ уполномоченного органа в реализациипреимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершение юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Материалами дела подтверждается то, что ИП Филатова Е.В. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и отвечает всем условиям, перечисленным в статье 3 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ.
Поскольку по обращению ИП Филатова Е.В., поданному 02.09.2013г. на основании части 2 статьи 9 Закона о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации муниципального имущества, не совершил юридически значимых действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 указанного Закона, заявленные ИП Филатовой Е.В. требования основаны на материалах дела, нормах законодательства и подлежат удовлетворению.
Указанная позиция подтверждается судебной практикой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации – постановление Президиума от 14 июня 2011 г. №337/11.
Содержащееся в названном постановлении Президиума ВАС толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению судами при рассмотрении аналогичных дел, о чем имеется специальное указание в самом документе.
Расходы по госпошлине подлежат возмещению с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176,197-199, 176 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в части принятия решения об отчуждении арендуемого Индивидуальным предпринимателем Филатовой Еленой Валерьевной нежилого помещения по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, п.Большие Дворы, д.4А площадью 64,10кв.м.
Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области совершить юридически значимые действия, установленные п.3 ст.9 ФЗ от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», необходимые для реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого Индивидуальным предпринимателем Филатовой Еленой Валерьевной нежилого помещения по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, п.Большие Дворы, д.4А площадью 64,10кв.м, а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости указанного нежилого помещения - в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу, принять решение об условиях приватизации указанного нежилого помещения - в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, направить Индивидуальному предпринимателю Филатовой Елене Валерьевне проект договора купли-продажи указанного помещения - в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Взыскать с Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в пользу Индивидуального предпринимателя Филатовой Елены Валерьевны 200руб. расходов по госпошлине.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Бобкова С.Ю.
