Решение от 02 апреля 2014 года №А41-8907/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    02 апреля 2014года                                                                                Дело №А41-8907/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Е.В.Васильевой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А.Головиной
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Можайскому району
 
    к индивидуальному предпринимателю Карманян Амаяк Размикович
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу судебного заседания от 27.03.2014;
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    ОМВД России по Можайскому району (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Карманян Амаяка Размиковича (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Из материалов административного дела следует, что 31.01.2014 сотрудниками ОИАЗ ОМВД России по Можайскому району, в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства об ограничении курения табака и реализации алкогольной продукции, выявлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине расположенном по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Вокзальная, около дома №28, при отсутствии специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данное зафиксировано в протоколе осмотра от 30.01.2014 и посредством фотосъемки.
 
    Также в ходе осмотра сотрудники административного органа в порядке установленном ст.27.8 и ст. 27.10 КоАП РФ произвели изъятие вещей, а именно алкогольной продукции поименованной в протоколе осмотра от 30.01.2014, упаковав в полиэтиленовый пакет, опечатанный отрезком белой бумаги с оттиском печати 66 для пакетов ОМВД России по Можайскому району.
 
    Одновременно сотрудниками административного органа у предпринимателя отобраны объяснения, из которых усматривается, что выявленное правонарушение признает (л.д.9).
 
    По факту выявленных правонарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ИП Карманян А.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 16).
 
    Учитывая, что дела об административных правонарушениях предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ административный орган направил рассматриваемое заявление в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив все представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объектом правонарушения выступает установленный законом порядок деятельности, для осуществления которой требуется специальное разрешение (лицензия).
 
    Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.
 
    Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе: деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.
 
    Из содержания протокола об административном правонарушении от 31.01.2014 следует, что ИП Карманян А.Р. осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
 
    Наличие в действиях предпринимателя события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами административного дела.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как следует из материалов дела, представленными доказательствами факт осуществления лицензионной деятельности без получения специального разрешения подтвержден полностью, вина предпринимателя в совершении административного правонарушения доказана.
 
    Возможность для соблюдения норм и правил, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у предпринимателя имелась, однако все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.
 
    Отсутствие лицензии достоверно установлено в ходе проверки и нашло свое подтверждение в материалах дела.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
    Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).
 
    Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    При исследовании материалов дела об административном правонарушении нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности не истек.
 
    Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований положений статей 4.1, 4.3, 4.6 КоАП РФ, суд признает обоснованным и соразмерным назначение предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в размере четырёх тысяч рублейс конфискацией продукции,  изъятой согласно протоколу осмотра.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -
 
 
решил:
 
 
    Заявление ОМВД России по Можайскому району удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Карманян Амаяк Размикович  (ОГРНИП 313507536100017, ИНН 480405685900, 143240, Московская область, Можайский район, д. Бородинское поле, ул. Юбилейная, д.30, кв. 16)  к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией продукции,  изъятой согласно протоколу осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.01.2014, упакованной в полиэтиленовый пакет, опечатанный отрезком белой бумаги с оттиском печати 66 для пакетов ОМВД России по Можайскому району; протокол осмотра от 30.01.2014 составлен инспектором ОИАЗ ОМВД России по Можайскому району майором полиции Балаевым А.Н. 
 
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам:
 
 
    получатель платежа: УФК по Московской области (ОМВД России по Можайскому району), ИНН 5028002575, КПП 502801001, код ОКТМО 46633000, номер счета получателя платежа 40101810600000010102, в отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК 044583001, КБК 188 1 16 08000 01 6000 140
 
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок  в Десятый  арбитражный апелляционный суд со дня принятия.
 
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт  будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.
 
 
    Судья                                                                                           Е.В.Васильева