Решение от 08 мая 2014 года №А41-9817/2014

 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    08 мая 2014года                                                                 Дело №А41-9817/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 мая 2014года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,
 
    протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания                   И.А. Султанов,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межмуниципального управления МВД России "Одинцовское"
 
    к ИП Гузову И.А.
 
    о  привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации  "Одинцовское"(далее - МУ МВД России «Одинцовское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Гузова И.А. (далее – ИП Гузов И.А., предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.
 
    03.02.2014 сотрудником МУ МВД России «Одинцовское» проведена проверка по факту установки рекламной конструкции по адресу: Московская область, Одинцовский район, п. ВНИИССОК, на фасаде жилого дома № 15 ул. Дружбы.
 
    В ходе проверки выявлено, что ИП Гузов И.А. по адресу: Московская область, Одинцовский район, п. ВНИИССОК, на фасаде жилого дома № 15 ул. Дружбы, установил рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
    По результатам проверки 03.02.2014 составлен протокол осмотра, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
 
    На месте административного правонарушения осуществлена фотосъемка.
 
    По выявленным признакам административного правонарушения МУ МВД России «Одинцовское» 05.02.2014 в отношении ИП Гузова И.А. составлен протокол об административном правонарушении № 0085488, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.
 
    Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
 
    Частями 5, 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
 
    В силу частей 9, 13 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
 
    Пунктом 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Из материалов дела усматривается, что по адресу: Московская область, Одинцовский район, п. ВНИИССОК, на фасаде жилого дома № 15 ул. Дружбы, размещена рекламная конструкция, содержащая рекламную информацию – «ЛЭРИ салон красоты, С Новым 2014 годом! Беспроигрышная лотерея С 22 по 30 декабря салон работает с 10:00 до 24:00 т.: 8 (925) 007-78-76». Однако разрешение уполномоченного органа на установку данной рекламы предпринимателем не получено.
 
    Таким образом, факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ, материалами дела подтвержден.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ доказывается: фотоснимками, протоколом об административном правонарушении № 0085488.
 
    Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях МУ МВД России «Одинцовское».
 
    Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией  ст. 14.37 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Межмуниципального управления МВД России "Одинцовское" удовлетворить.
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Гузова Игоря Александровича, 22.10.1963 года рождения в г. Магнитогорск, Челябинской области, проживающего по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос. ВНИИССОК, ул. Березовая,  д. 4, кв. 23, зарегистрированного  26.05.2009 года за ОГРН 304503211000128,  ИНН 312800031616 к административной ответственности на основании статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3 000 руб.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Московской области (МУ МВД «Одинцовское»), ИНН – 5032004550; КПП - 503201001; Номер счета получателя платежа – 4010 1810 6000 0001 0102; Наименование банка и банковские реквизиты - в Отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705; БИК 044 583 001; КБК 188 116 90050 05 6000 140, ОКТМО 46641000, Наименование платежа - штраф за административные правонарушения.
 
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
    Судья                                                                                     М.В.Афанасьева