Решение от 08 мая 2014 года №А41-9357/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    08 мая 2014года                                                                           Дело №А41-9357/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 мая 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья С.А.Закутская,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Греховым А.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело №А41-9357/14 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СП-САНТЕХМОНТАЖ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 07 мая 2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «СП-САНТЕХМОНТАЖ» (ООО «СП-САНТЕХМОНТАЖ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по МО), в котором просилопризнать незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 14/077/2013-138, №14/077/2013-152, № 14/077/2013-153, № 14/077/2013-154, № 14/077/2013-155, № 14/077/2013-156, № 14/077/2013-158, № 14/077/2013-157, № 14/077/2013-159 от 13.01.2014 от регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «СП-САНТЕХМОНТАЖ» на помещения (машиноместа) №№10, 23, 22, 21, 20, 18, 2, 1, 3,  расположенные по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Свердловский, ул. Михаила Марченко, д. 13Б, этажи 2-3.
 
    Кроме того, заявитель просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «СП-САНТЕХМОНТАЖ» на помещения (машиноместа) №№10, 23, 22, 21, 20, 18, 2, 1, 3,  расположенные по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Свердловский, ул. Михаила Марченко, д. 13Б, этажи 2-3.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, при этом указал, что 10 августа 2013 годаООО «СП-САНТЕХМОНТАЖ»обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества – помещения (машиноместа) №№10, 23, 22, 21, 20, 18, 2, 1, 3,  расположенные по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Свердловский, ул. Михаила Марченко, д. 13Б, этажи 2-3.
 
    13 января 2014 года письмами № 14/077/2013-138, №14/077/2013-152, № 14/077/2013-153, № 14/077/2013-154, № 14/077/2013-155, № 14/077/2013-156, № 14/077/2013-158, № 14/077/2013-157, № 14/077/2013-159 Управление Росреестра по МО отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на данные объекты на том основании, что в представленных на регистрацию кадастровых паспортах отсутствуют кадастровые номера объектов недвижимого имущества.
 
    Полагая, что отказ в регистрации права является незаконным, ООО «СП – САНТЕХМОНТАЖ» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Представитель Управления Росреестра по Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом указал, что на основании п. 1 ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при проведении правовой экспертизы документов в соответствии со ст. 13 Закона о регистрации установлено, что в предоставленных на государственную регистрацию кадастровых паспортах объекта отсутствуют кадастровые номера, которые в соответствии с действующим законодательством присваиваются органом кадастрового учета при внесении сведений об объекте недвижимости.
 
    Управление Росреестра по МО считает, что при отсутствии такового номера объект считается не учтенным в соответствии с Законом о кадастре, а наличие кадастрового паспорта подтверждает исключительно тот факт, что объект капитального строительства  прошел государственный технический учет.
 
    Поскольку заявителем после приостановления государственной регистрации не были устранены причины ее приостановления и не представлены сведения из ГКН, решение государственного регистратора об отказе в регистрации права является правомерным.
 
    Исследовав материалы дела и доводы заявления, заслушав представителя заявителя и Управления Росреестра по Московской области, арбитражный суд считает, что заявление ООО «СП-САНТЕХМОНТАЖ»подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых действий требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав содержится в ст. 20 Закона о государственной регистрации.
 
    Как следует из материалов дела, отказ в регистрации права основан на п. 1 ст. 20 Закона, из которого следует, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе; в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из материалов дела, отказы в государственной регистрации права связаны с тем обстоятельством, что у истца отсутствует документ и (или) информация, необходимые  для государственной регистрации прав, при этом соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.
 
    Управление Росреестра по МО ссылается на то, что не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    В соответствии с положениями ст. 16-18 Закона о государственной регистрации  государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации,  на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.
 
    В рассматриваемом случае заявителем представлены на государственную регистрацию кадастровые паспорта объектов, выданные Щелковским филиалом ГУП МО «МОБТИ» в 2012 году.
 
    Данные кадастровые паспорта не содержат кадастровые номера спорных помещений,  которые в соответствии с действующим законодательством присваиваются органом кадастрового учета при внесении сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости, но при этом имеют  инвентарные номера (ранее присвоенный учетный номер).
 
    Между тем, в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений,  объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере, соответственно, осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда.
 
    В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляют органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в ранее установленном порядке осуществления государственного учета.
 
    В переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости.
 
    Одним из органов технического учета являлось ГУП МО «МОБТИ».
 
    ООО «СП-САНТЕХМОНТАЖ» представило на государственную регистрацию кадастровые паспорта,  выданные Щелковским филиалом ГУП МО «МОБТИ»  в 2012 году.
 
    Следовательно, спорные объекты недвижимости прошли процедуру технического (государственного) учета в установленном законодательством порядке, действовавшем на тот момент.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 Закона о Кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе, технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом(далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
 
    Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    В срок до 1 января 2013 года органы по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения, государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    При включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.
 
    Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, с учетом определенных настоящей статьей особенностей.
 
    Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 11 января 2011 г. № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», в соответствии с которым на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 1 января 2013 года возложена обязанность обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера.
 
    В соответствии с п. 4 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих указанные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется органом кадастрового учета.
 
    Согласно пункту 5 Порядка источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.
 
    В силу п. 7 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости сопровождается присвоением такому объекту кадастрового номера в соответствии с порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, установленным Минэкономразвития России в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии с п. п. 8, 12 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости осуществляется на основании переданных организациями технического учета копий технических паспортов объектов технического учета в орган кадастрового учета по его письменному запросу.
 
    В целях организации работ по передаче копий технических паспортов объектов технического учета орган кадастрового учета изначально направляет письменный запрос в организацию технической инвентаризации о представлении перечня объектов технического учета, в отношении которых такой организацией изготовлены технические или кадастровые паспорта. Копии технических паспортов объектов технического учета передаются организациями технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его письменному запросу в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса.
 
    Таким образом, в соответствии с действующим законодательством спорные  объекты недвижимости являются учтенными, при этом отсутствие кадастрового номера в кадастровом паспорте объектов недвижимости свидетельствует лишь о том, что сведения об объекте недвижимости на момент получения кадастрового паспорта не внесены в ГКН.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального Закона № 122-ФЗ отсутствие кадастрового номера в кадастровом паспорте объекта недвижимости не является основанием для отказа в государственной регистрации права.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд полагает, что отказы Управления Росреестра по МО в государственной регистрации права собственности ООО «СП-САНТЕХМОНТАЖ» на машиноместа  являются незаконными, поскольку заявитель представил все необходимые для регистрации права документы.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    С учётом изложенного суд полагает, что требование ООО «СП-САНТЕХМОНТАЖ»о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права собственности на помещения (машиноместа) №№10, 23, 22, 21, 20, 18, 2, 1, 3,  расположенные по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Свердловский, ул. Михаила Марченко, д. 13Б, этажи 2-3, является правомерным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Исходя из совокупного толкования ст. 4 АПК РФ, а также главы 24 АПК РФ, в рамках которой заявлены рассматриваемые требования заявителя, следует, что любое обращение в арбитражный суд должно иметь своей целью, в том числе, восстановление нарушенных или оспариваемых прав лица, обратившегося за их защитой.
 
    В материалах дела имеются доказательства того, что государственная регистрация права собственности на спорные объекты в настоящее время не  осуществлена. Указанное обстоятельство не оспаривается заявителем и заинтересованным лицом.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд полагает, что заявленные ООО «СП-САНТЕХМОНТАЖ» требования об обязании Управления Росреестра по МО зарегистрировать право собственности истца на помещения (машиноместа) №№10, 23, 22, 21, 20, 18, 2, 1, 3,  расположенные по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Свердловский, ул. Михаила Марченко, д. 13Б, этажи 2-3, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 211Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    признать незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 14/077/2013-138, №14/077/2013-152, № 14/077/2013-153, № 14/077/2013-154, № 14/077/2013-155, № 14/077/2013-156, № 14/077/2013-158, № 14/077/2013-157, № 14/077/2013-159 от 13.01.2014 от регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «СП-САНТЕХМОНТАЖ» на помещения (машиноместа) №№10, 23, 22, 21, 20, 18, 2, 1, 3,  расположенные по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Свердловский, ул. Михаила Марченко, д. 13Б, этажи 2-3.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «СП-САНТЕХМОНТАЖ» на помещения (машиноместа) №№10, 23, 22, 21, 20, 18, 2, 1, 3,  расположенные по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Свердловский, ул. Михаила Марченко, д. 13Б, этажи 2-3.
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «СП-САНТЕХМОНТАЖ» расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 руб.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СП-САНТЕХМОНТАЖ» госпошлину в сумме 18 000 руб. из средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                       С.А.Закутская