Решение от 08 мая 2014 года №А41-9730/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    08 мая 2014года                                                                  Дело №А41-9730/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 мая 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дувалкиной В.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области
 
    к ООО «Художественный комбинат»
 
    о взыскании финансовой санкции в размере 3.034 руб. 50 коп.,
 
    при участии в заседании:
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Художественный комбинат» (далее – заинтересованное лицо, ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 3.034 руб. 50 коп.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документах.
 
    ООО «Художественный комбинат» отзыв на заявление, доказательства уплаты финансовой санкции не представило.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.
 
    ООО «Художественный комбинат» зарегистрировано в Государственном учреждении – Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.
 
    14.02.2013 г. ООО «Художественный комбинат» представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования, за 2012 г. (4-й квартал).
 
    При осуществлении входящего контроля поступивших сведений заявителем были выявлены ошибки и расхождения, отраженные в протоколе проверки файлов от 15.02.2013 г. (л.д. 11-12).
 
    Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области 07.03.2013 г. направило заинтересованному лицу уведомление об ошибках и расхождениях № 3028 с указанием конкретных ошибок по отдельным застрахованным лицам с предложением в срок до 28.03.2013 г. представить исправленные сведения (л.д. 13-14).
 
    Согласно представленной в материалы дела распечатки с официального сайта ФГУП «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.russianpost.ru), уведомление № 3028 в конверте с внутрироссийский почтовым идентификатором № 12571259109738 11.03.2013 г. прибыло для вручения по месту нахождения ООО «Художественный комбинат», однако, получателем востребовано не было, в связи с чем возвратилось отправителю.
 
    Таким образом, суд считает, что заинтересованное лицо о факте выявления ошибок и расхождений было заявителем надлежаще извещено, доказательства объективной невозможности получения обществом уведомления № 3028 в деле отсутствуют, стороной не представлены.
 
    Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2013 № 113 (л.д. 16-18), вынесено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.06.2013 № 113, в соответствии с которым на ответчика наложена финансовая санкция в размере 3.034 руб. 50 коп. (л.д. 20-21).
 
    Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области направило ООО «Художественный комбинат» требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.07.2013 № 113 с предложением в срок до 26.08.2013 г. добровольно уплатить указанную финансовую санкцию (л.д. 23).
 
    Требование от 23.07.2013 № 113 ООО «Художественный комбинат» оставило без исполнения, в связи с чем Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 3.034 руб. 50 коп.
 
    Арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу ст. 5 Закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона юридические лица и их обособленные подразделения сами представляют о себе сведения в органы ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователей.
 
    Согласно ст. 16 Закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от юридического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент вынесения решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.06.2013 № 113, за представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии с пп. 34, 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 № 987н, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации формах документов индивидуального (персонифицированного) учета, страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Художественный комбинат» своевременно представило за 4-й квартал 2012 г. недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 07.03.2013 г. заявитель направил заинтересованному лицу уведомление № 3082 с предложением в срок до 28.03.2013 г. исправить выявленные ошибки, однако, соответствующие действия обществом произведены не были.
 
    В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 1 постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что общество не получает почтовую корреспонденцию, направляемую по адресу его государственной регистрации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Исходя из того, что обязанность по представлению достоверных сведений ООО «Художественный комбинат» в установленные сроки не выполнена, Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области правомерно привлекло общество к ответственности в виде наложения финансовой санкции, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    При расчете финансовой санкции заявитель правомерно учитывал только суммы страховых взносов в отношении тех работников общества, индивидуальные сведения о которых являлись ошибочными.
 
    Вместе с тем, заявителем при привлечении заинтересованного лица к ответственности не учтено, что Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» были внесены изменения в ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2014 г.
 
    Таким образом, согласно внесенным изменениям, смягчена ответственность страхователя за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета, размер санкции составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.
 
    Согласно общему принципу, предусмотренному частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Следовательно, заявление о взыскании санкции за рассматриваемое правонарушение, допущенное страхователем до 1 января 2014 г., может быть удовлетворено судом лишь в части, не превышающей максимального ее размера, установленного действующей редакцией ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно в размере пяти процентов от суммы страховых взносов, начисленных за последний отчетный период, вместо санкции в размере десяти процентов, действовавшей до 1 января 2014 г.
 
    При этом, суд руководствуется правовой позицией, содержащейся в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 34 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» и п. 5  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    С учетом изложенного, размер взыскиваемой финансовой санкции подлежит снижению до 1.517 руб. 25 коп.
 
    Доказательства уплаты финансовой санкции ответчиком не представлены.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ООО «Художественный комбинат», зарегистрированного 05.02.2008 г., ОГРН 1085024000500, ИНН 5024093691, расположенного по адресу: 143405, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ул. Заводская, д. 27, в пользу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области, зарегистрированного 25.12.2002 г., ОГРН 1027734010590, ИНН 7734252981, расположенного по адресу: 123182, г. Москва, ул. Щукинская, дом 12, финансовую санкцию за представление недостоверных сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 1.517 руб. 25 коп.
 
    Взыскать с ООО «Художественный комбинат», зарегистрированного 05.02.2008 г., ОГРН 1085024000500, ИНН 5024093691, расположенного по адресу: 143405, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, ул. Заводская, д. 27, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2.000 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявления отказать.
 
    Исполнительные листы выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                          М.А. Юдина