Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: А41-8243/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г.Москва
28 апреля 2014года Дело №А41-8243/14
Арбитражный суд Московской области в составе
председательствующего судьи Валюшкиной В. В.,
судей Востоковой Е.А., Соловьева А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Странцевой А.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кетра» о признании недействующим распоряжения Минэкологии Московской области от 27.11.2013 № 567-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информации, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории Московской области» в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 50:16:0101034:4 площадью 24000 кв. м в сумме 102´008´400 руб., с кадастровым номером 50:16:0101034:6 площадью 13600 кв.м в сумме 57´804´760 руб., с кадастровым номером 50:16:0101032:1 площадью 8300 кв. м в сумме 12´334´049 руб.,
при участии в судебном заседании представителей заявителя, заинтересованного лица,
у с т а н о в и л:
в судебном заседании представитель заинтересованного лица заявил о наличии основания для прекращения производства по делу.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения ходатайства, полагая, что дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в суд общей юрисдикции заявитель с аналогичным предметом не обращался.
Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд установил следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
На основании пунктов 1 - 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с Правилами в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).
По итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов. В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Как разъяснил Президиум ВАС РФ в постановлении от 21.09.2010 № 7309/2010, под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.
В данном случае общество оспаривает распоряжение Минэкологии Московской области, которое относится к нормативным правовым актам, определившим кадастровую стоимость земельных участков.
Вместе с тем, заявитель не учел следующего.
Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражный суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающее из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.
Между тем, ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ни Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ни иной федеральный закон не указывают арбитражный суд в качестве суда, в котором могут быть оспорены нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующие порядок утверждения государственной кадастровой оценки земель.
Таким образом, в связи с отсутствием федерального закона, относящего рассмотрение споров об обжаловании актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель к компетенции арбитражных судов, данный спор неподведомствен арбитражному суду.
Соответствующая правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2008 № 9504/2007.
Аналогичная правовая позиция содержится в пунктах 2, 2.2, 2.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов».
В то же время общество не ограничено в праве на судебную защиту путем обращения с заявлением о признании недействующим распоряжения в суд общей юрисдикции на основании статьи 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что следует из Определений Верховного Суда Российской Федерации № 31-Г10-1 от 03.03.2010, № 80-Г09-9 от 29.12.2009.
В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
При таких обстоятельствах, ходатайство заявителя об истребовании доказательств по делу рассмотрению не подлежит.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 150, 184, 185 АПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
производство по делу № А41-8243/2014 прекратить.
Возвратить ООО «Кетра» государственную пошлину в сумме 2´000 руб., перечисленную на основании платежного поручения № 72 от 22.01.2014, выдать справку на возврат государственной пошлины.
Разъяснить заявителю, что повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ч. 3 ст. 151 АПК РФ).
Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья В.В. Валюшкина
Судья Е.А. Востокова
Судья А.А. Соловьев
