Решение от 17 апреля 2014 года №А41-8383/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    17 апреля 2014года                                                                      Дело №А41-8383/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В.Мясова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Добриковым М.О.
 
    рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению
 
    Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по г. Москве и Московской области(ИНН 5031011918, ОГРН 1025003915089)
 
    к Федеральному Государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 5031006724, ОГРН 1035006114208)
 
    о взыскании штрафа
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Дегаева А.Г., представитель по доверенности от 19.05.2011 г. №313/13088;
 
    от заинтересованного лица: Гуляев П.В., представитель по доверенности от 09.01.2014 г. №6.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по городу Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период 2012 года в размере 101 905 рублей.
 
    В ходе судебного заседания представитель ответчика ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика. В удовлетворении заявленного ходатайства судом было отказано.
 
    Суд, рассмотрев представленные материалы дела, заслушав представителей сторон, установил следующее.
 
    Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировано в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя.
 
    Выявив несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, орган Пенсионного фонда Российской Федерации составил Акт от 12.07.2013 №137.
 
    Решением от 09.08.2013 №112 организация привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 101 905 рублей.
 
    Направленное страхователю требование от 29.08.2013 №89 об уплате штрафа, исполнено не было, что послужило поводом для обращения органом Пенсионного фонда Российской Федерации в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Представитель ответчика в ходе судебного заседания против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена в рамках договора на Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по городу Москве и Московской области подлежащими удовлетворению в части.
 
    Являясь страхователем по смыслу Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», организация согласно ст. 11 обязана представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Дополнительно к вышеперечисленным сведениям, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    За представление неполных в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).
 
    Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не своевременно представило индивидуальные сведения  за  период 2012 года.
 
    Доводы ответчика о том, что в рамках договора на обслуживание от 25.04.2011 Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области надлежащим образом исполнила обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период 2012 года не принимается судом, поскольку в соответствии с представленными ответчиком в материалы дела доказательствами, а именно, скриншотом из программного комплекса Контур Экстерн следует, что расчет и сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц за период 2012 года поступил в адрес пенсионного фонда 15.02.2013, однако не был принят в связи с ошибками обработки отчета.
 
    Как пояснил представитель пенсионного фонда в ходе судебного заседания, направленный расчет не был принят органом пенсионного фонда в связи с отсутствием заключенного соглашения о возможном представлении сведений в электронном виде между Федеральным бюджетным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области и заявителем. При этом необходимые сведения за период 2012 года на бумажном носителе представлены также не были. Были представлены повторно и приняты Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по городу Москве и Московской области 12.07.2013 на основании соглашения от 30.05.2013.
 
    Ссылка ответчика на судебную практику также отклоняется судом, поскольку в представленных в материалы дела копиях судебных актов рассмотрены иные фактические обстоятельства, в частности, обязанность по представлению сведений, вытекающая из договора на обслуживание, была исполнена своевременно и надлежащим образом.
 
    Между тем, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.
 
    Суд указывает, что Федеральным законом №421-ФЗ от 28.12.2013 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий Труда» (часть 4 статьи 4) изменена процентная ставка, служащая основанием для определения размера подлежащей начислению страхователю финансовой санкции за деяния кое статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» предусматривает.
 
    Ставка изменена с 10 до 5 процентов.
 
    Изменения, внесенные в статью 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отвечают признакам закона, который имеет обратную силу, как смягчающие ответственность за деяния образующие состав правонарушения, за которое предусмотрена ответственность законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации (имеющей прямое действие), если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    В соответствии с пунктом 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 04.04.2006 г., императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, несмотря на то, что страхователь совершил деяние, за которое предусмотрена ответственность законом, величина назначенной ему финансовой санкции за совершенное правонарушение, подлежит уменьшению на основании части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации и Федерального закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 г.
 
    Судом самостоятельно произведен перерасчет финансовой санкции.
 
    Более того, суд принимает во внимание тот факт, что ответчик является бюджетным учреждением, страховые взносы уплачены ответчиком в полном объеме и своевременно, рассматриваемое правонарушение было совершено впервые, и на основание указанных смягчающих обстоятельств считает возможным снизить размер взыскиваемой санкций до 25 476 рублей 25 копеек.
 
    В соответствии с положениями статьи 65 «Обязанность доказывания» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.
 
    Согласно положениям статьи 70 «Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами» АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по г. Москве и Московской областиудовлетворить в части.
 
    2. Взыскать с Федерального Государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации штраф за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012 г. в размере 25.476 руб. 25 коп.
 
    3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
    Судья                                                               Т.В.Мясов