Решение от 15 апреля 2014 года №А41-9157/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    15 апреля 2014 годаДело №А41-9157/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи В.А.Муриной, при ведении протокола судебного заседаниясекретарем с/з Е.В. Ивановой,рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области      к Администрации Шаховского муниципального района муниципального образования "Шаховской муниципальный район Московской области", третье лицо_ ГУП МО «Мострансавто» о признании права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Снеткова Д.Н. по дов. от 20.11.2013 ; ИС-19595
 
    от ответчика – не явился, извещен
 
    от третьего лица – не явился, извещен
 
 
    Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055, ИНН 7725131814) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Шаховского муниципального района муниципального образования "Шаховской муниципальный район Московской области" (ОГРН 1025007866080, ИНН 5079001435) о признании права собственности на одноэтажную кирпичную пристройку к зданию автостанции, площадью 6,1 кв.м. (лит.б), расположенной   по   адресу:   Московская   область,   Шаховской  район,   пос. Шаховская, Привокзальная пл., д. 6а.
 
    К участию в деле привлечено ГУП МО «Мострансавто» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    Представители ответчика и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ. Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ. Ходатайство рассмотрено, уточнения приняты.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:06:060107:0019 расположен по адресу: Московская область, Шаховской район, пос. Шаховская, Привокзальная пл., д. 3
 
    Право собственности истца на вышеуказанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2009.
 
    Выслушав Истца, исследовав в совокупности представленные доказательства по делу, суд установил, что истцом заявлены требования о признании права собственности на объект,  расположенный на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, строительство которого осуществлялось без получения необходимых разрешений. Правовыми основаниями исковых требований являются положения ст.222 ГК РФ.
 
    Согласно п. 28 и п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
 
    В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2. ст.222 ГК РФ).
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    В силу п.3. ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Анализ содержания норм ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине, не зависящей от него, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.
 
    Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
 
    Таким образом, в предмет доказывания по спорам о признании права собственности на самовольную постройку входят обстоятельства принятия истцом мер по легализации незаконного строения, а также обстоятельства, связанные с отсутствием угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки.
 
    Из содержания пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
 
    В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
 
    Как следует из материалов дела, на вышеуказанном земельном участке находится объект недвижимости - здание автостанции, инвентарный номер № 325:096-697, площадью 297,0 кв.м., закрепленное на праве хозяйственного ведения за ГУП пассажирского автомобильного транспорта Московской области «Мострансавто» на основании Распоряжения Минмособлимущества от 17.06.2010 № 683.
 
    В соответствии с постановлением главы Шаховского района об упорядочении адресного хозяйства и изменении границ поселка Шаховская от 05.02.2001 № 53 указанному объекту присвоен новый адрес: Московская область, Шаховской район, пос. Шаховская, Привокзальная пл., д.6 «а».
 
    Данное здание было введено в эксплуатацию в 1978г.
 
    К зданию автостанции была сделана одноэтажная кирпичная пристройка (далее Пристройка), площадью 6,1 кв. м. (лит. б). В результате чего, общая площадь автостанции изменилась с 297,0 кв. м. на 303,0 кв.м. При этом из кадастрового паспорта на здание – Автостанции следует, что год завершения строительства объекта  - 1978 год.
 
    Истцом представлены в материалы дела Заключение Администрации муниципального района Московской области № 2-19-612 от 07.03.2013, экспертное заключение № 213/13/Э ЗАО «Ресурс» по результатам обследования технического состояния пристройки.
 
    В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства, по общему правилу, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01 января 1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ).
 
    Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.
 
    Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.
 
    Приведенная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2012 г. N 12048/11.
 
    Согласно представленным в материалы дела Технического паспорта (л.д. 26-38), Кадастрового паспорта на спорный Объект (л.д. 24-25) спорный Объект возведен в 1978г.
 
    При этом, судом не установлено, что в результате создания спорной пристройки появился новый объект недвижимости по отношению к самому зданию. Спорный Объект площадью 6,1 кв.м. не является самостоятельным объектом недвижимости. Доказательств обратного не представлено.
 
    Принимая во внимание изложенное, а также, что спорный объект возведен в 1978 году, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению.
 
    Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    Статьями 9 и 65 АПК РФ АПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176-177 АПК РФ, ст. 222  ГК РФ суд,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано с порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                    В.А. Мурина