Решение от 26 апреля 2014 года №А41-9235/2014

 
Арбитражный суд Московской области
 
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Москва
 
    25 апреля 2014года                                                                        Дело № А41-9235/14
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.С. Солдатова,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Себиевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Федерального государственного унитарного предприятия «Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды»
 
    к Администрации сельского поселения Стёпановское Ногинского муниципального района Московской области
 
    о взыскании 4 431 602 руб. 74 коп.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Покатилова Е.А., по доверенности от 27.01.2014г.; Духовный М.Ю., по доверенности от 10.10.2013г.;
 
    от ответчика: Пшенишняк Е.В., по доверенности от 15.01.2014г.;
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ФГУП «РАДОН» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации с.п.Стёпановское (далее – ответчик) о взыскании 4 431 602 руб. 73 коп. стоимости выполненных работ на участке радиационного загрязнения.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик возражал в отношении заявленных требований.
 
    Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что в апреле 2013 года на территории сельского поселения Стёпановское был обнаружен участок радиоактивного загрязнения, радиационный фон на котором превышал допустимые значения. В период 16-17.04.2013г. ФГУП «РАДОН» были выполнены работы по вывозу отходов и их временному размещению на хранение, что подтверждается нарядом-допуском на производство работ повышенной радиационной опасности № СРБ-1-13 от 15.04.2013г., путевыми листами специальных автомобилей № 276030, 276091, 276053, 050004, 183009, 183014, протоколом радиационного обследования участка загрязнения после проведения реабилитационных работ от 17.04.2013г.
 
    Согласно представленному расчету, стоимость проведенных ФГУП «РАДОН» работ составила 4 431 602 руб. 74 коп.
 
    Письмом от 28.10.2013г. ФГУП «РАДОН» в адрес Администрации с.п.Стёпановское был направлен проект муниципального контракта на выполнение реабилитационных работ на участке радиоактивного загрязнения № 6856, а также акт сдачи-приемки работ на сумму 4 431 602 руб. 74 коп. Указывая, что Администрация отказалась от подписания контракта и оплаты выполненных работ, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    Как усматривается из письма Управления Роспотребнадзора № 5351-02 от 27.09.2013г., адресованного ФГУП «РАДОН», по факту радиационного инцидента на заводе ОАО «ЭЗТМ», Глава сельского поселения Стёпановское был уведомлен о необходимости принятия мер по изъятию источника радиационного загрязнения и проведению дезактивации участка. Также указано, что письмом от 22.04.2013г. Глава поселения проинформировал об окончании работ по утилизации радиационных отходов.
 
    Сам факт выполнения ФГУП «РАДОН» работ по вывозу и временному размещению отходов со стороны Администрации не оспаривается.
 
    В силу ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и хранению в условиях, которые должны быть безопасными для окружающей среды.
 
    Аналогичная норма установлена и ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    При этом, частью 2 названной нормы установлен запрет на размещение радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Частью 2 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Таким образом, федеральным законодательством предусмотрены императивные нормы, возлагающие обязанность органов местного самоуправления по поддержанию санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории муниципального образования, а также вывоза бытовых и промышленных отходов. При этом, вывод радиоактивных отходов осуществляется лишь уполномоченными лицами, обладающими силами и средствами для обеспечения безопасности проводимых работ.
 
    Согласно ч.1 ст.980 ГК РФ, действия без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица в целях предотвращения вреда его личности или имуществу, исполнения его обязательства или в его иных непротивоправных интересах (действия в чужом интересе) должны совершаться исходя из очевидной выгоды или пользы и действительных или вероятных намерений заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела заботливостью и осмотрительностью.
 
    В рассматриваемом случае был установлен факт нахождения радиоактивных отходов на территории сельского поселения Стёпановское, о чем Администрация поселения была проинформирована. Следовательно, у Администрации в силу закона возникло обязательство по ликвидации отходов, в том числе и оплате стоимости работ, выполненных ФГУП «РАДОН».
 
    Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь ст. 110, 112, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия "РАДОН" удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального образования "сельское поселение Стёпановское" Ногинского муниципального района Московской области(ИНН 5031064966, зарегистрировано 16.12.2005г.)  в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды» (ИНН 7704009700, зарегистрировано 27.05.1994г.) 4431602,74руб. за выполненные реабилитационные работы на участке радиационного загрязнения, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 45 158 руб. 01 коп.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                Р.С. Солдатов