Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: А41-8184/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
07 апреля 2014года Дело №А41-8184/14
Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2014года
Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2014года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А.Бобринева,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.И. Султановым,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Главгосстройнадзора Московской области
к индивидуальному предпринимателю Гиясову Ринату Латифовичу
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Гришенков А.Н. – представитель по доверенности
от заинтересованного лица: не явился, извещён,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Государственного строительного надзора Московской области (далее – также заявитель, Госстройнадзор) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Гиясову Ринату Латифовичу (далее – также заинтересованное лицо, предприниматель, Гиясов Р.Л.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Представитель заявителя в судебном заседании свои требования поддержал. В обоснование своих доводов ссылался на доказанность материалами дела наличия состава правонарушения в действиях общества.
Из материалов дела следует, что 18.11.2013 Госстройнадзором на основании распоряжения от 28.10.2013 № 1087 проведена плановая проверка ИП Гиясова Р.Л. по строительству АЗС с объектами придорожного сервиса по адресу: Московская область, Зарайский район, вблизи д. Мендюкино, о чём составлен акт № 91-11/13.
Актом проверки зафиксировано, предпринимателем должным образом не произведена обязательная оценка соответствия выполненных работ по строительству АЗС с объектами придорожного сервиса, в форме строительного контроля.
18.11.2013 обществу выдано предписание № 91/2-11/13пр устранении нарушений в срок до 13.01.2014.
20.01.2014 заявителем проведена проверка исполнения предписания, о чём составлен акт № 91/2-01/14.
Актом проверки зафиксировано, что предписание не исполнено.
20.01.2014 Госстройнадзором составлен протокол об административном правонарушении в отношении предпринимателя по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился с настоящими требованиями.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено выше, ИП Гиясов Р.Л. осуществляет строительство АЗС с объектами придорожного сервиса по адресу: Московская область, Зарайский район, вблизи д. Мендюкино. Предпринимателем должным образом не произведена обязательная оценка соответствия выполненных работ по строительству в форме строительного контроля.
В соответствии с частью 7 статьи 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) в формах, указанных в пунктах 2 - 4 и 7 части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами и в сроки, которые установлены законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме строительного контроля.
Частями 1, 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, а в случае осуществления строительства на основании договора строительный контроль проводится техническим заказчиком.
Статья 54 ГрК РФ предусматривает осуществления государственного строительного надзора при строительстве капитальных объектов.
Согласно части 6 статьи 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
При данных обстоятельствах предписание № 91/2-11/13пр выдано Госстройнадзором правомерно, поскольку ИП Гиясовым Р.Л. должным образом не произведена обязательная оценка соответствия выполненных работ по строительству в форме строительного контроля.
Предписание вручено ИП Гиясову Р.Л. и является законным, поскольку соответствует требованиям ГрК РФ.
По окончании срока исполнения предписания Госстройнадзором установлено, что его требования не исполнены, нарушения не устранены.
Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено наличие события правонарушения, поскольку факт неисполнения требования предписания Госстройнадзора подтверждён.
Субъективную сторону правонарушения образует виновность субъекта в совершении правонарушения.
Осуществляя в соответствии со статьей 2 ГК РФ свою предпринимательскую деятельность, заинтересованное лицо обязано добросовестно, с необходимой и достаточной мерой осмотрительности и внимательности, соблюдать требования действующего законодательства, в целях недопущения совершения правонарушения.
Для установления факта наличия вины предпринимателя в совершении правонарушения подлежит выяснению, какие меры и действия были предприняты предпринимателем в целях соблюдения действующего законодательства, при строительстве объекта.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом не приняты все возможные меры для соблюдения норм действующего законодательства. ИП Гиясов Р.Л. не проявил в необходимой и достаточной степени внимательности и заботливости при исполнении своих публично-правовых обязанностей, в связи с чем правонарушение совершено.
При данных обстоятельствах, наличие вины ИП Гиясова Р.Л. подтверждается материалами дела.
Наличие состава правонарушения в действиях ИП Гиясова Р.Л. доказано материалами дела.
Нарушения прав заинтересованного лица в ходе проверки и возбуждения административного производства судом не установлено.
Доказательств наличия обстоятельств отягчающих вину ИП Гиясова Р.Л. в совершении правонарушения суду не представлено, в связи с чем подлежит назначению наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Гиясова Рината Литифовича, 02.01.1971 года рождения, место рождения: Башкирская АССР, г.Нефтекамск, зарегистрированного по адресу: 140617, Московская область, Зарайский район, с.Чулки-Соколо, ул.Зеленая, д. 6, основной государственный регистрационный номер 3055011401400033 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю Гиясову Ринату Литифовичу наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – Инн 7707029720, КПП – 770701001, УФК по Московской области (Главгосстройнадзор МО), Банк получателя – Отделение Москва, р/с 4010181010600000010102, ОКТМО 46649000.
Судья А.А.Бобринев
