Решение от 09 апреля 2014 года №А41-8645/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва       
 
    09 апреля 2014года                                         Дело №А41-8645/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.О.Уваров,
 
    при ведении  протокола судебного заседания Латоковым Р.Б.. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Воскресенский Технопарк"(ИНН 5005044628, ОГРН 1065005018704)
 
    о  признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений
 
    заинтересованные лица: ФГБУ "ФКП Росреестра", У Росреестра по МО
 
    с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных   требований:   , Минимущества МО, Администрация Одинцовского района 
 
    при участии в судебном заседании – представители сторон не явились,
 
    Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО "Воскресенский Технопарк"(ИНН 5005044628, ОГРН 1065005018704) обратилось в Арбитражный суд Московской области в порядке гл. 24 АПК РФ о
 
    - признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по формированию  в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером
 
    50:29:0030303:5791 в размере 25805212, 3 рублей и об удельном показателе указанного земельного участка в размере 684, 67 рублей,
 
    - признании недостоверным удельного показателя земельного участка с кадастровым номером  50:29:0030303:5791 в размере 684, 67 рублей с момента внесения указанного показателя в ГКН;
 
    - признать недостоверной кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030303:5791 в размере 25805212, 3 рублей;
 
    - обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером  50:29:0030303:5791 в размере 25805212, 3 рублей и об удельном показателе указанного земельного участка в размере 684, 67 рублей с момент внесения указанных показателей в государственный кадастр недвижимости;
 
    - обязании У Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения путем применения достоверных значений факторов стоимости: определения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 375, 26 рублей за 1 кв.м. и определения кадастровой стоимости земельного участка в размере 14143172, 5 рублей.
 
    Заявитель считает возможной корректировку кадастровой стоимости земельных участков на основании отчета об их рыночной стоимости по состоянию на дату предыдущей государственной кадастровой оценки земель, находит представленный отчет о рыночной стоимости земельных участков соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности и полагает, что установление кадастровой стоимости земельных участков на уровне их рыночной стоимости по состоянию на предыдущий период может служить основанием для пересчета арендной платы (налоговых платежей) за пользование данными участками.
 
    По мнению общества, внесение актуальных сведений в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2013 г. не препятствует оспариванию предыдущей кадастровой стоимости, действовавшее в спорный период законодательство позволяло оспорить кадастровую стоимость в суде за прошлый период, установление в качестве кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости по состоянию на дату предыдущей кадастровой оценки не воспрепятствует применению их новой кадастровой стоимости, которая в рамках настоящего дела не оспаривается.
 
    Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя, заинтересованных лиц..
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
 
    От сторон возражений против рассмотрения спора в настоящем судебном заседании не поступило, о возможности перехода к рассмотрению спора по существу стороны были извещены, в связи с чем суд с согласия истца и руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ и п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.
 
    Заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 1 Закона о кадастре данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
 
    Согласно статье 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Закона о кадастре).
 
    В соответствии со статьей 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о его кадастровой стоимости и дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
 
    Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в редакции Закона N 167).
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса (в редакции Закона N 167) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности).
 
    Таким образом, ООО "Воскресенский Технопарк"выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Вместо предъявления исковых требований о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, общество обратилось с заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ об оспаривании действий заинтересованных лиц.
 
    Кроме того,  Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В статье 12 Закона об оценочной деятельности закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика (статья 75 Кодекса), который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.
 
    Статьей 17.1 Закона об оценочной деятельности предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика, которая может быть истребована судом в случае представления ответчиком доказательств (мотивированных возражений) несоответствия отчета независимого оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (статья 65 Кодекса). При этом Кодекс не закрепляет приоритет заключения судебного эксперта перед иными полученными в установленном порядке доказательствами (статьи 71 и 86 Кодекса).
 
    Оценив отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 14 ноября 2013 года N 067/11-13 суд приходит к выводу о том, что отчет сделан не на дату проведения оспариваемой государственной кадастровой оценки земель, а иную дату, что противоречит сложившейся арбитражной практике (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11).
 
    В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности.
 
    В постановлении от 25.06.2013 N 10761/11 сформулирована следующая правовая позиция. Закон об оценочной деятельности прямо не называет дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития России от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости"). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    С 01 января 2013 года кадастровая стоимость кадастровой стоимости земельных участков в Московской области определена Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.11.2012 N 217-РМ. 
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Таким образом, сведения о кадастровой стоимости земельного участка не могут быть внесены за прошедшие периоды в случае установления новой кадастровой стоимости.
 
    Суд находит, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных обществом требований и возможности восстановления прав последнего избранным им способом судебной защиты, поскольку с момента внесения в государственный кадастр недвижимости новых результатов определения кадастровой стоимости, кадастровая стоимость земельных участков могла быть приведена в соответствие только с их рыночной стоимостью, определенной по состоянию на момент проведения последней государственной кадастровой оценки с применением специальной процедуры, определенной в статье 24.19 Закона N 135-ФЗ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В удовлетворении заявления ООО "Воскресенский Технопарк"о
 
    - признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по формированию  в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером
 
    50:29:0030303:5791 в размере 25805212, 3 рублей и об удельном показателе указанного земельного участка в размере 684, 67 рублей,
 
    - признании недостоверным удельного показателя земельного участка с кадастровым номером  50:29:0030303:5791 в размере 684, 67 рублей с момента внесения указанного показателя в ГКН;
 
    - признании недостоверной кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030303:5791 в размере 25805212, 3 рублей;
 
    - обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером  50:29:0030303:5791 в размере 25805212, 3 рублей и об удельном показателе указанного земельного участка в размере 684, 67 рублей с момент внесения указанных показателей в государственный кадастр недвижимости;
 
    - обязании У Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения путем применения достоверных значений факторов стоимости: определения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 375, 26 рублей за 1 кв.м. и определения кадастровой стоимости земельного участка в размере 14143172, 5 рублей, отказать.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                         А.О.Уваров